II. CHI PHÍ ẨN TỪ NGUỒN NHÂN LỰC
6 Phỏng vấn KG9, KG10, KG11, KG12.
Ước tính chi phí cơ hội và chi phí ẩn từ tài sản cố định...
(6,6 triệu đồng1), chênh lệch mức lương giữa khối các tổ chức quần chúng công với mức lương chung cùng trình độ là 16%.
Ở cấp xã, mức lương của cán bộ đoàn thể theo quy định từ Nghị định số 204/2004/NĐ-CP và Nghị định số 92/2009/NĐ-CP, với những người có bằng cấp chuyên môm là từ 2,45 mức lương cơ bản (chủ tịch MTTQ) và 2,25 mức lương cơ bản (các đoàn thể khác). Cán bộ cấp xã không được hưởng phụ cấp 55%, do đó mức lương của họ là 2,82 triệu đồng/tháng. Lấy mức lương trung bình của lao động làm công ăn lương trên cả nước là 4,28 triệu đồng2, chênh lệch mức lương của cán bộ cấp xã, có qua đào tạo với mức lương thực tế xã hội sẵn sàng trả là 35%.
Với cán bộ không chuyên trách, mức phụ cấp được hưởng là 1,1 lương cơ bản (phó chủ tịch MTTQ) và 1 mức lương cơ bản (với cấp phó của đoàn thể khác). Mức lương của họ là 1,3 triệu đồng/tháng và 1,2 triệu đồng/tháng. So sánh với mức lương lao động phổ thông bình quân của cả nước (3,3 triệu đồng/tháng)3, ta có chênh lệch mức lương của nhóm cán bộ này với nhóm lao động phổ thông là 65%.
Giả định số cán bộ cao cấp ở mỗi Trung ương hội là 8 người (tương đương với lãnh đạo của các ban chuyên trách trung bình trong một hội), ước lượng số cán bộ cao cấp ở Trung ương hội là 272 người. Giả định lãnh đạo tỉnh hội là cán bộ cao cấp, vậy ước tính số cán bộ cao cấp ở địa phương là 2.142 người. Vậy ta có số cán bộ cao cấp được hưởng lương từ Trung ương và tỉnh hội các tổ chức quần chúng công là 2.414 người.
Bảng 11: Chi phí cơ hội sử dụng nguồn nhân lực trong hệ thống các tổ chức quần chúng công
Cán bộ Số lượng Tổng quỹ lương (năm, tỷ đồng)
Chênh lệch mức xã hội sẵn sàng trả
Chi phí cơ hội (tỷ đồng) Cấp cao (lãnh đạo các tổ
chức quần chúng công Trung ương, thành phố lớn, người có thâm niên, chuyên gia) 2.414 475,1 45% 213,8 Cán bộ cấp thành phố thuộc tỉnh, tỉnh, huyện, thị xã 128.695 8.648,3 16% 1.383,7 Cán bộ cấp xã 66.966 2.266,1 35% 793,1 Cán bộ không chuyên trách cấp xã 48.069 721 65% 468,65 Tổng 246.144 2.859,325
Nguồn: Tính toán của nhóm nghiên cứu
Qua phần ước tính nói trên, chi phí kinh tế của xã hội cho MTTQ, đoàn thể và các hội đặc thù ở Việt Nam trong một năm được ước lượng như bảng 12.
Với kịch bản trung bình, tổng chi phí kinh tế của xã hội cho các tổ chức quần chúng công là 52.688,91 tỷ đồng, và kịch bản thấp là 45.670,59 tỷ đồng.
Với kịch bản khả quan, tổng chi phí kinh tế của xã hội cho các tổ chức quần chúng công năm 2014 ước bằng 1,7% GDP của cả nước.
Ước tính chi phí cơ hội và chi phí ẩn từ tài sản cố định...
Bảng 12: Tổng chi phí kinh tế cho các tổ chức quần chúng công trong năm 2014 (kịch bản khả quan)
Các khoản chi phí của xã hội Giá trị (tỷ đồng)
Ngân sách nhà nước 14.023,00
Nguồn thu từ hội phí 10.765,96
Phí uỷ thác từ VBSP 2.066,10
Thu từ hợp tác quốc tế 712,60
Thu từ quản lý các loại quỹ an sinh - xã hội 375,75
Chi phí cơ hội: bất động sản 33898,60
Hệ thống nhà nghỉ công đoàn10 6.450,00
Chi phí ẩn nguồn nhân lực 2.859,33
Tổng giá trị kinh tế 71151,40
C H Ư Ơ N G V I