thị trấn thực hiện quản lý NSX theo quy định của Nhà nước và sự hướng dẫn, chỉ đạo của cơ quan tài chớnh cấp trờn. Hiện nay, ở huyện Mờ Linh, việc tổ chức bộ mỏy Ban Tài chớnh xó bao gồm: Chủ tịch UBND xó là chủ tài khoản, 01 cỏn bộ kế toỏn NSX và 01 thủ quỹ:
- Chủ tịch UBND xó: Là người phụ trỏch chung mọi hoạt động và chịu trỏch nhiệm trước Đảng uỷ - HĐND - UBND về cụng tỏc quản lý, chấp hành và quyết toỏn thu chi NSX hàng năm cũng như cỏc hoạt động của Ban Tài chớnh xó.
- Kế toỏn NSX: Là cụng chức chuyờn trỏch trong lĩnh vực tài chớnh, là người được giao nhiệm vụ tham mưu giỳp Ban Tài chớnh, Chủ tịch UBND xó trong cụng tỏc quản lý hoạt động thu, chi NS của xó; chấp hành ngõn sỏch xó; thực hiện tổng hợp bỏo cỏo thu, chi ngõn sỏch, bỏo cỏo tài chớnh hàng năm theo quy định và chịu trỏch nhiệm trước Ban Tài chớnh, UBND xó về nghiệp vụ trong quỏ trỡnh quản lý thu, chi ngõn sỏch xó.
- Thủ quỹ: Là người được giao nhiệm vụ quản lý toàn bộ quỹ tiền mặt của
Bộ phận kế hoạch đầu tư và đăng ký
KDPhú trưởng phũng Phú trưởng phũng Phụ trỏch Kế hoạch Trưởng phũng Phú trưởng phũng Phụ trỏch Ngõn sỏch Bộ phận quyết toỏn vốn đầu tư DA hoàn thành Bộ phận quản lý ngõn sỏch huyện Bộ phận quản lý ngõn sỏch xó
xó, cú trỏch nhiệm rỳt tiền mặt từ KBNN về quỹ, thu tiền mặt nhập quỹ hay xuất quỹ khi cú yờu cầu thu, chi; Thực hiện bỏo cỏo quỹ theo quy định. Chịu trỏch nhiệm trước Ban tài chớnh, UBND xó về cụng tỏc quản lý thu chi tiền mặt của xó.
* Trỡnh độ đội ngũ cỏn bộ quản lý Ngõn sỏch xó:
Những năm gần đõy, cụng tỏc phõn cụng, tổ chức cỏn bộ làm quản lý ngõn sỏch núi chung, quản lý ngõn sỏch xó núi riờng luụn được Huyện uỷ, UBND huyện Mờ Linh và cỏc cấp, cỏc ngành quan tõm, đảm bảo ưu tiờn tuyển dụng những người cú đủ năng lực chuyờn mụn, vững và hiểu biết cụng tỏc kế toỏn, quản lý ngõn sỏch. Đội ngũ cỏn bộ quản lý NSX luụn được kiện toàn và được tham dự cỏc lớp tập huấn về nghiệp vụ chuyờn mụn, đảm bảo vận hành được hoạt động của bộ mỏy, cung cấp đủ nguồn lực cho hoạt động của hệ thống chớnh quyền cấp xó. Trong số cỏc cỏn bộ quản lý NSX hiện nay của huyện Mờ Linh, hầu hết trỡnh độ chuyờn mụn từ trung cấp trở lờn. Hiện nay cú 4 đồng chớ trưởng ban, 5 đồng chớ kế toỏn NSX đang theo học đại học tại chức, và 2 kế toỏn theo học cao đẳng. Trỡnh độ chuyờn mụn, nghiệp vụ của cỏn bộ làm cụng tỏc quản lý ngõn sỏch xó hiện nay như sau:
BẢNG 2.3: TRèNH ĐỘ CHUYấN MễN CÁC BAN TÀI CHÍNH XÃ Trỡnh độ Chức danh Số lượng (Người) Trỡnh độ nghiệp vụ Đại học Cao đẳng Trung cấp Sơ cấp
Trưởng ban tài
chớnh xó, trị trấn 18 5 5 8 0
Kế toỏn ngõn sỏch xó,
thị trấn 18 7 5 6 0
(Nguồn: Phũng Tài chớnh - KH huyện Mờ Linh cấp)
2.2. THỰC TRẠNG CễNG TÁC QUẢN Lí NGÂN SÁCH XÃ TRấN ĐỊA BÀNHUYỆN Mấ LINH - TP. HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2008 - 2010 HUYỆN Mấ LINH - TP. HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2008 - 2010
2008 - 2010
Trong năm 2008, huyện Mờ Linh thuộc tỉnh Vĩnh Phỳc, việc phõn cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi cho ngõn sỏch cỏc cấp được thực hiện theo Nghị quyết 10/2006/NQ - HĐND, Nghị quyết 11/2006/NQ - HĐND ngày 17/7/2006 của HĐND tỉnh Vĩnh Phỳc về phõn cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi giữa ngõn sỏch cỏc cấp: Tỉnh, huyện, xó ổn định giai đoạn 2007 - 2010; Nghị quyết số 23/2006/NQ - HĐND ngày 18/12/2006 của HĐND tỉnh Vĩnh Phỳc về điều chỉnh, bổ sung một số nội dung của Nghị Quyết 10/2006/NQ - HĐND ngày 17/07/2006 của HĐND tỉnh Vĩnh Phỳc.
Căn cứ cỏc Nghị quyết trờn của HĐND tỉnh Vĩnh phỳc, ngõn sỏch cấp xó ngoài cỏc khoản thu được hưởng 100% cũn được hưởng cỏc khoản thu theo tỷ lệ điều tiết phỏt sinh trờn địa bàn cụ thể như sau: Thuế nhà đất 70%; Thuế chuyển quyền SD đất 70%; Thuế SD đất nụng nghiệp 70%; Thu cấp quyền SD đất 50%; thu đấu giỏ QSD đất 20%; đất thương phẩm 20%; Trước bạ nhà đất 70%; Thuế mụn bài từ cỏc hộ đăng ký KD 70%; Thuế GTGT, thuế TNDN từ cỏc cỏ nhõn SXKD 40% ; Thuế TTĐB từ cỏc cỏ nhõn SXKD 20%.
Thực hiện Nghị quyết số 15/2008/NQ - QH 12 ngày 29/5/2008 của Quốc Hội, từ ngày 31/7/2008, toàn bộ địa giới hành chớnh của Huyện Mờ Linh được sỏp nhập vào thành phố Hà Nội. Bắt đầu từ năm 2009, việc phõn cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi NSX trờn địa bàn huyện được thực hiện theo Nghị quyết 15/2008/NQ - HĐND ngày 10/12/2008 của HĐND Thành phố Hà Nội, cụ thể việc phõn cấp như sau:
2.2.1.1. Phõn cấp nguồn thu
* Cỏc khoản thu ngõn sỏch xó được hưởng 100% gồm:
- Cỏc khoản phớ, lệ phớ thu vào ngõn sỏch xó (phần nộp ngõn sỏch theo quy định của phỏp luật)
- Tiền đền bự thiệt hại khi nhà nước thu hồi đất do cấp xó quản lý; - Thu từ quỹ đất cụng ớch, hoa lợi cụng sản do cấp xó quản lý;
- Thu phạt vi phạm hành chớnh (phần nộp ngõn sỏch) do cấp xó, thị trấn xử phạt (Trừ thu cỏc hoạt động chống buụn lậu, kinh doanh trỏi phỏp luật, phạt
vi phạm trật tự an toàn giao thụng);
- Thu từ quản lý, sử dụng tài sản cụng do xó, thị trấn quản lý, cho thuờ tài sản khụng cần dựng, bỏn thanh lý tài sản
- Thu từ hoạt động sự nghiệp (phần nộp ngõn sỏch) do cấp xó quản lý; - Thu viện trợ khụng hoàn lại của cỏc tổ chức, cỏ nhõn trong và ngoài nước trực tiếp cho ngõn sỏch cấp huyện;
- Thu kết dư ngõn sỏch xó năm trước;
- Đúng gúp tự nguyện của cỏc tổ chức, cỏ nhõn ở trong và ngoài nước trực tiếp cho ngõn sỏch cấp huyện;
- Huy động của cỏc tổ chức, cỏ nhõn theo quy định của phỏp luật; - Thu bổ sung từ ngõn sỏch cấp trờn;
- Cỏc khoản thu khỏc của ngõn sỏch xó theo quy định của phỏp luật; - Thu chuyển nguồn NS cấp xó từ năm trước sang năm sau;
* Khoản thu phõn chia theo tỷ lệ % giữa NS huyện và NSX: Theo quy định của Luật NSNN, cỏc khoản này tối thiểu phõn cấp cho ngõn sỏch xó hưởng 70%, Nghị quyết trờn của HĐND thành phố Hà Nội đó quyết định cho NSX hưởng 100%, bao gồm cỏc khoản thu:
- Thuế mụn bài thu từ cỏc cỏ nhõn, hộ kinh doanh đúng trờn địa bàn cỏc xó, thị trấn bậc 4 đến bậc 6;
- Thuế nhà đất;
- Thuế sử dụng đất nụng nghiệp; - Thuế chuyển quyền sử dụng đất; - Lệ phớ trước bạ nhà đất.
2.2.1.2. Phõn cấp nhiệm vụ chi của NSX
a. Định mức phõn bổ dự toỏn chi NS cấp xó:
Theo Nghị quyết 15/2008/NQ - HĐND ngày 10/12/2008 của HĐND Thành phố Hà Nội về phõn cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi giữa cỏc cấp ngõn sỏch, định mức chi thường xuyờn, mua sắm, sửa chữa tài sản đối với ngõn sỏch cấp xó, thị trấn được phõn bổ theo tiờu chớ số dõn, cụ thể như sau:
HUYỆN GIAI ĐOẠN 2009 - 2010
Đơn vị tớnh: Nghỡn đồng
Số
TT Nội dung