6. Kết cấu của luận văn
3.3.3. Thuận lợi, khó khăn của công tác quản lý thuế TNDN trên địa bàn
tỉnh Vĩnh Phúc thời gian qua
3.3.3.1. Thuận lợi
Hầu hết các DN trên địa bàn tỉnh đều sẵn sàng nộp thuế TNDN đúng qui định do hoạt động khá hiệu quả của Cục thuế tỉnh đã tạo lập được tính răn đe đối với các đơn vị có hành vi gian lận.
Thuận lợi nữa là trong thời gian vừa qua Việt Nam đã có những quy định cụ thể, thiết thực hơn trong việc chống gian lận thuế Thu nhập doanh nghiệp và chống gian lận qua hình thức chuyển giá. Đây là hình thức gian lận thuế phức tạp, khó kiểm soát và nó đã gây ra rất nhiều bất bình trong dư luận xã hội thời gian gần đây( Ví dụ: Công ty Côca - Cola lũy kế đến năm 2011 lỗ tổng cộng 3.768 tỉ đồng, vượt cả số vốn đầu tư ban đầu là 2.950 tỉ đồng;Công ty TNHH Metro Cash & Carry Việt Nam (Metro) Năm 2009 doanh thu đạt 8.728 tỉ đồng, số lỗ cũng rất ấn tượng: 160 tỉ đồng…). Những qui định của pháp luật đã trao cho cơ quan thuế một số quyền hạn nhất định trong việc yêu cầu các doanh nghiệp cung cấp thông tin, chứng minh, xác định lại doanh thu, chi phí cũng như lợi nhuận của doanh nghiệp. Đồng thời, các phương pháp xác định giá thị trường của phần tài sản góp vốn của phía nước ngoài cũng được đưa vào những văn bản qui phạm pháp luật hướng dẫn thực hiện Luật thuế Thu nhập doanh nghiệp đã giúp cơ quan thuế địa phương và các doanh nghiệp bước đầu làm quen với việc xác định giá theo nguyên tắc thị trường.
Trong thời gian qua, ngành thuế Việt Nam đã tranh thủ được nhiều sự giúp đỡ, hỗ trợ của các tổ chức và cơ quan thuế các nước trong việc phổ biến
kinh nghiệm xây dựng hệ thống qui phạm pháp luật, đào tạo đội ngũ cán bộ chống gian lận thuế. Những kinh nghiệm và những khoá đào tạo này đã giúp Việt Nam tránh được các sai lầm trong việc hoạch định chính sách thuế, cũng như có được một đội ngũ cán bộ có trình độ, kiến thức nhất định về chống gian lận thuế Thu nhập doanh nghiệp. Mặt khác, việc hợp tác tốt với các cơ quan thuế nước ngoài trong việc trao đổi thông tin thuế đã giúp cơ quan thuế Việt Nam có những tài liệu có giá trị, góp phần không nhỏ trong thành công của quá trình đấu tranh với các công ty đa quốc gia.
Ngành thuế đã hình thành một hệ thống tổ chức quản lý thuế thống nhất trong cả nước ngày càng được củng cố và tăng cường về mọi mặt; chịu sự lãnh đạo song trùng của ngành dọc và cấp uỷ, chính quyền địa phương. Đội ngũ cán bộ quản lý thuế được đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ quản lý và phẩm chất, áp dụng công nghệ thông tin vào quản lý thuế. Do đó hiệu lực, hiệu quả của bộ máy quản lý thuế ngày càng được nâng cao, góp phần quyết định vào việc hoàn thành và hoàn thành vượt mức dự toán thu Ngân sách Nhà nước hàng năm đã được Quốc hội thông qua.
Công tác quản lý thuế được chuyển từng bước từ chế độ chuyên quản khép kín sang chế độ người nộp thuế tự tính, tự khai và nộp thuế theo thông báo của cơ quan thuế và đến nay đã thực hiện thành công cơ chế tự tính, tự khai, tự nộp thuế. Cơ chế này đã đề cao nghĩa vụ, trách nhiệm của người nộp thuế trước pháp luật; cơ quan thuế tăng cường được chức năng tuyên truyền, giáo dục, hướng dẫn, đôn đốc thu nộp, kiểm tra, thanh tra xử lý vi phạm về thuế.
Tổ chức quản lý thuế được tổ chức theo mô hình chức năng đã hạn chế được tiêu cực trong công tác quản lý thuế theo kiểu "khép kín" trước đây. Từng bước thực hiện chuyên môn hoá quản lý thuế, nâng cao trình độ nghiệp vụ của cán bộ thuế.
Công tác quản lý thuế đã có những chuyển biến tích cực theo hướng rõ ràng, công khai, dân chủ và minh bạch hơn. Từng bước củng cố, mở rộng áp
dụng chế độ kế toán hoá đơn chứng từ đối với các thành phần kinh tế, đặc biệt là đối với thành phần kinh tế tư nhân, từ đó tình trạng thất thu Ngân sách đã giảm nhiều so với trước đây.
3.3.3.2. Khó khăn
Do ảnh hưởng của suy thoái kinh tế thế giới từ những tháng đầu năm 2009 đã tác động không nhỏ đến sản xuất kinh doanh trong nước cũng như trên địa bàn tỉnh Vĩnh phúc. Một số mặt hàng có số thu chiếm tỷ trọng lớn trong tổng thu nội địa trên địa bàn Vĩnh phúc như khu vực (FDI), nhất là sản phẩm ôtô, xe máy tình hình tiêu thụ sản phẩm tăng trưởng thấp và chưa thật sự ổn định. Doanh nghiệp sản xuất kinh doanh khó khăn nên ảnh hưởng đến khả năng nộp thuế TNDN.
Mặt khác giá cả hàng hoá những năm vừa qua tăng, giảm bất thường khó lường đã tác động không tốt đến quá trình sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp đặc biệt là khu vực doanh nghiệp nước ngoài và DN- NQD, bên cạnh đó với diễn biến thời tiết vô cùng khắc nghiệt, hạn hán trên diện rộng, điện phục vụ cho sinh hoạt và sản suất thiếu trầm trọng đã ảnh hưởng không nhỏ đến đời sống cũng như hoạt động sản suất kinh doanh trên cả nước nói chung và địa bàn Vĩnh phúc nói riêng. Từ đó ảnh hưởng đến khả năng nộp thuế TNDN của đối tượng phải nộp.
Tỷ giá Ngoại tệ biến động liên tục theo chiều hướng tăng, gây bất lợi cho những doanh nghiệp phải nhập khẩu nguyên liệu đầu vào, thị trường xây dựng bắt đầu chững lại do hạn hán kéo dài và một số loại vật liệu xây dựng tăng cao, lãi suất tín dụng liên tục tăng ... ; Bên cạnh đó giá đầu ra của một số ngành sản xuất VLXD giảm mạnh như sắt thép, nhiều doanh nghiệp có biểu hiện thua lỗ trong những tháng đầu năm 2010 đã ảnh hưởng trực tiếp đến số nộp NSNN 2011 nhất là đối với lĩnh vực thu NQD.
Ngành thuế tỉnh Vĩnh Phúc tập trung nhân lực cho việc thực hiện Nghị quyết số 30/2008/NQ-CP về những giải pháp cấp bách nhằm ngăn chặn suy
giảm kinh tế, duy trì tăng trưởng kinh tế, bảo đảm an sinh xã hội do Chính phủ ban hành; Thông tư số 03/2009/TT-BTC ngày 13/01/2009 của Bộ Tài chính, Thông tư số 12/2009/TT-BTC ngày 22 tháng 01 năm 2009, cho phép doanh nghiệp nhỏ và vừa, doanh nghiệp thuộc các lĩnh vực sản xuất, gia công dệt, may, da, giày, dép được giảm 30% số thuế TNDN của năm 2009 và được gia hạn số thuế TNDN phải nộp của năm 2009 sang năm 2010; Nghị quyết số 18/NQ-CP ngày 18/4/2010 của Chính phủ về những giải pháp ổn định kinh tế vĩ mô...; Việc tập trung nhân lực hỗ trợ doanh nghiệp vượt qua khó khăn giai đoạn (2009 - 2012) đã ảnh hưởng rất nhiều đến các công tác khác của ngành thuế tỉnh Vĩnh Phúc.
Mặt bằng lãi suất ngân hàng luôn biến động và đang ở mức cao, việc tiếp cận nguồn vốn vay ngân hàng còn gặp nhiều khó khăn do đó để đầu tư đổi mới công nghệ sản xuất của hầu hết các doanh nghiệp là khó khăn.