- (iiii) KH không sát với thực tế và khả năng huy động nguồn lực do hạn chế
3. Các phòng, ban, ngành:
Theo chức năng nhiệm vụ, trên cơ sở tính tốn nguồn lực có thể khai thác được, xây dựng các chỉ tiêu KTXH, đề xuất các giải pháp, kiến nghị sửa đổi, bổ sung các chỉ tiêu, trình cấp có thẩm quyền ban hành trước thời điểm lập dự toán NS (trước 10/8/2010), thơng báo cho Phịng TCKH và các phòng, ban ngành liên quan làm căn cứ xây dựng KH và dự toán NS năm 2011.
UBND các phường tổ chức xây dựng KHPT KTXH và dự toán NSNN của địa phương năm 2011 cần đổi mới về nội dung, phương pháp xây dựng KH, tổ chức lấy ý kiến rộng rãi về dự thảo KH nhằm tạo sự đồng thuận cao trong quá trình triển khai thực hiện.
Phấn đấu trước ngày 15/12/2010 UBND quận hoàn thiện xong KH KTXH và thu chi ngân sách năm 2011 trình Quận uỷ, đảm bảo thời gian giao KH cho các cấp, các ngành, các đơn vị, UBND các phường trước ngày 31/12/2010.
(Nguồn: Hướng dẫn số 165/HD-UBND ngày 19/7/2010 của UBND quận Kiến An xây dựng KHPT KTXH và dự toán NSNN năm 2011)
Trong giai đoạn này UBND quận thiếu hẳn bước chuẩn bị thu thập thông tin, số liệu định hướng của các ngành để xây dựng nên Khung KH định hướng của quận. Bước này rất quan trọng vì trên cơ sở KH định hướng các ngành và KH của các phường, Phòng TCKH sẽ tham mưu cho lãnh đạo UBND quận kết hợp với các nguồn lực của địa phương và Nghị quyết Đại hội Đảng bộ quận đã thông qua để xây dựng nên Khung KH định hướng quận phù hợp với tình hình thực tế của địa phương và KH định hướng của các ngành. Như vậy, khâu chuẩn bị thông tin đầu vào của quận chưa được đảm bảo, sẽ có ảnh hưởng đến nội dung và chất lượng của bản KH được hình thành.
Các bên liên quan khơng được tham gia vào q trình cung cấp số liệu, thơng tin về KH định hướng ngành và cũng khơng được tham gia Hội nghị bàn trịn thảo
luận về nội dung của Khung KH định hướng quận, do đó các yếu tố tích cực, thuận lợi và những khó khăn vướng mắc của các ngành sẽ không được chia sẻ và phản ánh vào KH định hướng quận. Các chỉ tiêu, nội dung làm cơ sở xây dựng KHPT KTXH quận khơng có cơ hội được các bên tham gia, đóng góp để phù hợp với điều kiện thực tế của quận và KH định hướng các ngành.
(em phải nêu cụ thể, so với yêu cầu của khâu chuẩn bị thì khơng có những gì? Nó ảnh hưởng đến gì trong lập KH
Giai đoạn 2: Xây ddựng KH
* Đối với các cơ quan cấp trên:
- UBND thành phố ra Chỉ thị về việc xây dựng KHPT KTXH và dự toán NSNN năm tiếp theo cho các đơn vị và giao Sở KHĐT chủ trì, phối hợp với các Sở, các quận, huyện trong công tác xây dựng KH của các đơn vị.
PHÂN CÔNG THỰC HIỆN
1. Sở Kế hoạch và Đầu tư:
- Chủ trì phối hợp với Sở TC xây dựng các phương án cân đối để làm cơ sở hướng dẫn các cấp, các ngành xây dựng KH năm 2011.
- Tổ chức hướng dẫn xây dựng và tổng hợp KHPT KTXH năm 2011.
- Chủ trì, phối hợp với Sở TC, UBND các quận, huyện dự kiến KH đầu tư phát triển và phương án phân bổ vốn đầu tư xây dựng cơ bản, vốn các chương trình mục tiêu quốc gia năm 2011.
- Làm việc với các ngành và địa phương về KHPT KTXH, đầu tư và chương trình mục tiêu quốc gia năm 2011.
….
3. Các Sở, ngành và UBND các quận, huyện:
Trên cơ sở hướng dẫn của Sở KHĐT, Sở TC, Thủ trưởng các cấp, ngành chỉ đạo xây dựng KHPT KTXH và dự toán NS năm 2011 thuộc chức năng nhiệm vụ được phân công và gửi báo cáo về Sở KHĐT, Sở TC trước ngày 15 tháng 7 năm 2010 để tổng hợp chung.
Các Sở, ngành theo chức năng nhiệm vụ, trên cơ sở tính tốn nguồn lực có thể khai thác được, xây dựng các chỉ tiêu KTXH, đề xuất các giải pháp, các cơ chế, chính sách, chế độ mới hoặc kiến nghị sửa đổi, bổ sung các chế độ, chính sách hiện hành trình cấp thẩm quyền ban hành trước thời điểm lập dự tốn NS (trước ngày 15 tháng 7 năm 2010), thơng báo cho Sở KHĐT, Sở TC và các Sở, ngành liên quan làm căn cứ xây dựng KH và dự toán NS năm 2011.
UBND các quận, huyện tổ chức xây dựng KHPT KTXH và dự toán NSNN của địa phương năm 2011 cần đổi mới về nội dung, phương pháp xây dựng KH, tổ chức lấy ý kiến rộng rãi về dự thảo KH nhằm tạo sự đồng thuận cao trong quá trình triển khai thực hiện.
(Nguồn: Chỉ thị số 12/CT-UBND ngày 7/7/2010 của UBND thành phố Hải Phòng về việc xây dựng KHPT KTXH và dự toán NSNN năm 2011 )
- Sở KHĐT: Thực hiện sự chỉ đạo của UBND thành phố, Sở KHĐT ban hành Khung hướng dẫn xây dựng KHPT KTXH thành phố năm tiếp theo để hướng dẫn các đơn vị trong quá trình xây dựng KH của địa phương mình. Cùng với việc ban hành Khung hướng dẫn, Sở KHĐT ban hành các biểu mẫu, hướng dẫn Phòng TCKH tập hợp và báo cáo số liệu phục vụ công tác lập KH của thành phố và của địa phương.
- Lãnh đạo UBND quận: Sau khi nhận được Chỉ thị của UBND thành phố và Khung hướng dẫn của Sở KHĐT về công tác xây dựng KHPT KTXH năm tiếp theo, Chủ tịch UBND quận ban hành văn bản Hướng dẫn lập KHPT KTXH .
Với sự tham mưu của Phịng TCKH, Phó Chủ tịch UBND quận tổ chức Hội nghị triển khai công tác lập KHPT KTXH năm KH của quận với sự tham gia của các phịng chun mơn và UBND các phường.
Tại Hội nghị này, Phó Chủ tịch quận triển khai cơng tác lập KHPT KTXH tới các phịng chun mơn và UBND các phường, Phịng TCKH cung cấp các tài liệu phục vụ cơng tác lập KH cho các đơn vị. Những ý kiến thắc mắc cần được giải đáp về công tác lập KH năm sẽ được giải đáp ngay tại Hội nghị để việc triển khai thực hiện được thống nhất và có kết quả.
Để nắm bắt thơng tin về q trình triển khai thực hiện KH tại các đơn vị và những khó khăn, vướng mắc trong q trình thực hiện nhiệm vụ năm gốc, UBND quận tổ chức các đợt công tác đi nghe các đon đơn vị báo cáo về tình hình thực hiện nhiệm vụ kinh tế xã hội 6 tháng đầu năm, 9 tháng và phương hướng, giải pháp thực hiện nhiệm vụ các tháng còn lại và xây dựng KH năm tiếp theo. Thành phần tham gia đồn cơng tác gồm: Thường trực quận uỷ, lãnh đạo UBND quận, lãnh đạo các phòng của quận. Các đơn vị thực hiện việc báo cáo gồm các phòng chức năng của quận và UBND các phường.
Trong các đợt công tác này, lãnh đạo Quận uỷ, UBND quận và lãnh đạo các phòng sẽ nghe các đơn vị báo cáo về kết quả thực hiện nhiệm vụ 6 tháng đầu năm, 9 tháng và những thuận lợi, khó khăn trong quá trong quá trình thực hiện KH năm, những nguyên nhân chủ quan, khách quan ảnh hưởng đến quá trình thực hiện và giải pháp thực hiện nhiệm vụ trong những tháng cịn lại, dự báo tình hình thực hiên hiện nhiệm vụ năm tới của đơn vị. Bên cạnh đó, các đơn vị cũng đưa ra những kiến nghị về những bất cập phát sinh trong quá trình triển khai thực hiện nhiệm vụ của đơn vị. Sau khi kết thúc đợt công tác, lãnh đạo Quận uỷ, UBND quận sẽ khái quát được những nét chính về q trình thực hiện nhiệm vụ năm, có những biện pháp, giải pháp để kịp thời tháo gỡ các khó khăn, hồn thành việc thực hiện KH năm. Lãnh đạo các phòng sẽ kịp thời hỗ trợ, tháo gỡ khó khăn giúp các phường trong việc hồn thành nhiệm vụthực hiện nhiệm vụ năm. Qua đó lãnh đạo quận cũng có những định hướng về những cơng việc cần tiếp tục triển khai, những công việc triển khai thực hiện chưa có hiệu quả hoặc những định hướng để đảm bảo thực hiện triển khai hoàn thành KH năm và đảm bảo thực hiện KH 5 năm đã được Nghị quyết Đại hội Đảng bộ quận đưa ra.
Sau khi đã hình thành nên bản dự thảo KHPT KTXH của quận, UBND quận tổ chức Hội nghị về xây dựng KHPT KTXH của quận. Thành phần Hội nghị này cũng giống như Hội nghị trước, tuy nhiên, trong Hội nghị này, với bản dự thảo KHPT KTXH của quận, các phịng chun mơn, các đại biểu, đại diện của UBND, đại diện các ban, ngành, UBND phường sẽ đưa ra ý kiến đóng góp về nội dung, các
chỉ tiêu trong bản KH. Những nội dung nào chưa hợp lý, những chỉ tiêu nào đề ra có khả năng thực hiện được hoặc khó thực hiện cũng sẽ được nêu ra trong Hội nghị này. Những tồn tại, vướng mắc trong việc triển khai các chương trình, dự án có ảnh hưởng đến q trình thực hiện nhiệm vụ của các ngành cũng được phản ánh để Hội nghị cùng đưa ra các ý kiến về giải pháp thực hiện hoặc tháo gỡ các vướng mắc. Các ý kiến này sẽ được bàn bạc và thống nhất trong Hội nghị và đưa vào bản KH để triển khai thực hiện trong năm tới.
* Đối với các bên liên quan: