C. 3.c, Kế hoạch theo dõi và đánh giá:
lập kế hoạch:
Để sự tham gia của các bên trong quá trình lập KH đạt được kết quả như mong muốn cần có cơ chế phối hợp và chia sẻ thơng tin hữu hiệu giữa các bên có liên quan trong q trình lập KH.
Lập KHPT KTXH hàng năm không phải là công việc riêng của cơ quan KH các cấp. Trái lại, nó địi hỏi sự đóng góp trí tuệ của tất cả các bên liên quan, bao gồm cơ quan chính quyền các cấp, các đoàn thể quần chúng, DN trên địa bàn quan tâm đến vấn đề phát triển của địa phương… Cơ quan KH chỉ đóng vai trị là nơi điều phối hoạt động giữa các bên và phản ánh ý nguyện của họ theo một quy trình kỹ thuật về lập KH hợp lý, được các bên ghi nhận. Để làm được điều này phải có một cơ chế phối hợp và chia sẻ thơng tin hữu hiệu giữa các bên thì mới giúp cung cấp được đầy đủ các thông tin đầu vào cần thiết để cơ quan KH phân tích, nhận định.
Hơn nữa, sự tham gia chỉ có ý nghĩa khi các bên tham gia được chia sẻ thông tin một cách chuẩn xác, kịp thời và đầy đủ. Thông tin được chia sẻ đầy đủ là điều kiện để tạo ra sự tin cậy lẫn nhau giữa chính quyền và người dân
3.2.2.1. Trong khâu chuẩn bị xây dựng KH:
Mục đích: Đảm bảo Phịng TCKH có đầy đủ thơng tin cần thiết khi dự thảo
Khung KH định hướng của quận có sự kết hợp hài hồ giữa KH theo ngành và theo lãnh thổ trên địa bàn quận.
Thời gian: Triển khai thực hiện sớm giai đoạn này trước khi có các văn
bản hướng dẫn của Chính phủ và Bộ KHĐT về việc triển khai cơng tác lập KHPT KTXH hàng năm.
Các bên tham gia:
◊ Chủ tịch UBND thành phố.
◊ Các Sở: KHĐT, TC và các sở, ngành có liên quan.
◊ Chủ tịch UBND và các Phó chủ tịch UBND quận.
◊ Các phịng chun mơn của quận.
◊ Thường trực quận uỷ.
◊ Đại diện một số chương trình, dự án, DN đóng chân trên địa bàn quận.
◊ Các đồn thể chính trị, chính trị xã hội của quận. Cách thức và nội dung tham gia:
Bước 1: Chuẩn bị và thu thập thông tin:
◊ Chủ tịch UBND thành phố: Ban hành văn bản yêu cầu Sở KHĐT, Sở TC cung cấp thơng tin cho Phịng TCKH, các Sở chun ngành cung cấp thông tin cho các bên liên quan cấp quận để các phịng cung cấp thơng tin về KH định hướng ngành cho Phòng TCKH xây dựng Khung KH định hướng của quận.
◊ Các Sở KHĐT, Sở TC: Cung cấp trực tiếp các thông tin định hướng phát triển của ngành theo lãnh thổ, chủ trương, chính sách và nguồn lực TC của quận cho Phịng TCKH. Thực ra việc cung cấp thơng tin này có thể thực hiện trước khi có hướng dẫn của Bộ KHĐT và Bộ TC về cơng tác lâp KHPT KTXH hàng năm, cho đến khi có văn bản hướng dẫn của 2 bộ này thì các Sở KHĐT và Sở TC có thể cung cấp bổ sung các thơng tin cho Phịng TCKH.
◊ Các Sở, ngành có liên quan: Cung cấp định hướng phát triển của ngành và định hướng KH ngành trên địa bàn quận cho các phịng chun mơn
Trên thực tế, sự tham gia của Chủ tịch UBND thành phố và các Sở, ngành có liên quan chỉ là một bước hỗ trợ cho q trình chuẩn bị thơng tin đầu vào để xây dựng KHPT KTXH định hướng của quận. Và sự tham gia này về thực chất là thuộc sự chỉ đạo của UBND thành phố, do đó trong giai đoạn này, sự tham gia được đề cập đến như một sự hỗ trợ của thành phố đối với q trình chuẩn bị thu thập thơng tin của Phịng TCKH phục vụ cơng tác lập KHPT KTXH của quận.
◊ Chủ tịch UBND quận: Ban hành văn bản u cầu các phịng chun mơn cung cấp số liệu định hướng ngành cho Phịng TCKH tiến hành cơng tác tổng hợp số liệu phục vụ việc lập KHPT KTXH định hướng của quận.
◊ Phó chủ tịch phụ trách kinh tế: Tổ chức cuộc đối thoại giữa lãnh đạo chính quyền quận với đại diện các chương trình, dự án, các DN trên địa bàn quận để
tìm hiểu về định hướng của các đơn vị trong năm tới, những thuận lợi, khó khăn trong q trình SXKD sản xuất kinh doanh tại địa phương và triển khai thực hiện nhiệm vụ KTXH của quận.
◊ Phòng TCKH: Thực hiện sự chỉ đạo của UBND quận, Phòng TCKH ban hành các biểu mẫu và hướng dẫn các phịng chun mơn cách tổng hợp số liệu vào biểu mẫu một cách thống nhất phục vụ công tác tổng hợp được chính xác và hiệu quả nhất.
Từ các thơng tin tổng hợp được từ KH các ngành, Phòng TCKH tham mưu cho lãnh đạo UBND quận cân đối với các điều kiện, khả năng của về KTXH của quận, định hướng phát triển KTXH đã được Nghị quyết Đại hội Đảng bộ quận thông qua để xây dựng Khung KH định hướng phát triển của quận.
Để đảm bảo cho quá trình lập KH của quận được diễn ra đúng tiến độ và đảm bảo các yêu cầu đã đề ra, UBND quận tăng cường thêm cán bộ của các phịng chun mơn phối kết hợp với cán bộ KH của Phịng TCKH thành lập nên tổ cơng tác lập KH quận. Tổ cơng tác có trách nhiệm hỗ trợ Phịng TCKH trong việc hướng dẫn các đơn vị liên quan cách thức cung cấp số liệu và thông tin định hướng ngành, đơn đốc theo dõi q trình thực hiện của các đơn vị và hỗ trợ Phòng TCKH tổng hợp, xử lý các thông tin thu thập được một cách khoa học và đảm bảo về tiến độ thời gian đã được UBND quận thông báo.
◊ Các phịng chun mơn: Cung cấp thơng tin, số liệu định hướng KH ngành tại quận theo hướng dẫn của Phòng TCKH và nộp về Phòng TCKH để tổng hợp. Trong khi cung cấp thơng tin, số liệu các phịng chun mơn cần nêu được những cái nhìn tổng thể về lĩnh vực do mình phụ trách và nêu được những vấn đề, nguyên nhân, mục tiêu phát triển của ngành mình và định hướng phát triển trong những năm tiếp theo.
Bảng 3.1: Khung hướng dẫn xây dựng kế hoạch ngành
KHUNG HƯỚNG DẪN XÂY DỰNG KẾ HOẠCH NGÀNH(Dùng cho các phịng chun mơn) (Dùng cho các phịng chun mơn)
Phần 1: Đánh giá tình hình thực hiện 6 tháng đầu năm và dự kiến tình hình thực hiện năm 2010