I. MỘT SỐ VẤN ĐỀ Lí LUẬN VỀ QUYẾT ĐỊNH HÀNH CHÍNH
9. Nhận thức của Bộ, ngành, địa phương về ban hành quyết định hành chớnh:
hành chớnh:
Nhiệm vụ của cơ quan hành chớnh là quản lý, điều hành, giỏm sỏt kiểm tra việc thực hiện. Điều này đó được quy định tương đối rừ trong hệ thống văn bản phỏp luật. Tuy nhiờn, thực tế hiện nay, nhận thức của một số Bộ, ngành,
địa phương về ban hành quyết định hành chớnh cũn chưa đỳng và chuẩn xỏc, nguyờn nhõn do trỡnh độ hiểu biết kộm, vấn đề truyờn truyền phỏp luật cũn hạn chế.
Nhận xột chung về thực trạng phỏp luật liờn quan đến quyết định
hành chớnh và ban hành quyết định hành chớnh:
Hiện nay, phỏp luật hành chớnh thường quan tõm đến việc quy định nghĩa vụ của tổ chức, cỏ nhõn mà chưa quan tõm quy định đầy đủ trỏch nhiệm nghĩa vụ của cỏc cơ quan hành chớnh làm cơ sở bảo đảm việc thực hiện đầy
đủ nghĩa vụ của cỏc cơ quan hành chớnh nhà nước và cơ sở cho sự tuõn thủ
phỏp luật của cỏc cơ quan này.
Cú thể núi rằng, bờn cạnh những cải cỏch thủ tục hành chớnh, cải cỏch về tổ chức bộ mỏy, về tài chớnh cụng, vẫn cũn một khoảng trống phỏp luật chưa được chỳ trọng và là nguyờn nhõn sõu xa của những bất cập trong hoạt
động hành chớnh hiện nay: đú là thiếu cỏc nguyờn tắc cơ bản cho hoạt động của nền hành chớnh, thiếu cỏc quy định nhằm bảo đảm cụng khai, minh bạch trong quy trỡnh ban hành quyết định/hành vi hành chớnh.
Phỏp luật hiện hành mới chỳ trọng đến việc đơn giản hoỏ thủ tục hành chớnh. Tuy nhiờn, hoạt động quản lý, điều hành của cơ quan hành chớnh chỉ cú mọi người cựng chia sẻ và hiểu rừ hơn về Dự ỏn Đầu tư xõy dựng cải tạo Cụng viờn Thống Nhất. Tụi luụn luụn tin rằng Cụng viờn Thống Nhất sẽ được đầu tư xõy dựng và cải tạo để Hà Nội của chỳng ta cú thờm một địa chỉ mới cho tất cả mọi người cú nhu cầu văn húa, vui chơi, giải trớ, nghỉ ngơi, thư gión sau những giờ làm việc căng thẳng, để con em chỳng ta cú những giờ vui chơi, nụ đựa, giải trớ thật hạnh phỳc.
Chỳng tụi cam kết rằng khi được giao nhiệm vụ đầu tư xõy dựng cải tạo Cụng viờn Thống Nhất thỡ chắc chắn chỳng tụi sẽ dồn hết cụng sức, tõm huyết, tiền bạc để biến Cụng viờn Thống Nhất trở thành một chốn thần tiờn của trẻ em, một chốn thanh bỡnh của người già và một chốn thiờn đường của những người trẻ tuổi đang yờu. Cụng viờn Thống Nhất sẽ là một tỏc phẩm nghệ thuật thiờn nhiờn giữa lũng Hà Nội - Thủ đụ yờu dấu của chỳng ta"
thể đi vào nề nếp, bảo đảm sự minh bạch, bảo đảm cỏc quyền của tổ chức, cụng dõn khi cỏc hoạt động của cơ quan hành chớnh tuõn thủ cỏc quy trỡnh tối thiểu, cỏc nguyờn tắc nhất định. Đồng thời cỏc tổ chức, cụng dõn phải cú cơ
sở để giỏm sỏt quy trỡnh ban hành quyết định/hành vi hành chớnh dựa trờn cỏc quy định rừ ràng của phỏp luật. Hiện nay, với cỏc quy định của Luật ban hành văn bản quy phạm phỏp luật, quy trỡnh ban hành, cụng bố cỏc văn bản quy phạm phỏp luật đó bảo đảm tương đối dõn chủ, cụng khai. Tuy nhiờn, quy trỡnh ra quyết định hành chớnh trong cỏc lĩnh vực khỏc nhau cú lĩnh vực được
điều chỉnh chặt chẽ, cú lĩnh vực lại khụng được điều chỉnh hoặc điều chỉnh sơ
sài, gõy lỳng tỳng trong việc thực hiện.
Trờn thực tế, qua rà soỏt phỏp luật cho thấy phỏp luật cũn thiếu cỏc nguyờn tắc cơ bản, chung nhất cho hoạt động của nền hành chớnh. Những nguyờn tắc đú là: cần cú sự tham gia của cỏc đối tượng cú quyền và lợi ớch liờn quan vào quy trỡnh ban hành quyết định hành chớnh; bảo đảm tớnh minh bạch, cụng khai, cụng bằng của quy trỡnh ra quyết định; bảo đảm tớnh khỏch quan và tớnh hợp lý cũng như tớnh khả thi của một quyết định hành chớnh...
Do vậy, để đảm bảo việc ban hành quyết định hành chớnh cú hiệu quả, chất lượng, nhận được sự đồng thuận cao và nghiờm chỉnh tuõn thủ của cỏc
đối tượng chịu sự tỏc động trực tiếp thỡ phỏp luật cũng cần cú những quy định cụ thể về trỏch nhiệm, thẩm quyền ban hành quyết định hành chớnh; điều kiện
để ra một quyết định hành chớnh, hành vi hành chớnh được coi là hợp phỏp, hiệu lực của quyết định hành chớnh, trỏch nhiệm của cỏc cơ quan cú liờn quan…; sự tham gia của bờn liờn quan vào quy trỡnh ban hành quyết định hành chớnh; sự bắt buộc cú mặt của người dõn cú liờn quan vào quỏ trỡnh ra quyết định hành chớnh trong một số trường hợp đặc biệt; quyền được tiếp cận tài liệu của người cú liờn quan; trỏch nhiệm cụng bố quyết định hành chớnh; trỏch nhiệm thụng tin của cỏc cơ quan hành chớnh...