4. Ý NGHĨA CỦA ĐỀ TÀI
3.3.2.2.Giải quyết việc làm cho các lao động trong gia đình
Giải quyết việc làm cho lao động nông thôn là giải pháp quan trọng để ổn định an ninh chính trị, đẩy lùi các tệ nạn xã hội đang có nguy cơ xâm nhập vào tầng líp lao động nông thôn khi thiếu việc làm. Qua điều tra hầu hết các hộ gia đình đều cho rằng tác dụng của việc giao đất, giao rừng là vô cùng to lớn đối với việc giải quyết việc làm cho lao động trong gia đình.
Kết quả điều tra phỏng vấn người dân, kết hợp với đánh giá thu nhập của các mô hình trồng rừng cho thấy việc trồng rừng đem lại hiệu quả xã hội
rất lớn, thu hút công lao động được thể hiện qua bảng sau:
Bảng 3.17. Tỷ lệ lao động tham gia vào sản xuất trước và sau khi giao đất
(Đơn vị tính: người)
STT Xã
Số hộ Trước khi giao (1995)
Sau khi giao (2010) Hộ Nhân khẩu Lao động tham gia Trong đó lao động chính Lao động tham gia Trong đó lao động chính 1 Cao Lâu 100 544 458 358 503 374 2 Xuất Lễ 100 534 424 396 496 403 3 Thạch Đạn 100 509 438 332 473 356 Tổng 300 1.587 1.320 1.086 1.472 1.133
(Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra)
Theo kết quả phỏng vấn 300 hộ gia đình ở 3 xã cho thấy: Tỷ lệ lao động tham gia vào sản xuất tăng từ 1.320 người năm 1995 lên 1.472 người năm 2010. 100 % số hộ đã tận dụng hết khả năng lao động chính trong gia đình, trong số các hộ gia đình có lao động phụ thì có 77 % số hộ đã tận dụng hết nguồn lao động này. Có 95% số hộ được hỏi nói rằng cơ chế quản lý và mức đất giao như hiện nay đã tạo thuận lợi cho họ tổ chức, sử dụng nguồn lao động trong gia đình tốt hơn thời kỳ trước.
Trước khi giao đất số ngày công làm việc của người lao động từ 120 đến 140 ngày/năm, nhưng sau khi giao đất việc tổ chức sản xuất hợp lý và tốt hơn nên đòi hỏi số ngày làm việc của người lao động tăng lên từ 200 đến 220 ngày/năm. Sản xuất nông nghiệp không đơn thuần là trồng trọt và chăn nuôi mà bao gồm cả chế biến, bảo quản nâng cao chất lượng nông sản để cạnh tranh trên thị trường. Từ đó, số lượng lao động được sử dụng tăng lên, bên cạnh đó chất lượng lao động cũng tốt hơn so với trước nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn.
Tuy nhiên, việc sử dụng lao động trong gia đình hiện nay còn có một số vấn đề tồn tại cần giải quyết như: Vấn đề đào tạo tay nghề, nâng cao khả năng
áp dụng khoa học kỹ thuật cho lao động nông thôn, thời gian làm việc còn quá nhiều trong ngày, vấn đề an toàn lao động chưa được chú ý. Đã dẫn đến những thiệt hại rủi ro đáng tiếc trong quá trình sản xuất, cũng như nguy cơ ảnh hưởng đến sức khoẻ của người dân.
3.3.2.3. Nâng cao ý thức kế hoạch hoá gia đình nhằm giảm áp lực của sự gia tăng dân số đến việc sử dụng đất trong tương lai
Thời hạn giao đất kéo dài trong nhiều năm, nên đã tác động tích cực đến việc điều chỉnh dân số, công tác vận động sinh đẻ có kế hoạch ngày càng có hiệu quả, tỷ lệ hộ gia đình sinh con thứ 3 rất ít, đã góp phần làm giảm áp lực về gia tăng dân số lên tài nguyên đất đai. Năm 1995 tỷ lệ sinh của toàn huyện là 28,6% thì đến năm 2010 tỷ lệ sinh còn 14,83% (giảm 13,77%). Tỷ lệ sinh của các xã điều tra được thể hiện chi tiết trong bảng 3.18 như sau:
Bảng 3.18. Tỷ lệ sinh của các xã điều tra
(Đơn vị tính: %0) Năm Cao Lâu Xuất Lễ Thạch Đạn Toàn huyện
1995 27,8 28,4 28,7 28,6
2000 16,8 17,5 16,1 16,7
2005 13,4 12,8 14,3 13,51
2010 14,5 13,8 14,1 14,83
(Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra)
Khi được hỏi về vấn đề này các gia đình trẻ đều khẳng định họ không dám có đông con, vì không còn đất dự trữ để chia lần nữa. Do đời sống được nâng lên nên các hộ gia đình đã quan tâm đến chăm sóc con cái từ việc ăn, ở, học hành, ý thức được việc sinh đẻ có kế hoạch để có điều kiện chăm sóc con cái tốt hơn. Các hộ gia đình đông con lo lắng đất đai để lại cho con, họ mua lại đất từ các hộ ít con hoặc các hộ gia đình có nhiều con gái, các hộ không đủ năng lực sử dụng đất.
3.3.2.4. Nâng cao khả năng liên kết sản xuất nông, lâm nghiệp, cũng cố mối quan hệ đoàn kết cộng đồng, kích thích ý thức làm giàu của người mối quan hệ đoàn kết cộng đồng, kích thích ý thức làm giàu của người dân
Qua thực tế đã chứng minh cho thấy sự liên kết để sản xuất nông, lâm nghiệp có vai trò to lớn trong quá trình phát triển kinh tế xã hội ở nông thôn. Qua điều tra các hộ gia đình ở 3 xã cho thấy sau khi giao đất mối quan hệ đoàn kết cộng đồng của bà con nhân dân vốn có truyền thống tốt đẹp nay lại càng tốt đẹp hơn, tình làng nghĩa xóm ngày càng gắn bó. Các gia đình giúp nhau sản xuất nông, lâm nghiệp, hỗ trợ vốn, khoa học kỹ thuật, giống cây trồng vật nuôi cho nhau cùng phát triển. Bên cạnh đó các gia đình có sự liên kết để hợp tác kinh doanh sản xuất, nông sản bán ra có sự thống nhất về giá cả đầu ra, hoặc các sản phẩm được tập hợp lại để bán.
Qua điều tra 300 hộ gia đình cho thấy:
- Trong sản xuất có 267 hộ được hỏi cho biết họ có đổi công cho nhau để cùng thu hoạch đồng ruộng vào những ngày mùa.
- Có 26 hộ trả lời có đổi đất cho nhau để thuận tiện hơn trong sản xuất. - Có 7 hộ trả lời họ có góp đất cùng nhau để xây dựng các trang trại. Mâu thuẫn giữa các gia đình hoặc trong gia đình giảm dần. Bên cạnh đó chính sách giao đất đã kích thích ý thức làm giàu chính đáng của người dân trên chính mảnh đất được giao, tăng khả năng huy động nguồn lực sẵn có của địa phương cho phát triển kinh tế xã hội.
3.3.2.5. Hiệu quả của chính sách giao đất, giao rừng trong việc duy trì các phong tục tập quán và bản sắc dân tộc, cùng với việc đẩy lùi các tập tục lạc hậu, mê tín dị đoan, tiến tới xây dựng gia đình và làng xóm văn hoá
Giao đất đến từng hộ gia đình, cá nhân đã thúc đẩy người dân tham gia sản xuất nhằm nâng cao đời sống của mình, từ đó yên tâm đầu tư vào học tập nâng cao trình độ. Chính sách giao đất có tác dụng tích cực đến việc giáo dục và nâng cao nhận thức của tầng lớp thanh thiếu niên, trong việc tránh xa các tệ nạn xã hội (ma túy, mại dâm, cờ bạc, rượu chè...). Từng bước đẩy lùi được các
phong tục lạc hậu trong đời sống nhân dân, đặc biệt là bà con dân tộc miền núi. Các phong tục lạc hậu như: phong tục đốt nương làm rẫy, phong tục bắt ma cho người ốm, phong tục để người đã mất lâu ngày ở trong nhà... (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Để đánh giá được trình độ dân trí, tôi tiến hành điều tra số xã hoàn thành phổ cập giáo dục tiểu học - xoá mù chữ và phổ cập THCS trên địa bàn huyện (gồm 23 xã, thị trấn), kết quả như sau:
Bảng 3.19. Số xã hoàn thành phổ cập giáo dục tiểu học – xoá mù chữ và phổ cập THCS trên địa bàn huyện
Chỉ tiêu 1995 2000 2005 2010 Phổ cập giáo dục tiểu học – xoá mù chữ 2 19 23 23 Phổ cập trung học cơ sở 0 1 12 12
(Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra)
Trong những năm qua, các cấp chính quyền luôn quan tâm chăm lo đời sống vật chất, tinh thần của người dân để từng bước nâng cao đời sống. Song song với đó, tạo mọi điều kiện thuận lợi nâng cao dân trí, xem đây là chìa khoá phát triển cuộc sống trong cộng đồng các dân tộc một cách bền vững. Năm 1995 mới chỉ có 2/23 xã, thị trấn hoàn thành phổ cập giáo dục tiểu học và xoá mù chữ thì đến năm 2010 toàn bộ 23/23 xã, thị trấn hoàn thành phổ cập giáo dục tiểu học và xoá mù chữ và có 12 xã hoàn thành phổ cập trung học cơ sở.
Qua điều tra phỏng vấn Cán bộ văn hoá xã hội chúng tôi nhận thấy số hộ gia đình đạt chuẩn gia đình văn hoá ở các xã năm 2010 tăng lên 35% so với năm 1995, số xóm làng văn hoá năm 2010 tăng lên 7% so với năm 1995.
3.3.3. Hiệu quả của công tác giao đất lâm nghiệp tại huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn đến môi trường sinh thái
3.3.3.1. Một số mô hình trồng rừng trên địa bàn huyện
- Rừng sản xuất: có diện tích 33.328,41 ha, phát triển trên địa hình cao.
Huyện Cao Lộc phù hợp để trồng các loại cây chủ yếu là Thông Mã Vĩ, Keo, Bạch Đàn, Hồi và một số cây sa mộc. Có thể trồng theo hình thức trồng thuần Thông, thuần Keo, thuần Bạch Đàn, thuần Hồi hoặc trồng hỗn giao Thông với Bạch Đàn, Thông với Keo, Thông với Hồi, Thông với Lát, Keo với Bạch Đàn.
Thông rất thích hợp với điều kiện tự nhiên của huyện và cho hiệu quả kinh tế cao hơn các loại cây trồng khác. Các sản phẩm được khai thác từ các loại rừng trên như gỗ (gỗ mỏ, gỗ làm ván ép), củi, tre, luồng, vầu, nhựa thông, măng tươi, hoa hồi, trẩu, sở, trám các loại, mật ong, mộc nhĩ, cây dược liệu, cây rau, cây gia vị… được tiêu thụ chủ yếu ở Trung Quốc, Hải Phòng, Hưng Yên, Thái Bình, Quảng Ninh và một số địa phương khác.
- Rừng phòng hộ: có diện tích 11.745,99 ha, trồng trên địa hình cao. Các cây trồng chủ yếu trong LUT này là Thông Mã Vĩ, Keo, Hồi được trồng theo hình thức trồng thuần hoặc hỗn giao nhằm mục đích cải tạo đất, ngăn lũ, chống rửa trôi, xói mòn đất, bảo vệ môi trường.
3.3.3.2. Hiệu quả môi trường thu được từ việc giao đất trồng rừng
* Giá trị cung cấp dinh dưỡng, cải tạo độ phì của đất
Rừng và đất có mối quan hệ hữu cơ rất chặt chẽ. Đất cung cấp dinh dưỡng cho cây rừng phát triển; ngược lại trong quá trình sinh trưởng và phát triển, rừng trả lại cho đất một lượng dinh dưỡng đáng kể thông qua lượng dinh dưỡng trong thảm mục. Do vậy độ phì của đất có vai trò quan trọng đối với sự sinh trưởng và phát triển của thực vật nói chung và của rừng trồng nói riêng.
* Tác dụng làm giảm xói mòn, điều tiết dòng chảy và hạn chế lũ lụt
Trồng rừng góp phần làm tăng độ ẩm cho đất, chống xói mòn cho đất rừng. Đặc biệt việc trồng xen các loại cây đã thay thế tầng cây bụi và đem lại hiệu quả kinh tế cao hơn. Nó không chỉ giữ ẩm, bổ sung đạm cho đất mà còn giảm sự tác động của nước mưa xuống mặt đất, ngăn chặn dòng chảy chống xói mòn.
Hình 3.6. Rừng thông mã vĩ ở xã Thạch Đạn và xã Xuất Lễ
Hiệu quả về môi trường sinh thái mà các mô hình trồng rừng đem lại là rất lớn:
- Mô hình Hồi trồng xen Chè: việc trồng Chè đã thay thế tầng cây bụi giữ ẩm cho rừng Hồi. Trồng Chè vừa cho thu nhập, vừa tạo độ ẩm tốt, các băng Chè được trồng trên đường đồng mức có tác dụng chống xói mòn. Bên cạnh trồng xen Chè, một số gia điìn còn trồng thêm một số hàng Cốt khí để tăng thêm lượng đạm. Sự tác động qua lại giữa Hồi – Chè - Cốt khí tạo thành một hệ thống hoàn chỉnh, thống nhất. Cây Hồi tạo tán cho Chè, đảm bảo cho Chè có độ chiếu sang trung bình. Ngược lại, Chè và Cốt khí tạo tầng cây bụi giữ ẩm, bổ sung đạm cho Hồi, giảm sự tác động của nước mưa xuống mặt đất, ngăn chặn dòng chảy chống xói mòn.
- Mô hình rừng trồng Bạch đàn: Bạch đàn là cây dễ trồng, sinh trưởng nhanh, sớm khép tán, do vậy độ che phủ cao, bảo vệ mặt đất, ngăn chặn dòng chảy bề mặt, chống xói mòn cho đất rừng.
Công tác chăm sóc và bảo vệ rừng luôn được quan tâm, số vụ cháy rừng là 3 vụ năm 1995 đến năm 2010 không còn vụ cháy rừng nào xảy ra. Độ che phủ rừng bình quân của 3 xã điều tra tăng từ 13,9% (năm 1995) lên 52% (năm 2010), độ che phủ rừng đối với toàn huyện tăng từ 14% (năm 1995) lên 51,5% năm 2010. Chi tiết cụ thể được thể hiện trong bảng 3.20 như sau:
Bảng 3.20. So sánh một số chỉ tiêu về bảo vệ rừng, bảo vệ môi trường sinh thái
Chỉ tiêu điều tra
Tổng số Cao Lâu Xuất Lễ Thạch Đạn
1995 2010 So sánh tăng (+), giảm (-) 1995 2010 1995 2010 1995 2010 1.Số vụ cháy rừng (vụ) 3 0 - 3 1 0 1 0 1 0 2. Độ che phủ rừng (%) 13,9 52 + 38,1 13,9 51,4 14,5 52,6 13,3 51,9 3. Độ che phủ rừng toàn huyện (%)
14 51,5 + 37,5 (tính chung cho toàn huyện)
(Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra)
Hình 3.7. Rừng hỗn giao tại xã Cao Lâu
* Tác dụng điều hoà khí hậu (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Rừng có tác dụng điều hoà khí hậu thông qua việc làm giảm đáng kể lượng nhiệt chiếu từ mặt trời xuống bề mặt trái đất do che phủ của tán rừng là rất lớn so với các loại hình sử dụng đất khác, đặc biệt là vai trò hết sức quan trọng của rừng trong việc duy trì chu trình cácbon trên trái đất mà nhờ đó nó có tác dụng trực tiếp đến sự biến đổi của khí hậu toàn cầu (sự gia tăng đáng kể nồng độ các khí nhà kính (KNK) mà chủ yếu là các khí CO2 trong khí quyển là nguyên nhân gây ra hiện tượng nóng lên toàn cầu).
Bảng 3.21. Sự biến đổi của khí hậu trong vòng 15 năm Chỉ tiêu 1995 2000 2005 2010 Nhiệt độ (0 C) 22 21 22,4 21 Lượng mưa (mm) 1.235 1.392 1.228 1.320 Độ ẩm không khí (%) 80 82 80 85
(Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra)
Qua bảng 3.21 thấy rằng các chỉ tiêu về nhiệt độ, lượng mưa, độ ẩm không khí không có sự biến đổi nhiều, do làm tốt công tác trồng và bảo vệ rừng, tăng độ che phủ rừng của toàn huyện do đó khí khậu của huyện về cơ bản không bị ảnh hưởng bởi hiện tượng biến đổi khí hậu hiện nay.
Hiện Lạng Sơn đang triển khai kế hoạch “Nâng cao nhận thức về ứng phó với biến đổi khí hậu và xây dựng thực hiện dự án cơ chế phát triển sạch”. Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu được tuyên truyền đến cộng đồng dân cư nhằm nâng cao nhận thức của người dân về ứng phó với biến đổi khí hậu trên tất cả các lĩnh vực, nhất là trong việc bảo vệ môi trường sinh thái.
3.3.4. Ý kiến của người dân về chính sách giao đất lâm nghiệp
3.3.4.1. Quy định về hạn mức giao đất
Trong thực tế việc quy định hạn mức về diện tích và thời gian giao đất, giao rừng là một chủ trương đúng, rất cần thiết. Nhằm đảm bảo sự công bằng cho các đối tượng sử dụng đất, bên cạnh đó thể hiện được vai trò định hướng của Nhà nước trong việc phân chia quản lý, sử dụng đất trước mắt và lâu dài. Tuy nhiên, vấn đề quy định hạn mức như thế nào cho hợp lý phù hợp với từng đối tượng và điều kiện thực tế từng địa phương là điều cần nghiên cứu.
Qua điều tra 300 hộ gia đình, có 135 hộ (chiếm 45 %) muốn nhận thêm đất để sản xuất, nhằm tăng thu nhập và giải quyết lao động trong gia đình. Đặc biệt có một số hộ có nhu cầu nhận thêm đất với diện tích lớn nhưng gặp nhiều khó khăn bởi quy định mức hạn mức giao đất. Do đó, khi muốn nhận thêm đất phải chuyển sang hình thức thuê đất, thì họ không an tâm đầu tư phát triển sản
xuất. Mặt khác một số hộ muốn nhận thêm đất là vì trước đây (sau khi giao) họ đã bán đất, nhưng nay do việc trồng thông mang lại hiệu quả kinh tế cao, họ lại muốn nhận thêm đất để sản xuất.
3.3.4.2. Các quyền lợi của người sử dụng đất sau khi nhận đất
Sau khi thực hiện chính sách giao đất, giao rừng 100% hộ gia đình điều tra ở 3 xã đều cho rằng các quyền của người sử dụng đất được bảo đảm hơn.