I. HỆ THỐNG TỔ CHỨC VÀ HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC TỔ CHỨC QUẦN CHÚNG CÔNG TẠI ĐỊA PHƯƠNG
3. Hoạt độngvà khả năng đáp ứng nhu cầu của xã hội của các tổ chức hộ
của các tổ chức hội
Các hoạt động và tầm ảnh hưởng của các loại hình tổ chức hoàn toàn khác nhau trên thực tế. Nhìn chung, có thể thấy rằng sức mạnh của
Hiện tại, hoạt động năng nổ nhất là nhóm các hiệp hội ngành, do đòi hỏi của nền kinh tế thị trường cũng như lĩnh vực hoạt động của các hiệp hội tương đối ít nhạy cảm. Hai nhóm còn lại hình ảnh khá tương phản nhau: nhóm được Nhà nước bao cấp càng ngày càng có xu hướng hành chính hóa để trở thành một kiểu cơ quan nhà nước, theo dõi và quản lý nhóm đối tượng đặc thù của mình, trong khi nhóm không được Nhà nước bao cấp đang hướng tới phục vụ cho các mục tiêu đích của mình nhưng chưa có các phương thức hoạt động hữu hiệu.
Mục tiêu của hội là thu hút hoạt động của những người trong cùng nghề hay cùng giới có hiệu quả không cao vì các hội không mang lại được nhiều lợi ích thiết thực cho các hội viên: các hội thường chỉ được một nhóm nhỏ những người trong nghề, phần lớn là các quan chức quản lý hay người đă về hưu, biết đến nhau.
Hiện nay hoạt động của các hội không được bao cấp đang gặp nhiều khó khăn do:
i. Các thủ tục thành lập rất rườm rà và phức tạp, trong một số trường hợp không được sự khuyến khích từ phía các cơ quan quản lý. Đặc biệt, hành lang pháp lý, như luật về hội, hiện chưa có, khiến cho các hoạt động của hội không có sự bảo đảm cần thiết về pháp luật.
ii. Nguồn kinh phí cho hoạt động rất khó khăn do: 1. Sự tồn tại không bình đẳng giữa các hội được bao cấp và không bao cấp khiến cho sự tài trợ của Nhà nước bị hút vào các hội bao cấp bất kể hiệu quả công việc của họ như thế nào, 2. Các doanh nghiệp nhà nước chiếm phần lớn nguồn lực xã hội có khuynh hướng chỉ tài trợ cho các hội được bao cấp và, 3. Nhiều dịch vụ công vẫn do các cơ quan quản lý nhà nước nắm giữ chưa được chuyển giao lại cho các hội.
iii. Các phương thức hoạt động chưa phù hợp với nhu cầu của xã hội hiện đại, đặc biệt là với các yêu cầu của nền kinh tế thị trường. Hoạt đông của không ít hội chủ yếu là đi họp, trong khi những hoạt động chuyên môn thì ít, vì không hướng tới hoạt động thị trường cũng như bảo vệ quyền lợi của những người cùng nghề.
Phụ lục