III. Thực trạng công tác quản lý ngân sách Nhà nướ cở thị xã Từ sơn 1 Công tác phân cấp quản lý ngân sách:
1.3. Về công tác cải cách hành chính, nâng cao hiệu quả quản lý bộ máy Nhà nước
nước
Để việc thực hiện cải cách hành chính theo tinh thần Nghị quyết T.Ư 5 khóa X đạt hiệu quả cao, từ tháng 10-2007, Ban Thường vụ Thị ủy Từ Sơn đã xây dựng chương trình hành động số 38, chỉ đạo các cơ quan, đơn vị, các xã, phường tập trung thực hiện toàn diện các nội dung của chương trình gồm cải cách thể chế hành chính, tổ chức bộ máy nhà nước, công tác cán bộ, cải cách hành chính công và công tác xây dựng, hiện đại hóa công sở và thực hiện ứng dụng công nghệ thông tin và công tác quản lý hành chính nhà nước.
Trong 2 năm qua từ năm 2008, các xã, phường đã đẩy mạnh công tác xây dựng và hoàn thiện hệ thống thể chế hành chính, đặc biệt là thể chế và kinh tế nhằm đáp ứng yêu cầu của nền kinh tế thị trường, tạo điều kiện phát huy các nguồn lực của địa phương. Chính quyền thị xã Từ Sơn chỉ đạo thực hiện đầy đủ các quy định về thủ tục hành chính, tập trung vào một số lĩnh vực như: cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cấp phép xây dựng, đăng ký kinh doanh… Chú trọng thực hiện đề án đơn giản hóa các thủ tục hành chính trên các lĩnh vực quản lý nhà nước, công tác văn thư lưu trữ và tư pháp trên địa bàn. UBND thị xã đã quan tâm chỉ đạo công tác cải cách tổ chức bộ máy các cơ quan chuyên môn bảo đảm gọn nhẹ. Nhiệm vụ của các cơ quan, đơn vị được quy định cụ thể, rõ ràng, không chồng chéo, đúng quy định của pháp luật và phù hợp với tình hình của địa phương. UBND thị xã đã chỉ đạo các cơ quan xây dựng nội quy hoạt động cụ thể nhằm ngăn chặn, đẩy lùi tệ quan liêu, tham nhũng và các biểu hiện tiêu cực khác, tạo sự đoàn kết, thống nhất, xây dựng cơ quan, đơn vị trong sạch vững mạnh. Ngoài 12 cơ quan chuyên môn, 6 đơn vị sự nghiệp hiện có, Thị xã đã thành lập 2 đơn vị sự nghiệp mới là Trung tâm dạy nghề
và Ban giải phóng mặt bằng thị xã để đáp ứng nhu cầu đào tạo nghề cho người lao động và phục vụ công tác đền bù, giải phóng mặt bằng các dự án trên địa bàn, tạo điều kiện thuận lợi để thu hút đầu tư của các tổ chức kinh tế trong và ngoài nước, xây dựng các công trình trên theo kế hoạch thu hồi đất của UBND tỉnh và Trung ương, góp phần xây dựng và phát triển thị xã với tốc độ nhanh, bền vững. Công tác cải cách hành chính công được thực hiện hiệu quả. Việc quản lý, sử dụng tài chính, ngân sách được phân cấp bảo đảm tính thống nhất và phát huy được tính chủ động, năng động, sáng tạo của từng đơn vị. Việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cán bộ quản lý các cơ quan đơn vị đều được UBND Thị xã thực hiện nghiêm túc, đúng quy định. Trong 2 năm qua, UBND thị xã đã quyết định điều động chuyển đổi vị trí công tác đối với 20 trường hợp cán bộ công chức, viên chức chuyên môn trực tiếp làm việc tại các lĩnh vực quy định phải chuyển đổi vị trí công tác. Cùng với đó, Thị xã cũng chú trọng nâng cao trình độ chuyên môn của cán bộ, xây dựng đội ngũ cán bộ công chức viên chức đúng đủ nhằm phát huy tối đa năng lực của mỗi người. Trong đó 109/145 công chức, viên chức có trình độ đại học, 10 người có trình độ thạc sĩ, còn lại đều có trình độ cao đẳng, trung cấp chuyên ngành. Về trình độ lý luận chính trị có 20 người có trình độ cao cấp, 40 trung cấp chiếm tỷ lệ trên 41%… 12 cơ quan chuyên môn và 8 đơn vị sự nghiệp của thị xã hiện đều có phòng làm việc khang trang. 2 năm qua, Thị xã đã xây mới 2 khu nhà liên cơ quan, các công chức được trang bị đầy đủ các phương tiện làm việc, với 96 máy vi tính, chiếm tỷ lệ trên 66% số lượng công chức, viên chức hiện có của UBND thị xã. Đề án áp dụng thực hiện cơ chế một cửa liên thông hiện đại tại UBND thị xã cũng đang được gấp rút triển khai để có thể đưa vào hoạt động chính thức tháng 1 năm 2010. Ngoài ra, 12/12 xã, phường trong thị xã cũng có trụ sở làm việc khang trang, kiên cố, được trang bị 52 máy vi tính và các máy photocopy hiện đại đáp ứng tốt các hoạt động chuyên môn hàng ngày.
Sự quan tâm của Thị ủy, UBND thị xã trong công tác cải cách hành chính đã góp phần quan trọng vào việc nâng cao chất lượng làm việc của đội ngũ cán bộ công chức viên chức thị xã, hiệu quả hoạt động của các cơ quan chuyên môn, là cơ sở quan trọng để phấn đấu hoàn thành các mục tiêu kinh tế-xã hội của thị xã trước yêu cầu ngày càng cao của thời kỳ đổi mới.
Như vậy, việc phân cấp quản lý ngân sách của thị xã Từ Sơn đã được từng bước được nghiên cứu bổ sung, sửa đổi qua các năm cho phù hợp với đặc điểm tình hình
phát triển kinh tế – xã hội và yêu cầu quản lý theo từng giai đoạn trên cơ sở quy định của Luật ngân sách. Với cơ chế phân cấp quản lý ngân sách hiện hành là cơ sở cho các ngành, các xã thực hiện, là điều kiện thuận lợi trong chủ động khai thác, nuôi dưỡng nguồn thu từ tiềm năng sẵn có, đẩy mạnh hoạt động sản xuất kinh doanh tăng thu cho ngân sách cấp mình cũng như cho ngân sách cấp trên.