III TRỰC THUỘC BCN
2.2.1.Tổng quan về tình hình triển khai, đổi mới DNNN thuộc BCN từ năm
BCN từ năm 2001
Về CPH DNNN, thực hiện Nghị quyết TW3, Nghị quyết TW9 (khoá IX) và Chỉ thị số 01/2003/CT-TTg ngày 16 tháng 01 năm 2003 của thủ tướng Chính phủ về tiếp tục đẩy mạnh sắp xếp, đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả DNNN, BCN đã thực hiện các công việc sau:
- Phối hợp với công đoàn công nghiệp Việt Nam tổ chức các lớp tập huấn ở hai miền Nam - Bắc cho trên 900 cán bộ chủ chốt chính quyền và công đoàn của các Tổng công ty và Công ty về nội dung Nghị quyết TW3, các Nghị định của chính phủ về công tác đổi mới sắp xếp DNNN, do Ban chỉ đạo đổi mới và phát triển doanh nghiệp của TW cùng với cán bộ của Bộ Tài chính, Bộ Lao động- Thương binh và Xã hội, Viện nghiên cứu quản lý kinh tế TW thực hiện.
- Tổ chức tập huấn về xác định giá trị doanh nghiệp để CPH, về nghiệp vụ có liên quan và về chính sách với người lao động dôi dư khi sắp xếp lại DNNN.
- Phổ biến sâu rộng các Nghị định của Chính phủ, như: Nghị định 63/2001/NĐ-CP về chuyển DNNN, doanh nghiệp của tổ chức chính trị-xã hội thành Công ty trách nhiệm hữu hạn (TNHH) Nhà nước một thành viên; Nghị định 64/2002/NĐ-CP về chuyển DNNN thành Công ty cổ phần; Nghị định 41/2002/NĐ - CP về chính sách đối với người lao động dôi dư; Nghị định 187/2004/NĐ - CP ngày 16 tháng 11 năm 2004 của Chính phủ về chuyển Công ty Nhà nước thành công ty cổ phần; Nghị định 109/2007/NĐ – CP ngày 26 tháng 6 năm 2007 về việc chuyển doanh nghiệp 100% vốn nhà nước thành công ty cổ phần.
- BCN đã cụ thể hoá các chủ trương, chính sách nói trên vào thực hiện tại Bộ như sau:
+ Ban cán sự và Bộ trưởng BCN đã ban hành chương trình và kế hoạch hành động của ngành công nghiệp thực hiện Nghị quyết Hội nghị TW3, Nghị quyết Hội nghị TW9 (khoá IX) của Đảng.
+ BCN đã có chỉ thị số 02/2003/CT-BCN ngày 23/01/2003 về tiếp tục sắp xếp đổi mới, triển khai và nâng cao hiệu quả tổng công ty DNNN thuộc BCN và chỉ thị số 09/2004/CT-BCN ngày 31/03/2004 về đẩy mạnh sắp xếp , đổi mới DNNN theo tinh thần Nghị quyết TW9 (khoá IX).
+ Bộ ban hành 08 văn bản về thực hiện CPH, như: Hướng dẫn quy trình CPH, hồ sơ xác định giá trị doanh nghiệp để CPH, ban hành quy chế tổ chức chọn các nhà thầu tham gia xác định giá trị doanh nghiệp, văn bản hướng dẫn tổ chức bán đấu giá cổ phần, hướng dẫn nội dung xác định giá trị phần vốn Nhà nước tại thời điểm chuyển sang CTCP, văn bản về chuyển giao các khoản nợ và tài sản không tính vào giá trị doanh nghiệp.
+ Ban cán sự Đảng bộ khối công nghiệp ban hành văn bản số 124/CV- BCN ngày 08/01/2004 hướng dẫn việc bố trí cán bộ trong Công ty TNHH 1
thành viên và CTCP. Đồng thời BCN cũng ban hành quyết định số 543/QĐ- TCCB ngày 29/03/2004 ban hành quy chế làm việc của công chức là uỷ viên Hội đồng quản trị kiêm nhiệm tại các Tổng công ty, DNNN trực thuộc Bộ. Qua đó, nâng cao trách nhiệm quản lý, bảo toàn và phát triển phần vốn Nhà nước tại các doanh nghiệp.
+ Bộ đã uỷ quyền cho Hội đồng quản trị Tổng công ty trong việc thành lập Ban đổi mới và phát triển tại các doanh nghiệp, phê duyệt chi phí CPH, chi phí đào tạo lại lao động khi sắp xếp lại DNNN từ quỹ hỗ trợ sắp xếp và CPH DNNN thuộc các Tổng công ty, uỷ quyền Hội đồng quản trị Tổng công ty 91 thuộc Bộ thành lập Hội đồng xác định giá trị doanh nghiệp có vốn nhà nước dưới 5 tỷ đồng. Qua đó đề cao trách nhiệm của Hội đồng quản trị, đồng thời tạo điều kiện để các Tổng công ty chủ động hơn khi triển khai thực hiện công tác đổi mới và sắp xếp lại doanh nghiệp tại các Tổng công ty.
+ Bộ ban hành và triển khai văn bản số 937/CV-TCKT ngày 10/4/2003 và số 5119/CV-TCKT ngày 12/11/2003, số 414/CV-TCKT ngày 03/2/2004 về tăng cường công tác kiểm tra, giám sát tình hình tài chính tại các doanh nghiệp. Qua đó phát hiện 43 doanh nghiệp (năm 2003) đang ở trong tình trạng sản xuất kinh doanh thua lỗ kéo dài, mất vốn, mất khả năng thanh toán… Để khác phục tình trạng trên BCN đã có chỉ thị số 07/ CV-TCKT ngày 04/3/2004 về việc xây dựng và thực hiện đề án khắc phục hậu quả thua lỗ tại doanh nghiệp, tạo điều kiện về mặt tài chính giúp thực hiện đổi mới, sắp xếp DNNN được nhanh chóng.
Như vậy với sự ra đời kịp thời của cơ chế, chính sách theo tinh thần Nghị quyết Hội nghị lần thứ 3 BCH TW Đảng và Nghị quyết Hội nghị lần thứ 9 BCH TW Đảng (Khóa IX) đã tạo được nền tảng pháp lý cho việc sắp xếp, đổi mới DNNN của BCN. Tuy nhiên tiến độ ban hành các văn bản còn chậm, chưa thật đầy đủ và đồng bộ, từ đó mà việc triển khai, sắp xếp đổi mới DNNN của BCN chủ yếu tập trung từ năm 2003 trở lại đây.