III. Thực trạng công tác quản lý ngân sách Nhà nướ cở thị xã Từ sơn 1 Công tác phân cấp quản lý ngân sách:
2. Công tác quản lý thu ngân sách tại Từ Sơn
Tại thị xã Từ Sơn chính sách thu ngân sách cấp huyện (thị xã) được thực hiện
trên cơ sở chính sách thu của Nhà nước, thực hiện tuyên truyền phổ biến sâu rộng để các đối tượng nộp thuế hiểu và chấp hành chính sách thuế của Nhà nước, hướng dẫn quy trình nộp thuế từ khâu kê khai đến khâu nộp được kịp thời. Tuy nhiên, hệ thống thuế nước ta còn phức tạp với nhiều sắc thuế, nhiều loại thuế suất; quy trình nộp thuế còn phức tạp, thủ tục rườm rà từ khâu kê khai đến khâu nộp thuế, làm cho công tác quản lý thuế tốn kém, mất nhiều thời gian, và trong điều kiện nhất định còn tạo kẽ hở cho việc trốn lậu thuế, miễn giảm thuế không đúng đối tượng. Cụ thể công tác quản lý thu tại thị xã được xem xét qua các mặt sau
Thu từ doanh nghiệp nhà nước: Triển khai thực hiện Luật DNNN, thực hiện sắp
xếp, đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả DNNN do Từ Sơn quản lý. Tính đến hết năm 2007 trên địa bàn thị xã còn 5 DNNN, Các DNNN đã góp phần quan trọng trong phát triển kinh tế của tỉnh tạo nguồn thu cho NSNN, tạo cơ sở vật chất cho sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá, chuyển dịch cơ cấu kinh tế. Đồng thời DNNN góp phần giải quyết việc làm và thu nhập cho người lao động. Tuy nhiên, thực trạng DNNN tại thị xã Từ Sơn còn nhiều tồn tại, chưa thực sự giữ vai trò chủ đạo nền kinh tế, khả năng cạnh tranh kém, một số doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực thương mại chưa chủ động đề ra các giải pháp cụ thể, chưa bám chắc cơ chế điều hành vĩ mô của nhà nước về xuất nhập khẩu, chậm chuyển đổi hình thức kinh doanh, nên lúng túng trong hoạt động, còn để tình trạng công nợ dây dưa kéo dài. Việc chấp hành chính sách Pháp luật ở nhiều doanh nghiệp còn yếu dẫn đến nợ đọng thuế, công nợ chậm giải quyết …
Đối với công tác thu thuế ngoài quốc doanh: Tính đến nay trên địa bàn thị xã có
348 công ty, 51 xí nghiệp,37 doanh nghiệp tư nhân, có 38 hợp tác xã chuyển đổi, thành lập mới theo Luật hợp tác xã .Hàng năm đóng góp thuế cho NSNN khoảng từ 35 - 40 tỷ đồng. Đây là lĩnh vực phức tạp đòi hỏi cán bộ thuế phải là người xử lý
công minh, khách quan, trung thực trong việc trực tiếp quản lý thu thuế. Trong thực tế, tại Từ Sơn còn có những trường hợp thoả thuận với người nộp thuế, gây thất thu ngân sách nhà nước; không nộp hết vào Kho bạc nhà nước số thuế phải nộp hoặc xâm tiêu tiền thuế của nhà nước đem tiêu xài cá nhân dẫn đến không có khả năng thanh toán.
Đối với các khoản thu liên quan đến đất đai tiến hành triển khai chậm, sự phối
hợp giữa các ngành chức năng chưa đồng bộ như việc thực hiện các thủ tục về giao cấp đất và chuyển nhượng quyền sử dụng đất còn nhiều khâu phức tạp làm cho cá nhân người tham gia mua bán không tự nguyện nộp thuế. Năm 2004 bước đầu đã có chuyển biến tích cực thông qua việc thực hiện cải cách thủ tục hành chính, thành lập các bộ phận một cửa, một đầu mối tăng cường trách nhiệm của các cơ quan công quyền trong việc phục vụ nhân dân đồng thời góp phần đáng kể tăng thu cho ngân sách nhà nước.
Trong công tác quản lý thu phí và lệ phí thị xã Từ Sơn đã thực hiện pháp lệnh
phí và lệ phí do đó công tác quản lý có nhiều tiến bộ, nhưng trong thực tế việc phản ánh quản lý qua ngân sách chưa kịp thời, đầy đủ nhất là học phí, viện phí và một số loại lệ phí khác. Năm 2005 tỉnh cũng đã có chỉ đạo thực hiện nghiêm chỉnh, kịp thời việc nộp và ghi thu, ghi chi phí và lệ phí vào ngân sách theo định kỳ, đồng thời tỉnh đã ban hành quy định cụ thể về thu các loại phí phát sinh trên địa bàn, tạo điều kiện cho các đơn vị tích cực khai thác nguồn thu về phí và lệ phí.
Thu học phí, viện phí là khoản thu theo quy định của nhà nước nhằm huy động môt phần đóng góp của học sinh, của những người đi khám và chữa bệnh. Từ năm ngân sách 2004 thực hiện theo quy định của Bộ tài chính các loại phí và lệ phí đã thực hiện ghi thu, ghi chi vào ngân sách nhà nước. Đây là nguồn thu huy động để đầu tư bổ sung cho sự nghiệp giáo dục và sự nghiệp y tế.