Đối với lập dự toỏn thu:

Một phần của tài liệu Giải pháp tăng cường công tác quản lý ngân sách xã trên địa bàn huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội trong giai đoạn hiện nay (Trang 46 - 48)

Dự toỏn thu được lập trờn cơ sở xỏc định được cỏc nguồn thu cú thể huy động vào NSX theo phõn cấp. Cỏc xó, thị trấn thuộc huyện khi xõy dựng dự toỏn đó tập hợp và tớnh toỏn đủ cỏc nguồn thu tại địa bàn và xõy dựng phương ỏn thu cụ thể đối với từng nguồn thu tại xó. Đối với cỏc khoản thu được tớnh điều tiết do cơ quan Thuế thu, hoặc uỷ nhiệm thu cho UBND cấp xó, việc ước thực hiện thu NS trong năm thường khụng chớnh xỏc, cao hơn so với thực tế thu, cho nờn cú tỡnh trạng xõy dựng dự toỏn cao hơn so với số cú thể thực hiện thu trong năm kế hoạch là khỏ phổ biến. Điều này chứng tỏ người xõy dựng dự toỏn và duyệt dự toỏn khụng nắm được thực tế tỡnh hỡnh kinh tế - xó hội của địa phương, đồng thời sự phối kết hợp giữa cỏc đơn vị trong cụng tỏc xõy dựng dự toỏn chưa được tốt.

Khi giao dự toỏn thu cho ngõn sỏch cấp dưới, Cục thuế Thành phố, Sở Tài chớnh và UBND huyện Mờ Linh đều căn cứ vào số giao thu được cấp trờn giao và mức phấn đầu tăng của Hội đồng nhõn dõn cựng cấp để giao dự toỏn thu cho cấp xó, mặc dự đó cú thảo luận dự toỏn với cơ quan thuế, cơ quan tài chớnh cấp dưới, nhưng khi giao khụng trỏnh được tỡnh trạng ỏp đặt số thu, theo cảm tớnh, khụng cú cơ sở khoa học, khụng chỉ rừ được nguồn thu.

này chiếm phần lớn trong tổng cỏc khoản thu NS xó hưởng 100%, mang tớnh tự cõn đối cho những nhiệm vụ chi thường xuyờn hàng năm tại xó. Trong quỏ trỡnh giao dự toỏn, một số xó (Vạn Yờn, Liờn Mạc, Văn Khờ, Trỏng Việt, Tam Đồng...) đó giao khoỏn và thực hiện thu một lần của nhiều năm, đồng thời giao chi hết ngay trong một năm, điều này ảnh hưởng rất lớn đến kế hoạch thu ngõn sỏch của cỏc năm tiếp theo. Mặt khỏc, một số xó cũn buụng lỏng quản lý nguồn thu này, khụng giao dự toỏn thu vào ngõn sỏch mà giao cho thụn, hợp tỏc xó dịch vụ nụng nghiệp tự thu, chi (Xó Thanh Lõm, Hoàng Kim, Trỏng Việt) gõy thất thoỏt nguồn thu, ảnh hưởng lớn đến cõn đối ngõn sỏch tại xó.

Hầu hết tại cỏc xó, thị trấn, HĐND cấp xó khụng cú Nghị quyết cụ thể về việc quản lý huy động cỏc nguồn đúng gúp của Nhõn dõn (quản lý trong ngõn sỏch hay ngoài ngõn sỏch). Khoản thu này thường lớn, và thu trực tiếp từ cỏc hộ dõn trong xó nờn cú thể sẽ trở thành một gỏnh nặng đối với người dõn, mà nhất là đối với những hộ nụng dõn cú thu nhập thấp. Thậm chớ, một số xó cũn giao cả chỉ tiờu thu đúng gúp xõy dựng trường học, ngày cụng lao động cụng ớch trờn địa bàn khụng đỳng quy định của Chớnh phủ trong giai đoạn hiện hành như xó: Thanh Lõm, Hoàng Kim, Thạch Đà, Văn Khờ, Tiến Thịnh ...

Một số xó cũn giao cả số thu bổ sung cú mục tiờu từ ngõn sỏch cấp trờn khi chưa được UBND huyện thụng bỏo khụng đỳng quy định Luật NSNN như: Tiền Phong, Thanh Lõm, Vạn Yờn, Tiến Thịnh, Trỏng Việt, Chu Phan...

Đối với Khoản thu phõn chia theo tỷ lệ % được xỏc lập theo kế hoạch thu của cơ quan Thuế, một số khoản được cơ quan thuế uỷ nhiệm cho UBND cỏc xó, thị trấn thực hiện thu. Việc giao dự toỏn đối với cỏc khoản thu này thường mang tớnh ỏp đặt, thiếu chớnh xỏc, ảnh hưởng rất lớn đến cõn đối ngõn sỏch xó. Một số với khoản thu: thuế chuyển quyền sử dụng đất (đó bỏ và chuyển sang thuế thu nhập cỏ nhõn), thuế GTGT, thuế TNDN, thuế tiờu thụ đặc biệt ngoài quốc doanh, thuế tài nguyờn, UBND cỏc xó, thị trấn khụng được hưởng điều tiết, UBND huyện khụng giao thu nhưng một số xó vẫn giao trong dự toỏn thu NS xó, cụ thể: xó Tiền Phong, Thạch Đà, Trỏng Việt,

Tiến Thịnh...

Một phần của tài liệu Giải pháp tăng cường công tác quản lý ngân sách xã trên địa bàn huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội trong giai đoạn hiện nay (Trang 46 - 48)