6. Kết cấu của luận văn
1.2.3. Kinh nghiệm quản lý thuế TNDN ở một số địa phương
Hiện nay, thuế TNDN đang được áp dụng và thực hiện theo thông tư số 123/2012/TT - BTC ngày 27/7/2012 do Bộ tài chính ban hành. Thông tư này được thống nhất áp dụng thống nhất trên cả nước. Tuy nhiên, để vận dụng hiệu quả Thông tư, Nghị định vào thực tiến công tác thu thuế thì mỗi địa phương lại có cách triển khai, áp dụng khác nhau tùy vào từng điều kiện của địa phương:
- Quản lý thuế TNDN ở Cục thuế tỉnh Lai Châu:
Tỉnh Lai Châu là một tỉnh miền cao biên giới, núi đồi dốc, địa hình chia cắt, xen kẽ nhiều thung lũng sâu và hẹp, nên khó khăn cho việc phát triển giao thông. Đời sống kinh tế xã hội ở tỉnh gặp nhiều khó khăn, thu nhập bình quân đầu người tính đến năm 2010 mới chỉ đạt 8triệu đồng/ năm. Hiện tại tỉnh Lai Châu có 20 dân tộc làm ăn và sinh sống trên địa bàn tỉnh, mỗi dân tộc đều có đời sống văn hóa riêng, ngôn ngữ riêng nên việc triển khai phổ cập pháp luật thuế đến người dân ở trong tỉnh gặp rất nhiều khó khăn. Để quản lý tốt ĐTNT trên địa bàn tỉnh thì ngoài công tác chuyên môn Cục thuế tỉnh Lai Châu tập trung mạnh cho các mặt công tác như: Công tác tuyên truyền, Công tác phối hợp với các cấp các ngành, Công tác thanh tra, kiểm tra thuế. Cụ thể:
+ Về công tác tuyên truyền:
Cục thuế tỉnh Lai Châu tiến hành đa dạng hóa các hình thức, phương tiện tuyên truyền, tạo điều kiện cho NNT tiếp cận thông tin về thuế dễ dàng.
Tổ chức cập nhật thường xuyên, đầy đủ, kịp thời các văn bản pháp Luật về thuế, văn bản hướng dẫn của Bộ Tài chính, giúp NNT nắm được đầy đủ, kịp thời chính sách thuế. Thực hiện phối hợp với Ban Tuyên giáo tỉnh uỷ tuyên truyền phổ biến các chính sách pháp luật thuế. Tuyên truyền chính sách thuế qua cuốn thông tin sinh hoạt Chi bộ hàng tháng, trên sóng PTTH, đặc biệt tập trung tuyên truyền, hỗ trợ góp phần triển khai Luật Thuế bảo vệ môi trường, Luật Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp, Luật sửa đổi bổ sung Luật Quản lý thuế; bên cạnh đó tập trung tuyên truyền sâu rộng các chính sách giảm, giãn, gia hạn nộp thuế theo Nghị quyết số 13/NQ-CP ngày 10/5/2012 của Chính phủ, Nghị quyết số 29/2012/QH13 ngày 21/6/2012 của Quốc hội… từ đó tạo điều kiện thuận lợi cho Doanh nghiệp và người dân ổn định và phát triển sản xuất kinh doanh.
+ Về công tác thanh tra, kiểm tra
Sau khi thực hiện công tác tuyên truyền Pháp luật thuế đến người dân. Thì bước tiếp theo của Cục thuế tỉnh Lai Châu chính là công tác thanh tra, kiểm tra để giám sát việc thực thi pháp luật thuế của ĐTNT. Công tác này được lãnh đạo Cục thuế tỉnh Lai Châu chỉ đạo thường xuyên, liên tục, quyết liệt ở tất cả các Chi cục thuế, Văn phòng cục thuế. Hiên nay, kế hoạch Thanh tra, kiểm tra của Cục thuế tỉnh Lai Châu được Tổng cục Thuế giao tại Quyết định số 42/QĐ-TCT ngày 16/01/2012 . Tính đến 31/12/ 2012 Cục thuế tỉnh Lai Châu đã thanh tra 55 doanh nghiệp bằng 239% kế hoạch Tổng cục Thuế, bằng 100% so với kế hoạch Cục Thuế giao và bằng 112,20% so với cùng kỳ năm trước. Số tiền thuế phát hiện truy thu sau thanh tra trên 436 triệu đồng, đã đôn đốc nộp vào NSNN 392 triệu đồng, số thuế còn tồn đọng 44 triệu đồng bằng 10,09% so với tổng số ghi thu theo kết quả thanh tra; Giảm khấu hao và giảm lỗ sau thanh tra là 3.829 triệu đồng.
Tính đến tháng 31/12/2012 Cục thuế tỉnh Lai Châu đã kiểm tra tại trụ sở người nộp thuế được 265 đơn vị, số tiền thuế phát hiện ghi thu sau kiểm tra
là 1.723 triệu đồng. Số thuế đã đôn đốc nộp vào NSNN là 1.414 triệu đồng. Số còn nợ đọng 309 triệu đồng. Tổng số giảm khấu trừ và giảm lỗ qua công tác kiểm tra là 3.940 triệu đồng.
- Quản lý thuế TNDN ở Cục thuế tỉnh Thái Bình:
Thái bình là một tỉnh có đường giao thông thuận lợi cả đường bộ lẫn đường thủy, điều kiện kinh tế xã hội, mức sống và trình độ văn hóa dân cư ở đây tương đối tốt. Vì vậy, việc tuyên truyền và hướng dẫn NTN ở đây tương đối thuận lợi. Chính vì vậy ngoài công tác tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế, phối hợp các tổ chức trong và ngoài ngành… thì Thái Bình tập trung nhiều hơn cho công tác thanh tra kiểm tra thuế và xử lý nợ động thuế.
+ Về công tác thanh tra: Cục thuế tỉnh Thái Bình thực hiện triển khai đồng bộ, kịp thời theo Chỉ thị số 01/CT - BTC ngày 16/3/2012 của Bộ trưởng Bộ Tài Chính về công tác quản lý thu, chống thất thu và giảm nợ đọng thuế. Căn cứ kế hoạch Thanh tra, kiểm tra đã được Tổng cục thuế phê duyệt. Các phòng chức năng và các Chi cục thuế tỉnh Thái Bình đã tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra thuế nhằm chống thất thu ngân sách.
Theo số liệu báo cáo tổng kết cuối năm 2012 của Cục thuế tỉnh Thái Bình thì tính đến ngày 31/12/ 2012 tỉnh đã thực hiện thanh tra tại 61 đơn vị (bao gồm cả 11 đơn vị thanh tra đột xuất và đơn vị chuyển từ năm 2011 sang).Kết quả xử lý truy thu, phạt, truy hoàn các sắc thuế là: 29.177,6 triệu đồng (tăng 13 tỷ đồng so với năm 2011). Đã thực hiện nộp NSNN đến tháng 12/2012: 14.546,6 triệu đồng;
Qua công tác kiểm tra 391 đơn vị đã xử lý truy thu, phạt, truy hoàn là 6.238,1 triệu đồng. (Trong đó: Truy thu là 4.939,9 triệu, truy hoàn 649,8 triệu, phạt 648,4 triệu đồng), giảm số khấu trừ 771,1 triệu đồng, giảm lỗ 18.148,9 triệu đồng. Số đã nộp ngân sách nhà nước là 3.549,7triệu đồng.
+ Công tác Quản lý đăng ký, kê khai thuế: Tiếp tục phối hợp với sở kế hoạch đầu tư thực hiện tốt công tác đăng ký và cấp mã số thuế theo cơ chế một cửa liên thông. Phối hợp với các phòng chức năng để thực hiện công tác rà soát
mã số thuế trong phạm vi quản lý để kịp thời nắm bắt những trường hợp bỏ kinh doanh, nghỉ kinh doanh có thời hạn để đưa vào quản lý. Tăng cường việc kiểm tra, xác minh để xử lý và tạm đóng cửa của các đơn vị không nộp tờ khai thuế liên tục quá 3 tháng trở lên.
+ Về tình hình nợ đọng và xử lý nợ đọng thuế: Cục thuế tỉnh Thái Bình chỉ đạo phòng Quản lý nợ thuế và cưỡng chế thuế, chỉ đạo các Chi cục thuế phối kết hợp chặt chẽ quản lý, phân tích đánh giá đúng tình hình thực tế các khoản nợ thuế, tuổi nợ của từng khoản nợ. Đặc biệt thực hiện Chỉ thị 01/CT - BTC ngày 16/3/2012 của Bộ trưởng Bộ Tài Chính, ngành Thuế đã thành lập các đoàn thu nợ tăng cường đôn đốc Nợ thuế. Chủ động rà soát, đánh giá khả năng thực hiện thu NSNN trên từng địa bàn, từng khoản thu để xác định nhiệm vụ phấn đấu cao, khai thác tăng thu để ngân sách có thêm nguồn lực thực hiện các nhiệm vụ chi và giảm bội chi NSNN. Chủ động tham mưu cho tỉnh giao dự toán thu năm 2012 cho các đơn vị trên địa bàn đảm bảo đúng quy định Luật ngân sách. Tổ chức giao mức phấn đấu cho các phòng chức năng, các Chi cục thuế và tổ chức triển khai thu ngay từ những tháng đầu năm.