Theo cỏc chớnh sỏch của Chớnh phủ Việt Nam về dõn tộc thiểu số và chớnh sỏch của Ngõn hàng Thế giới về người bản địa, khung chớnh sỏch chương trỡnh dõn tộc thiểu số được chuẩn bị cho Chương trỡnh SEQAP để đảm bảo rằng người dõn tộc thiểu số cú thể tham gia một cỏch cú ý nghĩa vào chương trỡnh và nhận được những lợi ớch phự hợp với văn húa từ chương trỡnh. Khung chớnh sỏch dõn tộc thiểu số này sẽ được Chớnh p hủ Việt Nam phờ duyệt để ỏp dụng cho chương trỡnh SEQAP để hướng dẫn cỏc hoạt động chuẩn bị sau này của Kế hoạch Phỏt triển Dõn tộc Thiểu số.
Kế hoạch phỏt triển sẽ bao gồm cỏc yếu tố chớnh sau:
phổ biến thụng tin và cụng bố thụng tin chương trỡnh rộng rĩ i; sự tham gia đầy đủ của người dõn tộc thiểu số trong quỏ trỡnh phỏt
triển của chớnh họ sẽ được thiết lập để cỏc cỏch tiếp cận sẽ phự hợp về văn húa và tận dụng tối đa kiến thức địa phương;
sự chỳ ý và trọng tõm sẽ dành cho người nghốo nhất, cỏc nhúm vựng xõu vựng xa và yếu thế nhất;
ở những nơi mà cỏc nhúm dõn tộc thiểu số cần hỗ trợ thiết bị nhiều hơn, ngồi những hỗ trợ do chớnh quyền địa phương cung cấp, Chương trỡnh sẽ đưa cỏc dẫn trỡnh viờn cộng đồng hoặc cỏc nhúm phi chớnh phủ cú quan tõm và kinh nghiệm đến để cung cấp cỏc dịch vụ;
hợp tỏc với cỏc cơ quan nhà nước, cỏc nhà tài trợ, cỏc tổ chức phi chớnh phủ cú nhiều kinh nghiệm về miền nỳi; và
nõng cao năng lực của cỏc tổ chức cơ quan địa phương và bản địa để xõy dựng và quản lý cỏc phương phỏp đi ều chỉnh phự hợp với địa phương và phự hợp với văn húa và tăng trưởng kinh tế.
Cỏc nguyờn tắc về Phỏt triển Dõn tộc Thiểu số
Cỏc nguyờn tắc phỏt triển dõn tộc thiểu số cơ bản của chương trỡnh gồm: a) Người dõn tộc thiểu số được khuyến khớch tham gia vào tất cả cỏc
hoạt động của chương trỡnh và họ sẽ hưởng lợi từ chương trỡnh theo cỏch phự hợp với văn húa ;
b) Cỏc ảnh hưởng bất lợi tới cỏc cộng đồng dõn tộc thiểu số, cỏc nhúm khỏc biệt và nhúm yếu thế, cần được trỏnh hoặc giảm thiểu thụng qua việc tỡm hiểu cỏc lựa chọn cú thể thực hiện được;
c) Chuẩn bị kế hoạch phỏt triển dõn tộc thiểu số và việc thực hiện cần được tiến hành với sự tham gia và tham vấn của người dõn tộc thiểu số; và
d) Kế hoạch thực hiện và ngõn sỏch cho việc lập kế hoạch phỏt triển dõn tộc thiểu số (gồm cả cỏc cơ chế tham gia và cỏc khảo sỏt) và việc thực hiện phải kết hợp chặt chẽ với tổng thể chương trỡnh;
Chớnh sỏch chương trỡnh
Chớnh sỏch chương trỡnh, cựng với chớnh sỏch an tồn của Ngõn hàng Thế giới, yờu cầu nếu quỏ trỡnh rà soỏt hoặc đỏnh giỏ xĩ hội xỏc định rằng cỏc nhúm dõn tộc thiểu số trong khu vực chương trỡnh cú khả năng bị ảnh hưởng/hưởng lợi từ chương trỡnh đề xuất, Kế hoạch phỏt triển dõn tộc thiểu số để cập đến cỏc nhúm dõn tộc thiểu số cụ thể, cỏc mối quan tõm, nhu cầu và cỏc vấn đề kinh tế xĩ hội cụ thể của họ và cỏc vấn đề kinh tế xĩ hội cú ý nghĩa cần phải được chuẩn bị.
Vớ dụ, ở những khu vực cú tiểu chương trỡnh mà cú những nhúm dõn tộc thiểu số cú khả năng biết đọc, biết viết thấp, trỡnh độ giỏo dục và kỹ năng thấp so với nhúm người Kinh trong khu vực tiểu chương trỡnh, cần thực hiện một đỏnh giỏ để xỏc định liệu họ bị đặt vào thế bất lợi khụng và như thế nào
(nguyờn nhõn do bệnh tật, việc giảm cỏc giỏ trị văn húa và truyền thống), hoặc tiến hành cỏc hành động cần thiết để khuyến khớch họ tham gia vào chương trỡnh để họ cú thể hưởng lợi từ chương trỡnh.
Nếu cú bất kể nghi ngờ nào về việc liệu bản kế hoạch phỏt triển dõn tộc thiểu số cú cần thiết hay khụng, một bản túm tắt thụng tin liờn quan đến cỏc nhúm dõn tộc thiểu số cụ thể nào đú trong tỉnh chương trỡnh cần phải thụng bỏo cho chuyờn gia Phỏt triển xĩ hội/người bản địa của Ngõn hàng Thế giới của chương trỡnh này để xem xột và cho ý kiến.
Loại thụng tin cần cú trong bản túm tắt gồm:
Số lượng và nhúm người dõn tộc thiểu số hoặ c hộ gia đỡnh dõn tộc thiểu số trong tỉnh chương trỡnh;
Tỷ lệ người hoặc hộ gia đỡnh dõn tộc thiểu số so với số dõn của tỉnh chương trỡnh;
Cỏc yếu tố văn húa chủ chốt của nhúm dõn tộc thiểu số trong tỉnh chương trỡnh và mức độ mà họ hũa nhập (hoặc khụng) với người Kinh; và
Cỏc vấn đề chớnh đang đối mặt với việc phỏt triển dõn tộc thiểu số ở tỉnh chương trỡnh;
Tham vấn và Sự tham gia của người dõn tộc thiểu số trong chương trỡnh SEQAP
Phự hợp với Chớnh sỏch hoạt động của Ngõn hàng Thế giới về Người bản địa, chương trỡnh SEQAP sẽ cam kết hỏi ý kiến tham khảo người dõn tộc thiểu số một cỏch tự nguyện, ưu tiờn và đĩ được cung cấp đầy đủ thụng tin. Để đảm bảo cho việc tham vấn với cỏc nhúm dõn tộc thiểu số, một khung làm việc phự hợp cho nhiều thế hệ, phự hợp về giới để tạo cơ hội hỏi ý kiến tham khảo ở từng giai đoạn từ chuẩn bị đến thực hiện giữa người cho vay vốn, cỏc cộng đồng người bản địa chịu ảnh hưởng và cỏc tổ chức của họ sẽ được thiết lập.
Cỏc phương phỏp hỏi ý kiến phự hợp cỏc giỏ trị văn húa xĩ hộ i của cộng đồng người bản địa chịu ảnh hưởng và cỏc điều kiện địa phương sẽ được sử dụng. Cỏc mối quan tõm về phụ nữ, thanh niờn và trẻ em người dõn tộc thiểu số sẽ được chỳ ý đặc biệt và khả năng tiếp cận cỏc cơ hội phỏt triển của họ sẽ
được cõn nhắc trong việc thiết kế cỏc hoạt động tư vấn tham khảo ý kiến của chương trỡnh SEQAP.
Cỏc cộng đồng dõn tộc thiểu số sẽ được cung cấp tất cả cỏc thụng tin cú liờn quan tới chương trỡnh đề xuất theo cỏch phự hợp với văn húa ở từng giai đoạn chuẩn bị và thực hiện. Đỏnh giỏ về cỏc ảnh hưởng xấu cú thể xảy ra của chương trỡnh đề xuất tới cộng đồng dõn tộc thiểu số chịu ảnh hưởng cũng sẽ được thực hiện.