I. MỘT SỐ VẤN ĐỀ Lí LUẬN VỀ QUYẾT ĐỊNH HÀNH CHÍNH
2. í nghĩa, tầm quan trọng của việc ban hành và hoàn thiện quy trỡnh ban
2.2 Hoàn thiện phỏp luật hành chớnh và thực hiện chủ trương cải cỏch hành
cỏch hành chớnh của Đảng và Nhà nước
Trong những năm qua, việc ban hành quyết định hành chớnh của cỏc cơ
quan cụng quyền đó cú những chuyển biến tớch cực, tuy nhiờn, hệ thống phỏp luật chưa đồng bộ, thiếu nhất quỏn và trong một số lĩnh vực cũn chưa bỏm sỏt với cuộc sống. Sự thiếu nhất quỏn trong hệ thống thể chế biểu hiện rừ trong việc chuẩn bị và ban hành cỏc văn bản dưới luật, phỏp lệnh về cơ bản để
hướng dẫn thi hành (tinh thần của luật, phỏp lệnh về cơ bản là thụng thoỏng, nhưng hướng dẫn của cơ quan hành chớnh thỡ cú phần bú lại, gõy khú khăn nhiều cho tổ chức, cỏ nhõn). Nhiều cơ quan nhà nước vẫn cú xu hướng giành
thuận lợi cho hoạt động quản lý của mỡnh nhiều hơn là đỏp ứng nhu cầu của doanh nghiệp và của dõn; cơ quan, cỏn bộ tuỳ tiện đặt ra cỏc quy tắc hoặc hoạt động thiếu nguyờn tắc;
Chủ trương xõy dựng Nhà nước phỏp quyền xó hội chủ nghĩa Việt Nam cũng đặt ra nhiều nhiệm vụ quan trọng, cấp bỏch, trong đú cú nhiệm vụ xõy dựng hệ thống phỏp luật minh bạch, cụng khai, dõn chủ và là cơ sở bảo đảm cho cỏc cơ quan hành phỏp hoạt động trong khuụn khổ phỏp luật.
Cải cỏch thủ tục hành chớnh, cụng khai bộ thủ tục hành chớnh, cụng khai, minh bạch trong việc ban hành quyết định hành chớnh là chủ trương của
Đảng và Nhà nước trong việc thực hiện cải cỏch hành chuyển từ “nền hành chớnh quan liờu” sang “nền hành chớnh phục vụ” hướng tới một nền hành chớnh trong sạch, vững mạnh, hiệu lực, hiệu quả, năng động; gúp phần cải thiện mụi trường kinh doanh, thỳc đẩy tăng trưởng, tạo thuận lợi cho cuộc sống của nhõn dõn.
Dưới gúc độ quản lý nhà nước, việc quy định rừ về trỡnh tự, thủ tục, quy trỡnh ban hành quyết định hành chớnh cũn cú ý nghĩa quan trọng là hạn chế sự tuỳ tiện trong quy trỡnh ra quyết định hành chớnh của cỏc cơ quan cụng quyền, phự hợp với yờu cầu hội nhập kinh tế quốc tế và toàn cầu hoỏ; là cơ sở
phỏp lý gúp phần bảo đảm tớnh khỏch quan, dõn chủ trong hoạt động của cơ
quan hành chớnh nhà nước, tạo thuận lợi cho việc bảo vệ cỏc quyền và lợi ớch chớnh đỏng của tổ chức, cụng dõn. Thực tiễn cho thấy, cũn cú nhiều quyết
định hành chớnh được ban hành khụng đỳng thẩm quyền. Những quyết định hành chớnh trỏi phỏp luật này nếu khụng được thu hồi hoặc bói bỏ kịp thời sẽ
gõy ra những hậu quả nhất định, xõm phạm trật tự quản lý nhà nước và làm suy giảm hiệu lực, hiệu quả quản lý của cơ quan nhà nước.
Việc ban hành quyết định hành chớnh đỳng trỡnh tự, thủ tục khụng chỉ
cú ý nghĩa dưới gúc độ quản lý nhà nước mà cũn cú ý nghĩa dưới gúc độ dõn chủ, bảo đảm quyền và lợi ớch hợp phỏp của cỏ nhõn, tổ chức. Thực vậy, một số quyết định hành chớnh được ban hành trỏi phỏp luật đó làm ảnh hưởng tới quyền và lợi ớch hợp phỏp của cơ quan, tổ chức và cụng dõn, nếu khụng được
đỡnh chỉ việc thi hành, bói bỏ hoặc huỷ bỏ kịp thời sẽ làm giảm lũng tin của nhõn dõn đối với cơ quan nhà nước và đối với tớnh phỏp chế xó hội chủ nghĩa.
Mục đớch cao nhất của việc xõy dựng và hoàn thiện quy trỡnh ban hành quyết định hành chớnh là nhằm gúp phần đảm bảo tớnh minh bạch, tớnh hiệu quả trong việc ban hành cỏc quyết định hành chớnh liờn quan trực tiếp đến quyền và lợi ớch của người dõn và doanh nghiệp, tớnh trỏch nhiệm, tớnh phục
vụ của cơ quan hành chớnh phự hợp với yờu cầu về cải cỏch hành chớnh và hoàn thiện bộ mỏy nhà nước.