II. Một số nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường công tác phân cấp quản lý NSNN trên địa bàn thị xã Từ Sơn.
3. Tiếp tục nâng cao công tác quản lý ngân sách tại các xã, phường trên địa bàn thị xã Từ Sơn
được thống nhất kịp thời và chính xác cần phải thực hiện: Một mặt quyết toán ngân sách phải tuân theo nguyên tắc, quy trình quy định trong luật NSNN, Thông tư của Bộ tài chính về hướng dẫn công tác lập, chấp hành, quyết toán ngân sách và hướng dẫn khoá sổ cuối năm. Mặt khác, tiếp tục đổi mới hệ thống mẫu biểu, thời gian lập tổng quyết toán cho phù hợp với thực tế. Trong quá trình kiểm tra, xét duyệt quyết toán ngân sách phải đảm bảo yêu cầu các khoản thu không đúng quy định pháp luật phải hoàn trả người nộp, các khoản thu nhưng chưa thu phải truy thu cho NSNN. Các khoản chi không đúng quy định được xuất toán, thu hồi cho NSNN và phải hạch toán đúng mục lục NSNN hiện hành.
Việc quyết định NSNN phải được thực hiện từ các đơn vị cơ sở, số quyết toán phải là số thực thu, thực chi theo từng nội dung kinh tế phản ánh đúng mục lục ngân sách và trong dự toán năm được duyệt. Kiên quyết xuất toán những khoản chi không đúng chế độ, chi sai mục đích nhằm thu hồi vốn cho NSNN.
Trong công tác quyết toán phải có đánh giá cụ thể tình hình thực hiện ngân sách, thuyết minh chi tiết, phân tích nguyên nhân tăng giảm các khoản thu và các lĩnh vực chi của ngân sách so với dự toán đầu năm đã được phân bổ, đi sâu phân tích tình hình tăng trưởng kinh tế, giá cả, hiệu quả sản xuất kinh doanh, chính sách, chế độ… làm cơ sở cho việc hoạch định kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội và xây dựng dự toán những năm tiếp theo.
3. Tiếp tục nâng cao công tác quản lý ngân sách tại các xã, phường trên địabàn thị xã Từ Sơn bàn thị xã Từ Sơn
Theo luật NSNN, ngân sách xã là một cấp ngân sách. Toàn thị xã Từ Sơn hiện có 7/12 xã, phường tự cân đối thu- chi ngân sách, đó là các phường: Đình Bảng, Đồng nguyên, Đồng Kỵ, Trang Hạ, Tân Hồng, Đông Ngàn và Châu Khê. Đối với những phường này Nhà nước cần có cơ chế chính sách giao quyền tự chủ trong hoạt động thu – chi ngân sách cho các phường trên cơ sở có sự giám sát chặt chẽ của các ngành chức năng, đảm bảo đúng quy định của Nhà nước. Còn lại các xã khác như: Phù Chẩn, Hương mạc, Tương Giang, Tam Sơn, Phù Khê vẫn phải trợ cấp cân đối
ngân sách cấp trên, vì vậy phải có sự quan tâm đúng mức của ngân sách thị xã thông qua cơ chế, chính sách để phát triển kinh tế- xã hội, tạo nguồn vốn đầu tư, xây dựng nguồn thu lâu dài cho ngân sách cấp xã. Phải căn cứ vào tình hình thực tế mà tổ chức các hình thức và biện pháp thu thích hợp, hiệu quả.
Trong công tác giao chi ngân sách trước hết đảm bảo các khoản lương và sinh hoạt phí của cán bộ cấp xã, các khoản chi nghiệp vụ phí và trang bị cơ sở vật chất cho xã để đảm bảo cho các hoạt động của xã.
Chú trọng đầu tư phát triển công nghiệp- tiểu thủ công nghiệp và hoạt động thương mại, dịch vụ, phát triển nông nghiệp nông thôn, chi đầu tư kiên cố hoá kênh mương, đường giao thông nông thôn theo chủ trương của Chính phủ... đa dạng hoá nguồn lực tại chỗ bằng cách huy động ngày công, vật tư, và giao cho xã làm chủ đầu tư. Như vậy vừa gắn quyền lợi và trách nhiệm của người dân trong xã với công việc.
Tất cả các khoản thu- chi ngân sách xã, phường, thị trấn trên địa bàn đều phải thanh toán và kiểm soát chi qua Kho bạc Nhà nước; Nhà nước cần ban hành định mức chi tiêu cho ngân sách cấp xã để đảm bảo có cơ sở thực hiện thống nhất trong cả nước tránh tình trạng chi tiêu không đúng mục đích.
Đổi mới công tác quản lý ngân sách xã, phải đổi mới công tác cán bộ cấp xã, cán bộ làm công tác ở xã phải có trình độ chuyên môn từ trung cấp trở lên, phải ổn định và nằm trong biên chế nhà nước. Trong giai đoạn tới, thị xã Từ Sơn phải tổ chức thực hiện công khai dự toán ngân sách, công khai các khoản chi tiêu và quyết toán ngân sách xã để tăng cường vai trò kiểm tra giám sát của HĐND xã, các tổ chức đoàn thể và nhân dân trong xã, đảm bảo quản lý, sử dụng ngân sách xã chặt chẽ, hiệu quả, đúng quy định.
Thực hiện tốt công tác kế toán ngân sách xã, phường theo hướng dẫn của Bộ Tài chính, chấp hành đúng, đủ chế độ kế toán, chứng từ, sổ sách, báo cáo kế toán để có thể phản ánh một cách đầy đủ, liên tục, chính xác mọi hoạt động thu, chi ngân sách xã giúp lãnh đạo xã có thông tin đầy đủ trong quản lý điều hành ngân sách, giúp cho các cấp, ngành có cơ sở đáng tin cậy trong việc định ra chính sách phù hợp đối với ngân sách xã.