- Các sinh hoạt văn hóa thiêng liêng mang tính cộng đồng nh: lễ hội, các nghi thức, tín ngỡng Những vấn đề về ngôn ngữ (quốc ngữ, thổ ngữ).
06 gia đình làm 7 Chạm khắc gỗ 1 Đông Giao (Lơng Điền-Cẩm Giàng) 520 gia đình
2.6. Thực trạng xó hội hoỏ hoạt động bảo tồn và phỏt huy DSVH đồng bằng Bắc Bộ
bằng Bắc Bộ
Xã hội hố trong cơng tác bảo tồn và phát huy DSVH là đa dạng hoá các chủ thể văn hóa, nhằm thu hút đơng đảo lực lợng xã hội, các tập thể và t nhân đứng ra chăm lo, tổ chức và điều hành các hoạt động bảo tồn DSVH theo đúng pháp luật của nhà nớc.
Xã hội hoá hoạt động bảo tồn và phát huy DSVH là quá trình động viên, tổ chức và tạo điều kiện tốt cho mọi ngời với t cách cộng đồng (các cơ quan nhà nớc, các đoàn thể quần chúng, các tổ chức kinh tế, các doanh nghiệp...) cũng nh với t cách cá nhân, có thể chủ động tham gia đóng góp cho sự nghiệp này.
Xã hội hố hoạt động bảo vệ DSVH khơng đồng nghĩa với việc tự do hoá và t nhân hoá. Trong khi thực hiện việc xã hội hoá các hoạt động bảo vệ di sản, các cơ quan chủ quản của ngành văn hố vẫn có vai trị quan trọng. Đó là vai trị quản lý và hớng dẫn theo đúng định hớng và chủ trơng của Đảng và Nhà nớc. Các cơ quan nhà nớc, các ban, ngành, đoàn thể, các tổ chức kinh tế và các cá nhân đợc phép chủ động tham gia vào các hoạt động bảo tồn DSVH
nhng phải tiến hành trong khn khổ chính sách và luật pháp của nhà nớc. Nếu các cơ quan chủ quản buông lỏng việc quản lý và hớng dẫn thì việc xã
hội hoỏ các hoạt động bảo tồn di sản văn hố sẽ khơng tránh khỏi những mặt
tiêu cực, trong đó, đáng lu ý là vấn đề “thơng mại hoá” một số hoạt động bảo tồn nh đã xảy ra ở một vài nơi trong những năm qua.
Xã hội hoá các hoạt động bảo tồn DSVH là nhằm mở rộng các nguồn đầu t, khai thác và sử dụng có hiệu quả các tiềm năng về nhân lực, vật lực, tài lực, trí lực trong xã hội, với mục đích đẩy mạnh sự nghiệp bảo tồn và phát huy các DSVH. Tuy nhiên, khơng nên coi việc xã hội hố các hoạt động bảo tồn DSVH là lý do để giảm nhẹ trách nhiệm của nhà nớc, từ đó rút bớt phần kinh phí đầu t cho lĩnh vực này.
Xã hội hoá các hoạt động bảo tồn DSVH phải gắn liền với việc nghiên cứu và ban hành các văn bản pháp quy sao cho phù hợp với Luật Di sản văn
hố của nhà nớc đã đợc Quốc hội thơng qua, vừa phù hợp với tình hình đặc
điểm cụ thể của từng địa phơng nh cải tiến bộ máy quản lý (sắp xếp cho hợp lý, phân cấp và phân nhiệm rõ ràng trong việc quản lý và hoật động bảo tồn di sản; bồi dỡng, đào tạo để nâng cao trình độ (về nghiệp vụ và cơng tác quản lý) cho các cán bộ, công chức làm công tác quản lý DSVH nhằm thực hiện tốt vai trò quản lý và hớng dẫn của nhà nớc đối với việc xã hội hoá hoạt động này.
Trong điều kiện kinh tế thị trờng, việc thực hiện xã hội hoá các hoạt động bảo tồn DSVH phải giải quyết vấn đề xử lý đúng đắn mối quan hệ giữa hiệu quả xã hội và hiệu quả kinh tế, đảm bảo tiêu chuẩn cao nhất đối với hiệu quả xã hội, có gắng đạt đợc sự thống nhất giữa hiệu quả kinh tế và hiệu quả xã hội. GS. Hoàng Vinh cho rằng, nội dung xã hội hoá các hoạt động bảo tồn di tích lịch sử văn hố bao gồm: khuyến khích việc đa dạng hố các nguồn kinh phí để bảo vệ, tôn tạo và phát huy tác dụng các di tích, cho phép và tạo điều kiện để các Ban quản lý di tích tổ chức vận động tuyên truyền nhân dân tự nguyện đóng góp xây dựng quỹ tu bổ di tích và áp dụng các hình thức ghi cơng đối với các tổ chức xã hội, các tập thể và cá nhân tích cực đóng góp cho quỹ này (khắc bia, ghi tên ngời công đức vào các bộ phận đợc tu bổ từ vốn công đức…).
Nhà nớc cho phép sử dụng tồn bộ nguồn thu từ các hoạt động di tích vào việc bảo tồn, tơn tạo di tích đồng thời cho phép các tập thể, cá nhân tổ chức các hoạt động dịch vụ phù hợp nhằm đáp ứng nhu cầu khách tham quan trong phạm vi di tích, Các tập thể, cá nhân hoạt động dịch vụ có trách nhiệm đóng góp (theo thoả thuận) vào quỹ tu bổ di tích.(*) Thực trạng hoạt động xã
(*)Hồng Vinh, Những vấn đề văn hố trong đời sống xã hội Việt Nam hiện nay, Nxb Văn hố Thơng tin, H.2006, tr.196
hội hố trong cơng tác bảo tồn và phát huy DSVH vùng Bắc Bộ trong thời gian qua đợc thể hiện ở một số phơng diện sau:
- Xã hội hoá trong bảo vệ và phát huy giá trị di tích :
Xã hội hóa bảo vệ di tích là nhằm mục đích đem trả lại di tích cho cộng đồng dân c các làng xã, phố phờng. Gắn di tích với cộng đồng sở tại, làm cho di tích sống trong sự chăm sóc của cộng đồng dân c truyền thống là điều kiện duy nhất để giữ gìn di tích tồn tại lâu dài.
Ngành văn hoá khu vực đồng bằng Bắc Bộ đã tiến hành nhiều hình thức tuyên truyền về Luật Di sản văn hoá và các văn bản pháp quy liên quan bằng panô, khẩu hiệu, tài liệu thông qua các cuộc họp của nhân dân… nhằm nâng cao ý thức trách nhiệm của các cấp, các ngành, các tầng lớp nhân dân đối với di sản văn hoá vật thể. Nhân dân ngày càng quan tâm trân trọng DSVH, chủ động trong việc bảo vệ, giữ gìn khai thác di tích, lễ hội, văn hố dân gian… Sự tham gia của nhân dân ở cơ sở, nhất là những ngời am hiểu lịch sử, văn hố cổ truyền giúp cho cơng việc lập bộ hồ sơ khoa học do cán bộ chuyên môn đảm nhiệm đợc thuận lợi.
Xếp hạng di tích chính là tạo cơ sở pháp lý để tơn vinh, bảo vệ di tích và khơi nguồn xã hội hố ngày càng rộng hơn. Bảo vệ DSVH là một nhiệm vụ trọng tâm cần đợc xã hội hố, nhằm bảo vệ giữ gìn di sản tránh nguy cơ bị xâm hại, mất mát, mai một. Thực tế cho thấy chỉ có phát huy đợc ý thức, trách nhiệm của ngời dân thì mới bảo vệ tốt DSVH. Trong thời gian qua, một số nơi xảy ra tình trạng mất mát di vật, cổ vật, đào bới trái phép di chỉ khảo cổ học là do chính quyền cha làm tốt cơng tác tuyên truyền tới nhân dân. Cho đến nay, hầu hết các xã, phờng, thị trấn của Hà Nội, Bắc Ninh, Hải Dơng đều thành lập ban quản lý di tích, hầu nh thơn xóm nào cũng có tổ (thờng gọi là Ban Khánh tiết) bảo vệ di tích. Đa số di tích (đình, chùa, đền, miếu) đều có ngời trơng coi, bảo vệ. ở nhiều địa phơng, xã hội hoá trong việc bảo tồn, phát huy DSVH là một nội dung trong xây dựng làng văn hoỏ, tổ dân phố văn hố và đợc các tầng lớp nhân dân đồng tình hởng ứng. Yêu cầu về bảo vệ, giữ gìn phát huy tốt DSVH của nhân dân trở thành tiêu chí bình xét các danh hiệu ở địa phơng.
Trớc đây, công tác bảo tồn, trùng tu, tơn tạo các di tích chỉ trơng chờ vào nguồn vốn hỗ trợ của Trung ơng trong Chơng trình mục tiêu quốc gia về
phát triển văn hóa và nguồn kinh phí ít ỏi của ngân sách địa phơng. Do vậy,
số di tích đợc trùng tu, tơn tạo cũng chỉ dừng lại ở mức độ sửa chữa, chống xuống cấp tạm thời. Hiện nay, xã hội hóa việc tu bổ, tơn tạo di tích đã thu hút nguồn lực của các cá nhân, tổ chức kinh tế, xã hội thể hiện ở hai điểm nổi bật:
Một là, nhân dân và các tổ chức kinh tế, xã hội tự nguyện đóng góp
tồn bộ tiền của, ngày cơng để tu bổ tơn tạo di tích, bao gồm di tích cha đợc Nhà nớc xếp hạng và di tích đã đợc xếp hạng.
Hai là, nhân dân đóng góp nhân lực, vật lực, kinh phí khi ngành văn
hố tu bổ, tơn tạo di tích theo chơng trình mục tiêu quốc gia.
Số tiền nhân dân ủng hộ tu bổ, tơn tạo di tích tuỳ theo khả năng kinh tế của từng địa phơng. Với số lợng di tích nhiều, ngân sách Trung ơng và tỉnh đầu t tu bổ, tơn tạo di tích cịn hạn chế thì sự vận động nhân dân đóng góp kinh phí đã góp phần có hiệu quả ngăn chặn tình trạng xuống cấp của di tích. Sở VH,TT&DL Hà Nội cho biết, từ năm 2002 đến 2008, hơn 900 di tích đã nhận đợc 449 tỷ đồng từ sự đóng góp của cộng đồng (cha kể các đóng góp bằng hiện vật).(*) Hàng trăm di tích đợc chống xuống cấp, tu bổ, tơn tạo đã trở thành những sản phẩm du lịch - văn hoá đặc thù gắn kết vào những tuyến du lịch hấp dẫn có tác dụng thúc đẩy sự phát triển của một trong những ngành kinh tế mũi nhọn là du lịch. Đồng thời, từng bớc làm thay đổi cơ cấu kinh tế cho cộng đồng c dân nơi có di tích và lễ hội, mang lại cho nhân dân những lợi ích vật chất cụ thể. Đối với các quận, huyện, công tác xã hội hố bảo tồn di tích phát triển mạnh mẽ trong thời gian qua. Trong điều kiện ngân sách còn hạn hẹp, quận Tây Hồ cịn vận động các di tích “lớn” hỗ trợ cho các di tích “bé” trong cơng tác sửa chữa, tơn tạo, giữ gìn cảnh quan; đồng thời kêu gọi xã hội hố để trùng tu các di tích. Chỉ tính riêng 5 năm trở lại đây, Phủ Tây Hồ đã đầu t hơn 30 tỷ đồng để trùng tu di tích mà hồn tồn không sử dụng tiền ngân sách; chùa Tảo Sách cũng đang tiến hành tơn tạo, với kinh phí 6,8 tỷ đồng (trong đó ngân sách chỉ 800 triệu) và nhiều năm nay, nhà chùa vẫn duy trì hỗ trợ cho hàng chục đối tợng khó khăn trên địa bàn. ở huyện Gia Lâm, nhiều ngơi đình, đền chùa ở các thơn, làng đợc xây dựng từ rất lâu (Chùa Đại Dơng ở làng Sủi, xã Phú Thị) nên hầu hết các đình, đền chùa đều đã xuống cấp. Các ban quản lý di tích đã làm tốt cơng tác quản lý tổ chức và vận động nhân dân, khách thập phơng công đức để tu bổ, tôn tạo. Từ năm 2004 đến nay, đã có 52 di tích trong huyện đợc tu bổ tơn tạo với kinh phí 44 tỷ 125 triệu đồng, trong đó, kinh phí từ nguồn xã hội hố là 29 tỷ 923 triệu đồng. Riêng năm 2009, các di tích nh chùa Đại Hùng ở xã Văn Đức, chùa Hoàng Xá, Gia Cốc, Xuân Thuỵ ở xã Kiêu Kỵ; chùa Đông Chi ở xã Lệ Chi; chùa Keo ở xã Kim Sơn; miếu Cơng Đình ở xã Đình Xuyên; chùa Kim Trúc xã Bát Tràng đã đợc tu bổ, tơn tạo với nguồn kinh phí xã hội hố là 18 tỷ 973 triệu đồng.(*)
Đối với Hải Dơng, các di tích trên địa bàn tỉnh khi tu bổ, tơn tạo đều có sự tham gia đóng góp của các tập thể cá nhân từ 0,5 - 50% kinh phí đầu t/ 1 di
(*)http://www.dangcongsan.vn/cpv/Modules/News/NewsDetail.aspx?co_id=30296&cn_id=342231 (*)http://www.ktdt.com.vn/print.asp?newsid =186568
tích. Các di tích có nguồn đầu t từ xã hội hoá lớn là Đền thờ nhà giáo Chu Văn An, Đền thờ nữ Tiến sĩ Nguyễn Thị Duệ; Chùa Thanh Mai (Chí Linh), Đền thờ Đại danh Y Tuệ Tĩnh (Cẩm Giàng); chùa Tờng Vân; Đền Cao An Phụ (Kinh Môn)... Đặc biệt là trong những năm gần đây, khu di tích Cơn Sơn - Kiếp Bạc đợc Nhà nớc đầu t kinh phí và nhân dân dùng tiền cơng đức thập phơng đóng góp để trùng tu:
- Sân Đá, tờng bao Đền Kiếp Bạc, trị giá: 2.451.209.000 đồng
- Sân Tiền đờng, Am hố vàng chùa Cơn Sơn, trị giá: 372.570.000 đồng - Hai gian dĩ tồ Tiền đờng chùa Cơn Sơn, trị giá: 760.580.000 đồng - Tả, hữu hành lang chùa Côn Sơn, trị giá: 4.594.338.000 đồng
- Nhà làm việc và các cơng trình phụ trợ đền Kiếp Bạc: 877.773.000 đồng.(**)
Năm 2009, Sở VH,TT&DL Hải Dơng đã thành lập câu lạc bộ cổ vật có 21 hội viên tham gia. Công tác quản lý, định hớng việc sử dụng ngân sách ở một các đơn vị có Ban Quan lý di tích bớc đầu đi vào nền nếp, đợc quản lý tốt.
Để hạn chế tối đa tình trạng xuống cấp của các di tích, chơng trình mục tiêu quốc gia về văn hoá đã đợc Bắc Ninh thực hiện có hiệu quả. Trong 10 năm Bắc Ninh xây dựng và phát triển (1997 - 2007), Trung ơng và tỉnh đã hỗ trợ gần 30 tỷ đồng cho việc chống xuống cấp di tích. Năm 2007, Bộ Văn hố - Thơng tin (nay là Bộ VH,TT&DL) và UBND tỉnh đã hỗ trợ 37 di tích với tổng kinh phí trên 3 tỷ đồng.(*) Cùng với đó, phong trào xã hội hố cơng tác tu bổ, bảo tồn di tích đã đợc triển khai sâu rộng, huy động hàng trăm tỷ đồng từ nhân dân. Nhờ vậy, hàng trăm di tích đã đợc tu bổ, chống xuống cấp kịp thời, nhiều di tích đợc khơi phục, tơn tạo, góp phần tạo nên diện mạo mới, khang trang mà vẫn khơng mất đi nét cổ kính, trang nghiêm vốn có. Các hoạt động tham quan, nghiên cứu, sinh hoạt tín ngỡng, lễ hội diễn ra trong các di tích… nh một phong tục, tập quán với đậm nét văn hóa Bắc Ninh - Kinh Bắc đợc tổ chức, giữ gìn, phát huy.
Tuy nhiên, cơng tác xã hội hố bảo vệ và phát huy di tích ở các địa phơng trong khu vực đồng bằng Bắc Bộ cũng còn nhiều hạn chế, cụ thể nh sau:
- Cha có biện pháp quản lý một cách cơng khai và minh bạch nguồn kinh phí do dân đóng góp cũng nh những nguồn thu khác từ di tích, đặc biệt là nguồn thu tài trợ của các nhà hảo tâm, tiền công đức, tiền cung tiến… Đây là nguyên nhân dẫn tới tình trạng nguồn thu từ di tích khơng đợc đầu t trở lại cho việc tu bổ di tích mà bị bổ sung vào ngân sách của huyện, xã, thậm chí vào túi của cá nhân.
(**)http://www.consonkiepbac.org.vn/NewsDetails.aspx?NewsID =59
Hiện nay, mỗi địa phơng áp dụng một kiểu quản lý khác nhau đối với nguồn thu này. Nơi thì Ban quản lý di tích phụ trách, nơi thì thuộc về Sở VH,TT&DL, Hội Phật giáo. Nhiều nơi việc quản lý, tiếp nhận chi tiêu tiền công đức đợc giao cho thủ nhang, thủ đền quản lý và nguồn tiền này gần nh khơng thể kiểm sốt đợc. Nguồn kinh phí thu từ di tích của các địa phơng hiện có nhiều chủ thể cùng tham gia quản lý và sử dụng dẫn tới việc sử dụng những nguồn thu này phục vụ lại cho di tích theo quy định của Luật Di sản gặp nhiều khó khăn.
Nhiều nơi đã thành lập Ban Quản lý di tích lịch sử văn hóa, nhng có danh mà khơng có thực, mang tính hình thức. Một số địa phơng cũng đã thực hiện mơ hình quản lý tiền cơng đức nh 20% nộp cho tỉnh, 10% dành cho huyện, nhà chùa đợc 30% và phần cịn lại dành cho di tích. Tuy nhiên, trên thực tế ở các địa phơng có những di tích lớn nh chùa Hơng, hay Yên Tử... thì vấn đề quản lý tiền cơng đức cịn lúng túng.
Hơn nữa, do cha có cơ chế quản lý nên khi có tiền đóng góp, nhiều ban quản lý di tích đã tuỳ tiện tiến hành sửa chữa, tu bổ di tích mà khơng tham khảo ý kiến của chun gia. Các di tích có liên quan đến tín ngỡng của nhân dân, di tích kiến trúc nghệ thuật... vốn dễ thu hút đợc sự đóng góp của nhân dân cũng lại dễ rơi vào tình cảnh “dở khóc, dở cời”.
Xã hội hóa bảo tồn di tích khơng có nghĩa là ai cũng có thể can thiệp vào di tích. Điều quan trọng hơn cả là nâng cao nhận thức cộng đồng về giá trị của di tích và ý thức bảo vệ di tích. Qua khảo sát thực tế cho thấy: các dự án thực hiện bằng nguồn vốn từ Chơng trình mục tiêu quốc gia về văn hóa đều tn thủ đúng quy định của Luật Di sản văn hóa. Ngợc lại, những sai phạm lớn đợc phát hiện là các dự rùng tu, tôn tạo bằng nguồn vốn của địa phơng.