- Tính minh bạch Tính minh bạch của pháp luật là một đòi hỏi rất quan
2.3.2.2. Về hình thức của các văn bản pháp luật vẫn chưa thống nhất đồng bộ
nhất đồng bộ
Trong nhiều năm qua, tính thống nhất, đồng bộ về hình thức của văn bản pháp luật là vấn đề nổi cộm trong hoạt động ban hành văn bản pháp luật. Điểm dễ nhận thấy nhất về tính không thống nhất, đồng bộ về hình thức của các luật là quy định về hướng dẫn thi hành luật nằm trong chương điều khoản thi hành. Ví dụ: Điều 55 của Luật Điện ảnh 2006 đã chỉ ra từng điều luật cụ thể được giao cho Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành; ngược lại, Điều 79 của Luật Công nghệ thông tin 2006 lại không chỉ ra từng điều luật cụ thể mà quy định chung theo hướng Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành luật này; trong khi đó, Luật Hàng không dân dụng Việt Nam 2006 lại không có một quy định chung về hướng dẫn thi hành luật này vì điều luật nào trong luật cần hướng dẫn thi hành thì đã được quy định cụ thể ngay trong điều đó.
Điểm không thống nhất nữa của các luật đó là, ngoài điều luật quy định về "phạm vi điều chỉnh" của luật, có luật còn quy định về "đối tượng áp
dụng" như Luật Trợ giúp pháp lý, Luật Điện ảnh 2006, Luật Công nghệ thông tin 2006…; có luật lại không quy định về đối tượng áp dụng như Luật Ký kết, gia nhập và thực hiện điều ước quốc tế 2005, Luật Luật sư. Ngoài quy định về phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng, Luật Điện ảnh, Luật Công nghệ thông tin, Luật Hàng không dân dụng Việt Nam có quy định thêm về việc áp dụng luật này; thậm chí Luật Hàng không dân dụng lại còn có một quy định nữa về nguyên tắc áp dụng pháp luật. Tuy nhiên, nếu căn cứ vào Điều 79 của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật thì không cần phải đưa vào luật các khái niệm nói trên.
Như vậy, thực trạng hệ thống pháp luật nước ta hiện nay mặc dù đã đáp ứng được yêu cầu điều chỉnh xã hội, tuy nhiên từ sự phân tích trên tình trạng mâu thuẫn, chồng chéo gây khó khăn cho hoạt áp dụng pháp luật của các cơ quan nhà nước từ trung ương đến địa phương vẫn xảy ra phổ biến. Đặc biệt là trong lĩnh vực đất đai, lĩnh vực có quá nhiều văn bản điều chỉnh thiếu thống nhất, dẫn đến tình trạng gia tăng vụ khiếu kiện hiện nay. Đã đến lúc các cơ quan nhà nước có thẩm quyền phải rà soát và xử lí triệt để tình trạng này để đáp ứng với yêu cầu thực tiễn và làm cơ sở pháp lí chuẩn xác cho các văn bản ở cấp địa phương, đảm bảo yêu cầu tính thống nhất và đồng bộ trong quá trình hoàn thiện hệ thống pháp luật của Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam giai đoạn hiện nay.