b) Hoàn thiện quy định về tội phạm cú liờn quan đến hành vi cưỡng đoạt tài sản
3.3.4. Tăng cường quan hệ phối hợp của cỏc cơ quan tiến hành tố tụng (Cơ quan điều tra, Viện kiểm sỏt, Tũa ỏn) trờn cơ sở thực hiện đỳng
tụng (Cơ quan điều tra, Viện kiểm sỏt, Tũa ỏn) trờn cơ sở thực hiện đỳng chức năng, nhiệm vụ của mỗi cơ quan
Xõy dựng Nhà nước phỏp quyền Việt Nam xó hội chủ nghĩa - Nhà nước thực sự của nhõn dõn, do nhõn dõn và vỡ nhõn dõn là một trong những chủ trương lớn và nhiệm vụ cấp bỏch của Đảng và Nhà nước ta trong giai đoạn cỏch mạng hiện nay. Trong Nhà nước phỏp quyền, quyền tư phỏp làm một bộ phận của quyền lực nhà nước luụn gắn với bú chặt chẽ với quyền lập phỏp và quyền hành phỏp trong tổng thể quyền lực nhà nước thống nhất và giữ một vai trũ đặc biệt quan trọng. Quyền tư phỏp được thực hiện thụng qua hoạt động của cỏc cơ quan tư phỏp, trong đú hoạt động xột xử của TAND thể hiện tập trung nhất, thể hiện nờn cụng lý, sự cụng bằng và bỡnh đẳng của cỏc chủ thể trước phỏp luật. Vỡ vậy, mục tiờu của chiến lược cải cỏch tư phỏp ở nước ta đền năm 2020 đó được nờu trong Nghị quyết số 49-NQ/TW ngày 02/06/2005 của Bộ Chớnh trị là: "xõy dựng nền tư phỏp trong sạch vững mạnh, dõn chủ, nghiờm minh, bảo vệ cụng lý, từng bước hiện đại, phục vụ nhõn dõn, phụng sự Tổ quốc Việt Nam xó hội chủ nghĩa; hoạt động tư phỏp mà trọng tõm là hoạt động xột xử được tiến hành cú hiệu quả và hiệu lực cao" [12]. Hoạt động tố tụng hỡnh sự cú ảnh hưởng trực tiếp đến cỏc quyền của con người, ảnh hưởng đến việc bảo vệ an ninh chớnh trị, trật tự an tồn xó hội và cỏc lợi ớch khỏc của Nhà nước, của cỏc tổ chức, cỏ nhõn. Bộ luật tố tụng hỡnh sự và cỏc văn bản hướng dẫn thi hành đó quy định mối quan hệ phối hợp và quan hệ chế
ước khi thực hiện cỏc hoạt động tố tụng. Đõy là mối quan hệ biện chứng, bảo đảm cho hoạt động tố tụng được kịp thời, khỏch quan, cú căn cứ và đỳng phỏp luật, do đú nếu thỳc hiện khụng tốt tất sẽ ảnh hưởng tới chất lượng và hiệu quản hoạt động tố tụng. Từ khi đất nước bước vào thời kỳ đổi mới, cú thể khẳng định hoạt động tư phỏp núi chung, trong đú cú cỏc hoạt động điều tra, truy tố và xột xử cỏc vụ ỏn hỡnh sự núi riờng đó đạt được những kết quả đỏng ghi nhận. Chớnh sỏch, phỏp luật về hỡnh sự và tố tụng hỡnh sự đó từng bước được định hỡnh và hoàn thiện, tạo điều kiện cho cỏc chủ thể tiến hành và tham gia tố tụng cú được mụi trường phỏp lý thuận lợi nhằm thực hiện cỏc chức năng của mỡnh.
Tuy nhiờn, trước yờu cầu bức thiết của việc xõy dựng Nhà nước phỏp quyền xó hội chủ nghĩa, thực hiện chiến lược cải cỏch tư phỏp, hoạt động tố tụng hỡnh sự hiện nay đang bộc lộ những bất cập và khiếm khuyết nhất định. Quan hệ phối hợp giữa cơ quan điều tra, Viện kiểm sỏt nhõn dõn, Tũa ỏn nhõn dõn là sự phối hợp trong cụng tỏc đấu tranh phũng chống tội phạm trong quỏ trỡnh giải quyết cỏc vụ ỏn hỡnh sự. Đú là một trong những nguyờn tắc do phỏp luật tố tụng quy định, cú sự tỏc động, hỗ trợ và thỳc đẩy lẫn nhau, đảm bảo việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mỗi ngành. Phạm vi cụng tỏc phối hợp là từ khi phỏt hiện tội phạm đến khi kết thỳc điều tra, truy tố, xột xử. Thực tiễn cho thấy ở nơi nào phối hợp tốt thỡ ở đú đảm bảo việc điều tra, truy tố, xột xử vụ ỏn nhanh, chớnh xỏc, phục vụ được yờu cầu đấu tranh phũng chống tội phạm và đỏp ứng được nhiệm vụ chớnh trị của địa phương, việc điều tra, truy tố, xột xử đảm bảo đỳng người đỳng tội, được dư luận đồng tỡnh. Tuy nhiờn, do chưa nhận thức đầy đủ về cụng tỏc này nờn cú lỳc, cú nơi sự phối hợp trờn khụng được quan tõm. Cú nhiều trường hợp cũn biểu hiện cục bộ làm cho vụ ỏn bị kộo dài, phải trả hồ sơ để điều tra nhiều lần mà kết quả rất thấp.
Để khắc phục tỡnh trạng trờn, thời gian tới cần cú sự phối hợp chặt chẽ, cú hiệu quả giữa cỏc cơ quan Tũa ỏn nhõn dõn với Viện kiểm sỏt nhõn dõn và cơ quan điều tra trong quỏ trỡnh giải quyết vụ ỏn hỡnh sự. Đõy là mối
liờn hệ cần thiết, kịp thời khắc phục những sai sút cú thể xảy ra, khụng chỉ đảm bảo việc xột xử được khỏch quan, chớnh xỏc mà cũn nõng cao vị trớ, uy tớn của cỏc cơ quan tố tụng. Về hoạt động điều tra hỡnh sự, tuy thẩm quyền và địa hạt tiến hành tố tụng đó được phỏp luật quy định rừ, nhưng vẫn cũn hiện tượng chống lấn về thẩm quyền điều tra. Nhiều vụ ỏn hỡnh sự được xỏc định là trọng điểm, sơ sự chỉ đạo tập trung, nhưng thời gian tiến hành điểu tra kộo dài, khụng chỉ vi phạm thời gian điều tra, mà cũn cú nguy cơ xõm phạm quyền con người trong hoạt động tư phỏp. Chất lượng điều tra trong một số vụ ỏn cũn yếu kộm, hồ sơ bị trả lại nhiều lần, chất lượng cụng tỏc giỏm định phục vụ cho cụng tỏc điều tra cũn hạn chế. Việc tham gia tố tụng của luật sư từ giai đoạn điều tra gặp nhiều khú khăn, cũn mang nặng tớnh hỡnh thức; nhiều trường hợp vi phạm quyền bào chữa và nhờ người khỏc bào chữa của người bị tạm giữ, bị can nhưng chậm được khắc phục. Về thực hành quyền cụng tố và kiểm sỏt: ở nhiều địa phương, trong nhiều vụ ỏn, vai trũ của Viện kiểm sỏt, cỏc kiểm sỏt viờn trong việc thực hành quyền cụng tố và kiểm sỏt điều tra cỏc vụ ỏn hỡnh sự cũn rất bị động. Trong một số vụ ỏn hỡnh sự, việc họp trự bị vẫn tồn tại và chi phối trong suốt cỏc giai đoạn tố tụng hỡnh sự, dẫn đến việc hạn chế vi phạm nguyờn tắc phõn cụng, phõn nhiệm trong hệ thống cỏc cơ quan tư phỏp và nguyờn tắc độc lập xột xử của tũa ỏn. Thực tế, cụng cuộc cải cỏch tư phỏp hiện nay cần phải cú sự tham gia đồng tỡnh của tồn xó hội, của cỏc cấp, cỏc ngành. Muốn thực hiện tốt chiến lược cải cỏch tư phỏp, cần phải cú chương trỡnh, kế hoạch đó đề ra. Cỏc cấp ủy Đảng, chớnh quyền địa phương cần quan tõm hơn nữa trong cụng tỏc, đụn đốc, chỉ đạo thực hiện và cụng tỏc tư phỏp.
Thực tiễn hoạt động tố tụng cho thấy, cú nhiều nơi cỏc cơ quan tiến hành tố tụng chưa tạo được sự cõn bằng, hợp lý và thực chất trong việc thực hiện quan hệ phối hợp và chế ước: hoặc quỏ coi trọng quan hệ phối hợp mà quờn đi trỏch nhiệm kiểm soỏt, cản trở gõy khú khăn cho nhau trong việc thực hiện nhiệm vụ. Biểu hiện của sự phối hợp quỏ mức đú là sự cả nể, bao che bỏ qua cho nhau những sai sút nghiệp vụ. Hiện nay cũn cú thực trạng Tũa ỏn
khụng trả hồ sơ để điều tra bổ sung theo quy định của phỏp luật mà để cho Viện kiểm sỏt, Cơ quan điều tra hợp thức húa hồ sơ đối với những sai sút. Sự thụ động, ỷ lại vào quan điểm khởi tố, truy tố, quan điểm thống nhất tại cỏc cuộc họp liờn ngành về đường lối giải quyết cỏc vụ ỏn là một trong những nguyờn nhõn dẫn đến oan, sai. Do đú, cụng tỏc cải cỏch tư phỏp khụng thể xem nhẹ vấn đề này.