2020.
Việc định hướng thu hỳt đầu tư nước ngoài trong lĩnh vực nụng nghiệp (nụng lõm ngư nghiệp) đúng một vai trũ hết sức quan trọng trong việc thu hỳt
91
và sử dụng nguồn vốn FDI cú trọng tõm và hiệu quả. Theo đú, FDI phải đỏp ứng cỏc yờu cầu và tiờu chớ cơ bản sau:
- Phự hợp với quy hoạch và cơ cấu kinh tế ngành, vựng, lónh thổ, quy hoạch vựng nguyờn liệu và định hướng tỏi cơ cấu ngành đến năm 2020 (tăng giỏ trị gia tăng và phỏt triển bền vững cả 3 trụ cột: kinh tế, xó hội và mụi trường);
- Kết hợp cỏc dự ỏn cú quy mụ tương đối lớn, cú tỏc động quan trọng đến nền kinh tế với núi chung và ngành nụng nghiệp núi riờng với cỏc dự ỏn cú quy mụ vừa ở cỏc địa bàn cú điều kiện kinh tế - xó hội khú khăn để đảm bảo cơ cấu kinh tế vựng, ngành. Cỏc dự ỏn cụng nghệ sinh học, nụng nghiệp cụng nghệ cao;
- Tiết kiệm và nõng cao hiệu quả sử dụng đất theo hướng: tạo ra nhiều giỏ trị kinh tế cho xó hội núi chung; đỏp ứng cao nhất lợi ớch riờng cho người sử dụng;
- Bảo vệ mụi trường, khụng làm suy thoỏi, cạn kiệt cỏc chất dinh dưỡng cần thiết đó cú trong đất;
- Sử dụng nguyờn vật liệu địa phương chế biến tại Việt Nam và tạo thờm cụng ăn việc làm cho nụng dõn, ngư dõn... Kết hợp giữa doanh nghiệp FDI với cỏc doanh nghiệp bản địa;
- Cú tớnh khả thi cao, nhất là về địa điểm thực hiện, thị trường tiờu thụ sản phẩm, nguồn cung cấp nguyờn liệu…; theo đú, việc quy hoạch và phỏt triển cỏc vựng nguyờn liệu phải gắn liền với việc xõy dựng cỏc cơ sở sản xuất chế biến và tiờu thụ cú quy mụ lớn và cụng nghệ cao, ớt sử dụng tài nguyờn, thõn thiện với mụi trường, tăng năng suất lao động, đầu tư vào cỏc cụng đoạn chế biến cú giỏ trị gia tăng cao, đảm bảo khả năng cạnh tranh của sản phẩm; Sử dụng nguyờn vật liệu địa phương và tạo thờm cụng ăn việc làm cho nụng dõn, ngư dõn. Kết hợp giữa doanh nghiệp FDI với cỏc doanh nghiệp bản địa ;
92
- Đa dạng hoỏ địa bàn, ưu tiờn vựng sõu vựng xa nơi cú tỷ trọng vốn đầu tư nước ngoài cũn thấp;
- Đảm bảo chất lượng nụng sản và vệ sinh an toàn thực phẩm ;
- Mặt khỏc, cần xỏc định rừ vai trũ và vị trớ của nguồn vốn FDI trong tổng thể chớnh sỏch huy động cỏc nguồn lực cho phỏt triển nụng nghiệp và nụng thụn, trong đú, Nhà nước cần giữ vai trũ chủ lực trong đầu tư cho nụng nghiệp, nụng thụn và hướng dẫn cỏc nguồn vốn của khu vực tư nhõn, kể cả tư nhõn nước ngoài đầu tư về nụng thụn.
Theo nguyờn tắc đú, cựng với tăng nguồn vốn ngõn sỏch trong nước vào mục tiờu đầu tư cho nụng thụn, Nhà nước cần điều chỉnh tăng thờm vốn vay ODA vào nụng thụn, trước hết là cỏc vựng sản xuất hàng húa nụng nghiệp tập trung, cỏc làng nghề truyền thống và cỏc làng nghề mới đó và đang hỡnh thành, phỏt triển trong những năm vừa qua. Nhà nước cần chủ động tớnh toỏn nõng tỷ trọng đầu tư từ ngõn sỏch vào nụng thụn, ớt nhất là hỡnh thành cho được hệ thống kết cấu hạ tầng cơ bản như đường giao thụng, hệ thống thụng tin, cung cấp cho đủ điện và nước cho cỏc hoạt động sản xuất nụng nghiệp và cỏc hoạt động dịch vụ kinh tế khỏc ở nụng thụn. Cụ thể, Nhà nước tập trung đầu tư chủ yếu vào cỏc lĩnh vực cụng cộng, làm những việc mà khu vực tư nhõn khụng thể hoặc khụng muốn làm, như:
- Xõy dựng và thực thi cỏc chớnh sỏch khuyến khớch nụng dõn, ngư dõn và cỏc thành phần kinh tế phỏt triển sản xuất kinh doanh nụng lõm ngư nghiệp đạt hiệu quả, đảm bảo mụi trường cạnh tranh lành mạnh;
- Đầu tư phỏt triển kết cấu hạ tầng, gồm cụng trỡnh thuỷ lợi đầu mối phục vụ phỏt triển nụng nghiệp và nuụi trồng thuỷ sản, kờnh trục chớnh, đường giao thụng đến xó đường dõy điện đếm trạm hạ thế xó, cụng trỡnh cung cấp nước sinh hoạt đầu mối, hỗ trợ dõn xõy dựng kờnh mương nội đồng, trường học, bệnh xỏ, tuỳ theo điều kiện từng vựng;
93
- Bảo vệ và phỏt triển rừng đặc dụng, rừng phũng hộ, rừng ngập mặn, cỏc cụng trỡnh phũng chống thiờn tai bảo vệ mụi trường, giảm nhẹ thiệt hại do thiờn tai;
- Phỏt triển y tế, giỏo dục, văn húa, tổ chức cỏc dịch vụ cụng cộng như khuyến nụng, khuyến lõm, khuyến ngư, bảo vệ thực vật, thỳ y, thuỷ nụng với sự tham gia của nhõn dõn;
- Nghiờn cứu khoa học và chuyển giao cụng nghệ, quản lý chất lượng hàng hoỏ. Bảo trợ xó hội, xoỏ đúi giảm nghốo.
Đồng thời, Nhà nước cần hỗ trợ cỏc địa phương cú cơ sở hạ tầng thấp kộm bằng cỏc nguồn vốn ngõn sỏch hoặc vay ưu đói đầu tư cải thiện cơ sở hạ tầng; cải tạo, nõng cấp và xõy dựng mới kết cấu hạ tầng cơ sở trong nụng nghiệp và nụng thụn, trong đú ưu tiờn cỏc vựng khú khăn và đặc biệt khú khăn; tập trung đầu tư dứt điểm một số cụng trỡnh trọng điểm để tăng khả năng thu hỳt vốn FDI.
Phỏt triển cỏc hỡnh thức đầu tư cú sự tham gia giữa nhà nước và tư nhõn (đối tỏc cụng tư, hợp tỏc cụng tư,…) để huy động nguồn lực xó hội cho phỏt triển nụng nghiệp, nụng thụn và nõng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư cụng. Khuyến khớch cỏc địa phương, giới doanh nhõn và cỏc đối tỏc phỏt triển tham gia tớch cực và chủ động hơn nữa vào cỏc hoạt động đầu tư, tư vấn kỹ thuật, gúp ý xõy dựng chớnh sỏch, tạo điều kiện tốt hơn nữa để nụng dõn tham gia hiệu quả hơn vào cỏc hoạt động sản xuất và phỏt triển với sự hỗ trợ hiệu quả từ nhà nước.
4.2. Một số giải phỏp nhằm tăng cường thu hỳt vốn FDI vào ngành nụng nghiệp Việt Nam