- Xử lý thông tin: tổng hợp, phân loại, so sánh, chọn lọc thông tin có liên quan phục vụ ựề tài nghiên cứụ đối với tài liệu thứ cấp sau khi thu thập sẽ tiến
4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.4.4. Hoàn thiện cơ chế, chắnh sách về BHXH
Hiện nay, mặc dù, ựối tượng tham gia BHXH ựã ựược quy ựịnh trong Luật BHXH và các văn bản hướng dẫn, nhưng trên thực tế vẫn còn nhiều ựơn vị và nhiều người lao ựộng trong diện bắt buộc tham gia BHXH nhưng chưa tham gia, nhất là ựối với doanh nghiệp và người lao ựộng làm việc trong khu vực hợp tác xã, doanh nghiệp ngoài quốc doanh và hộ kinh doanh cá thể.
Công tác quản lý còn thiếu ựồng bộ, cơ quan BHXH cũng như các ngành chức năng chưa nắm ựược tình hình hoạt ựộng sản xuất kinh doanh, tình hình sử dụng lao ựộng của doanh nghiệp, nhất là các doanh nghiệp ngoài quốc doanh. Do vậy, việc quản lý, theo dõi, yêu cầu người sử dụng lao ựộng thực hiện chắnh sách BHXH cho người lao ựộng theo quy ựịnh của luật ở các ựơn vị này hết sức khó khăn.
Cơ chế phối hợp thực hiện Luật BHXH nói chung, trong quản lý ựối tượng thuộc diện phải tham gia BHXH cơ quan BHXH không thực hiện ựược.
Chắnh vì những ựiều này nên trong thời gian tới cần:
+ Sớm hoàn thiện cơ chế, chắnh sách về BHXH, ựây là cơ sở hết sức quan trọng ựể các bên tuân thủ ựầy ựủ, chặt chẽ; ựồng thời trách nhiệm của các bên cũng ựược nâng cao, có như vậy mới hạn chế ựược các ựơn vị sử dụng lao ựộng Ộlách luậtỢ trong thực hiện chắnh sách BHXH cho người lao ựộng.
+ Rà soát lại toàn bộ hệ thống chắnh sách BHXH hiện hành;
+ Kiến nghị với cơ quan quan lý cấp trên những bất cập về chắnh sách hiện hành, các ựề nghị chỉnh sửa, bổ sung;
+ Tổ chức tốt việc triển khai thực hiện các chắnh sách.
Về cơ chế xử phạt, giao cơ quan BHXH có chức năng thanh tra, thẩm quyền xử phạt ựối với những vi phạm về chắnh sách BHXH của chủ sử dụng lao ựộng.
Bố trắ cán bộ làm công tác BHXH ở tuyến xã, phường, thị trấn; nếu không ựược quy ựịnh trong ựịnh biên thì cũng phải ựược quy ựịnh rõ trong chức năng, nhiệm vụ của các cấp chắnh quyền cơ sở trong việc thực hiện chắnh sách BHXH tại ựịa phương.
Kết hợp chặt chẽ giữa cơ quan BHXH với cơ quan Thuế. Hiện nay, có tình trạng người sử dụng lao ựộng báo cáo quỹ lương với cơ quan Thuế cao nhằm ựể khấu trừ chi phắ, giảm thuế thu nhập doanh nghiệp; nhưng lại báo với cơ quan BHXH mức lương trắch nộp BHXH thấp hơn so với mức lương thực lĩnh của người lao ựộng ựể trốn ựóng BHXH. Nếu có sự kết hợp chặt chẽ giữa cơ quan BHXH và cơ quan Thuế thì người sử dụng lao ựộng phải ựóng BHXH cho người lao ựộng ựúng với mức báo cáo cơ quan Thuế hoặc bằng mức thu nhập thực tế của người lao ựộng, như vậy sẽ hạn chế ựược tình trạng trốn ựóng BHXH, số thu BHXH sẽ cao hơn.
Nhà nước phải có hệ thống quản lý tài chắnh hiện ựại, ựồng bộ; các giao dịch tài chắnh phải thông qua hệ thống ngân hàng ựể kiểm soát chặt chẽ, giảm thiểu việc lưu thông tiền mặt; tạo sự minh bạch trong thu nhập của người lao ựộng nói chung, việc trắch nộp BHXH nói riêng.
đối với cơ quan có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận ựăng ký kinh doanh (Sở Kế hoạch và đầu tư...) cần có nội dung yêu cầu cam kết về thực hiện chắnh sách BHXH theo quy ựịnh; giới thiệu và cung cấp danh sách các ựơn vị phát sinh mới cho cơ quan BHXH ựể kịp thời nắm bắt, khai thác (tương tự như giới thiệu sang cơ quan Thuế ựể ựăng ký mã số thuế hay sang
cơ quan Công an ựể làm thủ tục khắc dấụ..).
Cần có quy ựịnh cụ thể về tỷ lệ trắch nộp BHXH theo tổng thu nhập của người lao ựộng, như vậy khắc phục tình trạng chủ doanh nghiệp chỉ ựóng BHXH cho người lao ựộng theo mức lương cơ bản; khoản này chủ doanh nghiệp thường ựiều chỉnh rất thấp, phần thu nhập còn lại ựưa vào phụ cấp hay các khoản chi phắ khác ựể không phải trắch nộp BHXH. Như vậy, mức ựóng BHXH sẽ theo mức tiền lương, tiền công thực lĩnh của người lao ựộng, thực hiện ựược ựiều này sẽ nâng cao mức hưởng chế ựộ BHXH, ựảm bảo ựược mức sống cho người lao ựộng khi nghỉ hưụ
Bố trắ nguồn kinh phắ hỗ trợ công tác thu BHXH bằng tỷ lệ (%) theo số thực thu BHXH ựể có kinh phắ cho công tác tuyên truyền, công tác ựiều tra, khảo sát nắm bắt chắnh xác các ựơn vị, ựối tượng thuộc diện phải tham gia BHXH theo quy ựịnh của Luật; phối hợp thanh tra, kiểm tra, ựào tạo, tập huấn nghiệp vụ, chuyên môn, mua sắm trang thiết bị phục vụ công tác thu; khen thưởng các ựơn vị sử dụng lao ựộng chấp hành tốt chắnh sách BHXH, khuyến khắch ựội ngũ cán bộ trực tiếp làm công tác thu BHXH.