- Giỏo dục mầm non: Nõng cao chất lượng chăm súc giỏo dục trẻ trước
1.2.2. Quản lý nhà nước
Quản lý nhà nước ra đời cựng với sự xuất hiện của Nhà nước, là sự quản lý của Nhà nước đối với xó hội và cỏc thành viờn xó hội.
Quản lý nhà nước là sự chỉ huy, điều hành xó hội để thực thi quyền lực nhà nước, để quản lý trước hết cần cú cỏc thể chế, tổ chức và cỏn bộ của bộ mỏy nhà nước cú trỏch nhiệm quản lý cụng việc hàng ngày của nhà nước, do cỏc cơ quan nhà nước (lập phỏp, hành phỏp và tư phỏp) cú tư cỏch phỏp nhõn cụng phỏp (cụng quyền) tiến hành bằng cỏc văn bản quy phạm phỏp luật để thực hiện cỏc chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn mà nhà nước đó giao cho trong việc tổ chức và điều chỉnh cỏc quan hệ xó hội và hành vi của cụng dõn.
Theo cuốn Tài liệu bồi dưỡng về quản lý hành chớnh nhà nước chương trỡnh chuyờn viờn, phần II: Hành chớnh nhà nước và cụng nghệ hành chớnh đó nờu: “Quản lý nhà nước là một dạng quản lý xó hội đặc biệt, mang tớnh quyền lực nhà nước và sử dụng phỏp luật nhà nước để điều chỉnh hành vi hoạt động của con người trờn tất cả cỏc lĩnh vực của đời sống xó hội do cỏc cơ quan trong bộ mỏy nhà nước thực hiện, nhằm thoả món nhu cầu hợp phỏp của con người, duy trỡ sự ổn định và phỏt triển của xó hội” [26, tr. 7].
Trong thực tế, chỳng ta thường hay nhầm lẫn giữa hai khỏi niệm “Quản lý nhà nước” và “Nhà nước quản lý”. Vỡ vậy, cần phải cú sự phõn biệt giữa hai khỏi niệm này:
“Quản lý nhà nước” là dạng quản lý xó hội nhằm thực thi quyền lực nhà nước; dạng quản lý này được thể hiện trong cỏc cơ quan hành chớnh Nhà nước. Điều 12, Hiến phỏp năm 1992 đó ghi: “Nhà nước quản lý xó hội theo phỏp luật, khụng ngừng tăng cường phỏp chế xó hội chủ nghĩa”. Theo định nghĩa của Liờn hiệp quốc “Quản lý nhà nước tương đồng với khỏi niệm quản lý quốc gia (Govermance), nghĩa là: quản lý nhà nước một cỏch hợp lý, cú hiệu quả, cụng khai, minh bạch và cú sự tham gia của cỏc chủ thể liờn quan” [53, tr. 41].
Cũn “Nhà nước quản lý” là núi đến cỏc chủ thể quản lý; đú là hệ thống tổ chức của cỏc cơ quan nhà nước, trong đú cú cỏc cơ quan hành chớnh nhà nước.
Như vậy, thực chất của quản lý nhà nước là sự tỏc động tổ chức mang tớnh quyền lực - phỏp lý của cỏc cơ quan nhà nước, người cú thẩm quyền, hoặc cỏc tổ chức khi được nhà nước trao quyền tới ý thức, hành vi, xử sự của cỏ nhõn, tổ chức, cơ quan, tới cỏc quỏ trỡnh xó hội hướng chỳng vận động, phỏt triển nhằm đạt được mục tiờu nhất định của quản lý nhà nước và xó hội. Mục tiờu của quản lý nhà nước phải phự hợp với mục tiờu phỏt triển của xó hội. Đõy chớnh là ý nghĩa, giỏ trị của quản lý nhà nước.