I. MỘT SỐ VẤN ĐỀ Lí LUẬN VỀ QUYẾT ĐỊNH HÀNH CHÍNH
8. Việc tiếp cận quyết định hành chớnh và/hoặc cỏc thụng tin liờn quan đến
quan đến quyết định hành chớnh
Trong việc thi hành phỏp luật, do thiếu minh bạch trong hoạt động quản lý đó làm hạn chế về mặt nhận thức, tư duy của những người thi hành phỏp luật, dẫn đến tỡnh trạng ỏp dụng phỏp luật khụng thống nhất, thiếu bỡnh đẳng,
đặc biệt là trong quỏ trỡnh ban hành quyết định hành chớnh. Thiếu cụng khai, minh bạch cũng dẫn đến sự tuỳ tiện của cỏc cơ quan cụng quyền, làm gia tăng tỡnh trạng tham nhũng, vi phạm phỏp luật khiến cho cỏc quyền và lợi ớch hợp phỏp của tổ chức, cụng dõn khụng được bảo đảm. Đối với người dõn, do khụng biết rừ những thụng tin về qui hoạch, về giải tỏa, đền bự, về những dự
ỏn ưu đói, hay khoản tiền tài trợ, tiền cứu trợ thiờn tai...., nờn nhiều khi phải chịu thiệt thũi, khụng được hưởng đầy đủ cỏc quyền, lợi ớch hợp phỏp của mỡnh.
Vớ dụ 8: Người dõn khụng cú thụng tin trong việc cải tạo Cụng viờn Thống Nhất
Trước thực trạng cụng viờn Thống Nhất ngày càng xuống cấp, cỏc trũ chơi nghốo nàn, mụi trường bị xõm hại... từđầu năm 2004, UBND thành phố
Hà Nội đó khuyến khớch ''xó hội hoỏ'' cải tạo, quản lý cụng viờn này. Ngày 16/1/2004, tại trụ sở UBND TP Hà Nội, Chủ tịch đó chủ trỡ cuộc họp lắng
nghe Cụng ty TNHH Tõn Hoàng Minh trỡnh bày ý tưởng cải tạo cụng viờn Thống Nhất theo nguyờn tắc: bảo tồn tớnh chất cụng viờn là khu nghỉ ngơi, thư gión của nhõn dõn; quy hoạch hợp lý cỏc khu chức năng tĩnh, đệm và
động; bảo tồn cỏc vườn hoa, cõy xanh và đảo Thống Nhất; cỏc trũ chơi phải chọn lọc kỹ; bố trớ thời gian trong ngày vào những khu vực sinh hoạt tự do khụng thu tiền...Ngay sau đú, UBND TP Hà Nội đó ra Thụng bỏo số 09/TB- VP ngày 16/2/2004 giao Cụng ty TNHH Tõn Hoàng Minh khẩn trương lập Dự ỏn đầu tư cải tạo cụng viờn này, và tiếp theo là nhiều cụng văn nhấn mạnh ''đõy là dự ỏn cần được quan tõm ưu tiờn, tập trung chỉ đạo giải quyết đẩy nhanh tiến độ, sớm đưa vào hoạt động''. Tuy nhiờn, vỡ nhiều lý do, khiến cho sau 3 năm kể từ khi được giao, dự ỏn Tõn Hoàng Minh đang nghiờn cứu vẫn ''giậm chõn tại chỗ''!
Thỏng 1/2007, UBND TP Hà Nội lại lắng nghe thuyết minh của thờm 1 doanh nghiệp nữa cũng cú nguyện vọng đầu tư vào cụng viờn Thống Nhất là Cụng ty cổ phần Vincom (Vincom JSC). Sau đú, UBND TP đó ra Thụng bỏo số 21/TB-UBND ngày 24/1/2007 giao Cụng ty cổ phần Vincom phối hợp Cụng ty TNHHNN một thành viờn cụng viờn Thống Nhất cựng nghiờn cứu, lập dự ỏn đầu tư cải tạo cụng viờn trung tõm này. Theo Thụng bỏo số 39/TB- UBND ngày 14/2/2007 của UBND TP Hà Nội, để đảm bảo khỏch quan trong việc giao chủ đầu tư, Sở KH& ĐT sẽ chủ trỡ, phối hợp với Sở GTCC và cỏc sở, ngành liờn quan nghiờn cứu, xõy dựng tiờu chớ lựa chọn, đồng thời đề xuất hội đồng xột chọn.
Sở Quy hoạch - Kiến trỳc (QH-KT) Hà Nội cú tờ trỡnh UBND TP Hà Nội phờ duyệt nhiệm vụ quy hoạch chi tiết (tỉ lệ 1/500) xõy dựng, cải tạo, nõng cấp Cụng viờn Thống Nhất. Mục tiờu của quy hoạch là biến một cụng viờn cõy xanh – lỏ phổi thứ hai của Hà Nội (sau Hồ Tõy) thành trung tõm vui chơi giải trớ, nhà hàng, khỏch sạn. Ngay lập tức, chủ trương này đó gặp phải những ý kiến trỏi chiều. TP Hà Nội đó giao 3 doanh nghiệp (Cụng ty Cổ phần
Vincom, Cụng ty TNHH Tõn Hoàng Minh, Cụng ty TNHH Nhà nước một
thành viờn Cụng viờn Thống Nhất) nghiờn cứu, đề xuất xõy dựng dự ỏn đầu tư
cải tạo, nõng cấp Cụng viờn Thống Nhất. Trước luồng dư luận sụi nổi về dự
ỏn biến cụng viờn Thống Nhất thành Disneyland, Cụng ty Tõn Hoàng Minh - Cụng ty Vincom đó gửi tới VietNamNet (theo VietNamNet ngày 13/08/2007) bản giải trỡnh về kế hoạch thực hiện dự ỏn này.30
30 "Cũn quy hoạch, mụ hỡnh thực Cụng viờn sẽ như thế nào chỳng tụi sẽ trỡnh cỏc cơ quan cú thẩm quyền phờ duyệt. Chỳng tụi sẽ tổ chức hội thảo lấy ý kiến của đụng đảo tầng lớp nhõn dõn đúng gúp, (hai doanh nghiệp chỳng tụi sẽ tổ chức tài trợ việc này). Chỳng tụi sẽ cụng khai húa, minh bạch tất cả để mọi người thấy được thực sự chỳng tụi sẽ đầu tư xõy dựng cải tạo cụng viờn như thế nào. Tụi chỉ cú thể cam kết rằng nú thực sự là một cụng viờn, văn húa, vui chơi giải trớ thư gión đỳng nghĩa của nú. Tụi đưa ra những ý kiến của mỡnh để
Theo ụng Phạm Sỹ Liờm, Tổng Hội Xõy dựng Việt Nam, Vincom thớch vị trớ đắc địa của Cụng viờn Thống nhất nờn muốn tận dụng, trờn quan
điểm người kinh doanh chứ khụng phải vỡ lợi ớch chung. Muốn xõy dựng khỏch sạn và khu giải trớ. Do thụng tin và quy trỡnh thiếu minh bạch, do khụng
được cung cấp thụng tin đầy đủ, đa chiều, khụng tạo được sựđồng thuận, nhất trớ cao trong xó hội dẫn đến việc Dự ỏn cải tạo cụng viờn Thống nhất hiện nay vẫn cũn bựng nhựng, chưa thể thực hiện trờn thực tế.