2.1. KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIấN, KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ CƠ CẤUTỔ CHỨC BỘ MÁY QUẢN Lí NSX TRấN ĐỊA BÀN HUYỆN Mấ LINH TỔ CHỨC BỘ MÁY QUẢN Lí NSX TRấN ĐỊA BÀN HUYỆN Mấ LINH
2.1.1. Khỏi quỏt điều kiện tự nhiờn, kinh tế - XH huyện Mờ Linh
Mờ Linh là huyện nằm ở phớa Bắc thành phố Hà Nội, với diện tớch tự nhiờn 14.164 ha, gồm 18 đơn vị hành chớnh trực thuộc, trong đú cú hai thị trấn là Quang Minh và Chi Đụng. Trung tõm hành chớnh của huyện được đặt tại xó Đại Thịnh. Địa giới hành chớnh của huyện phớa Bắc giỏp thị xó Phỳc Yờn và huyện Bỡnh Xuyờn của tỉnh Vĩnh Phỳc; phớa Nam giỏp sụng Hồng, ngăn cỏch với huyện Đan Phượng và huyện Đụng Anh; phớa Tõy giỏp huyện Yờn Lạc, tỉnh Vĩnh Phỳc; phớa Đụng giỏp huyện Súc Sơn.
Là huyện thuộc vựng đồng bằng chõu thổ sụng Hồng với địa hỡnh tự nhiờn được chia thành 3 tiểu vựng: tiểu vựng đồng bằng, tiểu vựng ven đờ sụng Hồng và tiểu vựng trũng. Địa hỡnh đồng bằng bồi tụ phự sa sụng tương đối bằng phẳng, Phớa Đụng Bắc huyện cú xen nỳi thấp: Ba Tượng 334m, Coi Võy 319m. Sụng Cà Lồ ở ranh giới phớa Bắc huyện, sụng Hồng ở ranh giới phớa Nam huyện. Quốc lộ 23 chạy chộo qua huyện, đường tỉnh 312, 308, đường xe lửa Hà Nội - Lào Cai đi chộo về phớa Đụng Bắc huyện..
Tổng dõn số toàn huyện đến cuối năm 2010 là 196.459 người, tốc độ tăng dõn số bỡnh quõn của Huyện đạt 1,81%/năm. Trong khi tốc độ tăng dõn số tự nhiờn cú xu hướng giảm dần (khoảng 1,4%), thỡ tốc độ tăng dõn số cơ học cú nhiều dấu hiệu tăng. Về cơ cấu dõn số, dõn số thuộc khu vực nụng nghiệp là 140.650 người (chiếm 71,59%), dõn số phi nụng nghiệp là 55.809 người (chiếm 28,41%).
Về cơ cấu lao động: Lao động nụng nghiệp cú xu hướng giảm, lao động trong cỏc ngành phi Nụng nghiệp cú xu hướng tăng lờn. Điều đú chứng tỏ huyện đang cú sự chuyển dịch mạnh về cơ cấu cỏc ngành kinh tế. Lao động trong cỏc ngành cụng nghiệp - tiểu thủ cụng nghiệp, chế biến và nhất là đối với ngành thương mại dịch vụ tăng lờn đỏng kể.
* Tỡnh hỡnh phỏt triển kinh tế, văn hoỏ, xó hội trong những năm qua của huyện Mờ Linh cụ thể như sau:
Giai đoạn 2006 - 2010, kinh tế của huyện đạt tốc độ tăng trưởng khỏ cao và ổn định với mức bỡnh quõn 20,79%/năm, gấp 1,6 lần tốc độ tăng chung của toàn thành phố. Năm 2010, tổng giỏ trị sản xuất trờn địa bàn đạt trờn 10.700 tỷ đồng, bỡnh quõn đầu người trờn 55 triệu đồng/năm. Nhiều chỉ tiờu kinh tế - xó hội đạt được mức cao, đời sống nhõn dõn từng bước được nõng lờn. Thu ngõn sỏch hàng năm luụn vượt kế hoạch. Đúng gúp lớn nhất cho tăng trưởng kinh tế của huyện giai đoạn 2006 - 2010 là ngành cụng nghiệp & xõy dựng với tốc độ tăng trưởng bỡnh quõn đạt đến 25,11%/năm; tiếp đú là đúng gúp của ngành dịch vụ tăng 15,06%/năm và ngành nụng, lõm, ngư nghiệp tăng 1,69%/năm.
BẢNG 2.1. TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ GIAI ĐOẠN 2006 - 2010
Đơn vị tớnh : % Chỉ tiờu 2006 2007 2008 2009 2010 2006-2010 1. Cụng nghiệp &XD 39,38 22,77 43,64 10,42 12,96 25,11 - Cụng nghiệp 44,89 24,21 45,48 9,87 12,96 26,58 - Xõy dựng 2,97 9,45 24,21 17,24 12,96 13,14 2. Dịch vụ 10,70 19,61 26,91 12,10 7,03 15,06 3. Nụng nghiệp 0,15 -0,89 5,44 -5,53 10,00 1,69 Tớnh chung GTSX 29,24 18,47 37,39 8,66 12,47 20,79
Nguồn: Tớnh toỏn từ số liệu của Phũng Thống kờ Mờ Linh, 2010
Cơ cấu kinh tế của Huyện trong 5 năm qua về cơ bản đó chuyển dịch theo hướng tớch cực: Giảm mạnh tỷ trọng nụng - lõm - thuỷ sản, tăng nhanh tỷ trọng cỏc ngành phi nụng nghiệp trong giỏ trị sản xuất địa phương. Tỷ trọng ngành cụng nghiệp- xõy dựng; thương mại - dịch vụ và Nụng - lõm - ngư
nghiệp chuyển dịch khỏ mạnh từ cơ cấu tương ứng: 76,3%; 3,9% và 19,7% năm 2005 sang 86,7%; 3,1% và 10,2% năm 2010. Nhiều dự ỏn đầu tư sản xuất, cung ứng sản phẩm cụng nghiệp, dịch vụ mới cú giỏ trị kinh tế cao được đầu tư trờn địa bàn huyện và phỏt triển khỏ mạnh như: lắp rỏp ụ tụ, linh kiện điện tử, dược, sắt thộp, bia…; cỏc dịch vụ vận tải, bưu chớnh viễn thụng, du lịch… Cơ cấu nội bộ ngành nụng nghiệp thay đổi theo hướng hỡnh thành cỏc vựng trồng hoa, trồng rau và trồng lỳa rừ nột hơn. cụ thể:
BẢNG 2.2. TèNH HèNH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU GTSX TRấN ĐỊA BÀN HUYỆN GIAI ĐOẠN 2005 - 2010
Đơn vị tớnh : % Ngành 2005 2006 2007 2008 2009 2010 1. Cụng nghiệp, xõy dựng 76,3 80,9 82,1 85,0 86,4 86,7 - Cụng nghiệp 70,6 75,8 76,5 80,3 81,0 -- - Xõy dựng 5,7 5,1 5,6 4,8 5,4 -- 2. Dịch vụ 3,9 3,4 3,4 3,0 3,1 3,1 3. Nụng, lõm, thủy sản 19,7 15,6 14,5 11,9 10,6 10,2 Tổng cộng 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Nguồn: Tớnh toỏn từ số liệu của Cục Thống kờ Hà Nội, 2010
Cơ sở hạ tầng kinh tế - xó hội của huyện luụn được đầu tư, nõng cấp. Trờn địa bàn đó hỡnh thành cỏc KCN, trung tõm thương mại hiện đại (KCN Quang Minh I, Trung tõm thương mại Mờ Linh Plaza và đang xõy dựng KCN Quang Minh II); hạ tầng vựng nụng thụn được cải thiện đỏng kể. Một số khu đụ thị đó hỡnh thành và đang hoàn chỉnh trong quỏ trỡnh xõy dựng như: Long Việt, Hà Phong, Vinaconex 2, Minh Giang - Đầm Và, Làng hoa Tiền Phong …, gúp phần đẩy mạnh việc đụ thị hoỏ nụng thụn trờn địa bàn huyện, giỳp bộ mặt nụng thụn của Huyện thay đổi theo hướng hiện đại. Hoạt động thu hỳt đầu tư phỏt triển kinh tế xó hội trong những năm gần đõy đạt kết quả khả quan.
Sản lượng lương thực cú hạt đạt 55.000 tấn năm 2010 (Chỉ tiờu kế hoạch đến năm 2010 là 46.000 - 47.000 tấn ). Tổng thu ngõn sỏch trờn địa bàn năm 2010 đạt 1.249,4 tỷ đồng (kế hoạch 1000 tỷ đồng).
Huyện Mờ Linh đó cú những chuyển biến tớch cực trong lĩnh vực xó hội mũi nhọn, nhiều chỉ tiờu xó hội của huyện đạt cao và về trước kế hoạch như: chất lượng giỏo dục được nõng cao; tỷ lệ hộ nghốo giảm mạnh (từ 17% năm 2005 xuống cũn 9,36% năm 2010); mức hưởng thụ cỏc dịch vụ y tế, văn hoỏ, thụng tin, tỷ lệ dõn nụng thụn được sử dụng nước sạch tăng
Tỡnh hỡnh chớnh trị - xó hội ổn định, an ninh quốc phũng trờn địa bàn huyện luụn được giữ vững, đời sống nhõn dõn trong huyện khụng ngừng được nõng cao. Cỏc nguồn thu huy động vào Ngõn sỏch trờn địa bàn ngày càng cao, đảm bảo đỏp ứng kịp thời nguồn kinh phớ thực hiện cỏc nhiệm vụ phỏt triển kinh tế - xó hội của huyện.
2.1.2. Tổ chức bộ mỏy quản lý NSX trờn địa bàn huyện Mờ Linh
Việc quản lý tài chớnh, NSX do Phũng Tài chớnh - Kế hoạch huyện và Ban tài chớnh tại cỏc xó, thị trấn thuộc huyện thực hiện. Cơ cấu tổ chức và chức năng của cỏc đơn vị như sau: