I. ĐÁNH GIÁ VỀ CÁC TIỀN ĐỀ CHO VIỆC XÂY DỰNG CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ Ở VIỆT NAM
1. Cơ sở hạ tầng cụng nghệ thụng tin và viễn thụng
Bộ Bưu chớnh viễn thụng đó thực thi cỏc chớnh sỏch ủng hộ mụi trường cạnh tranh, tạo ra cỏc điều kiện cho tất cả cỏc ngành kinh tế tham gia vào dịch vụ Internet và viễn thụng. Kết quả là trờn thị trường cú rất nhiều nhà cung cấp được cấp phộp cung cấp cỏc dịch vụ viễn thụng (hiện tại cú 6 doanh nghiệp được phộp cung cấp cơ sở hạ tầng mạng). Chỉ trong dịch vụ Internet, đến cuối năm 2002 đó cú 3 IXP, 13 ISP và 4 ISP (nhà cung cấp dịch vụ internet) dựng riờng được cấp phộp cung cấp cỏc dịch vụ Internet và cỏc ứng dụng (so với cuối năm 2000 chỉ cú 1 IXP và 5 ISP).
Cỏc ISP chủ yếu tập trung khai thỏc thị trường tại cỏc thành phố lớn. Trong số 13 ISP vào thời điểm này, chỉ cú VDC là cú khả năng cung cấp dịch vụ trờn toàn quốc, cỏc ISP như FPT, NETNAM, SPT chỉ tập trung vào phỏt triển dịch vụ tại cỏc thành phố lớn như Hà Nội, thành phố Hồ Chớ Minh, Đà Nẵng. 9 ISP cũn lại, mặc dự đó được cấp phộp nhưng vẫn chưa thực sự cung cấp dịch vụ.
VDC hiện tại đang chịu trỏch nhiệm về mạng xương sống của Việt Nam và cỏc cổng đi quốc tế. Cỏc ISP như FPT, NETNAM chỉ cung cấp dịch vụ ở Hà Nội và thành phố Hồ Chớ Minh, phớ truy nhập Internet của 2 ISP này được tớnh theo giỏ trong nước. SPT và VIETEL do mới được cấp phộp cung cấp dịch vụ nờn thị phần cũn thấp. VDC và FPT cũng là hai ISP lớn nhất Việt Nam, chiếm khoảng 87% thị trường Internet Việt Nam trong đú VDC chiếm khoảng 57% và FPT chiếm khoảng 30%.
Với nhiều phương thức truyền tin khỏc nhau, dịch vụ điện thoại đó được đưa đến tất cả cỏc quận huyện và 93,04% cỏc xó phường trờn toàn quốc (năm 2000 tỷ lệ này là 85,8%). Hiện nay, 8.356/8.981 phường xó trờn toàn quốc đó cú điện thoại, đạt tỷ lệ 93,04%; ở cỏc xó đặc biệt khú khăn là 1.728/2362, đạt tỷ lệ 73,16%; 100% cỏc xó ở đảo cú điện thoại; 319 trong tổng số 401 xó vựng biờn đó cú điện thoại, đạt tỷ lệ 79,55%… Tổng số điện thoại cố định ở khu vực nụng thụn là khoảng 1,8 triệu.
Hiện tại, ở hơn 60 tỉnh thành trờn cả nước, những người sử dụng điện thoại cố định cú thể truy cập giỏn tiếp Internet theo nhiều cỏch khỏc nhau như Internet trả trước, Internet trả sau, VNN1268, VNN1269,… và với dịch vụ VNN999, người sử dụng cũn cú thể truy nhập Internet qua điện thoại di động.
Đến hết thỏng 6/2003, Việt Nam cú trờn 460.000 thuờ bao Internet, tỷ lệ người sử dụng Internet đạt 2,38%. Mặc dự tỷ lệ này vẫn chưa đạt trung bỡnh thế giới nhưng, với kết quả này, Việt Nam đó được đỏnh giỏ là cú tốc độ phỏt triển viễn thụng nhanh thứ hai trờn thế giới sau Trung Quốc.
Bảng: Cỏc chỉ số cụng nghệ thụng tin truyền thụng
Cỏc chỉ số cụng nghệ thụng tin
truyền thụng được lựa chọn Việt nam EAP Toàn cầu
GNP đầu người (PPP value) 2.010USD 4.130USD 6.870USD Điện thoại cố định cho 1.000 người 50 109 158 Điện thoại di động cho 1.000 người 19 70 86 Đài cho 1.000 người 107 302 420 PC cho 1.000 người 11 21,7 28,4 Sự truy cập Internet (% dõn số) 0.22% 1,5% 8% Số người dựng Internet (nghỡn 172 51.943 562.371
Nguồn: Số liệu của Hiệp hội Viễn thụng quốc tế 2000 và số liệu của Tổng cục bưu điện Việt nam 2002
EAP: Khu vực Đụng Á - Thỏi Bỡnh Dương
♣ Việc giảm phớ Internet và viễn thụng
Từ năm 2001, Tổng cục Bưu chớnh viễn thụng đó thực thi hàng loạt chớnh sỏch nhằm từng bước giảm phớ Internet và viễn thụng. Trong suốt 2 năm 2001-2002, Tổng cục đó ban hành hai quyết định về phớ lắp đặt và thuờ bao đường dõy Internet trực tiếp, ỏp dụng cho cỏc khu cụng nghiệp phần mềm tập trung. Từ 1/1/2002, cỏc loại phớ kết nối Internet trực tiếp đối với cỏc khu cụng nghiệp phần mềm tập trung đó giảm đỏng kể so với trước. Tớnh trung bỡnh, phớ thuờ đường dõy giảm 30%, phớ lắp đặt giảm 50% và phớ thuờ bao cổng Internet trực tiếp giảm 39%. Cú thể núi rằng đõy là một nỗ lực quan trọng của ngành Bưu chớnh trong việc thỳc đẩy sự phỏt triển của cụng nghiệp phần mềm núi riờng và cụng nghệ thụng tin Việt Nam núi chung.
Với mục tiờu phổ cập hoỏ Internet, cỏc chớnh sỏch thỳc đẩy cạnh tranh cũng như cỏc chớnh sỏch thớch đỏng về cước phớ dịch vụ Internet đó được thực hiện. Trong hai năm 2001-2002, phớ truy nhập Internet giỏn tiếp qua điện thoại đó giảm khoảng 14%. Chớnh sỏch nhiều giỏ đó được thực thi, tạo điều kiện thuận lợi cho cỏc nhà cung cấp cú thể chủ động trong việc mở rộng cỏc dịch vụ Internet. Mức cước đầu năm 2003 dao động từ mức thấp nhất là 40 VND/phỳt đến mức cao nhất là 180 VND/ phỳt.
Thờm vào đú, trong hai năm liờn tục 2001-2002, Tổng cục Bưu chớnh viễn thụng đó xõy dựng lịch trỡnh giảm giỏ và ban hành cỏc quyết định về giảm cước đối với cỏc loại hỡnh dịch vụ viễn thụng khỏc như phớ thuờ kờnh trong nước và quốc tế, phớ dịch vụ Frame Relay và X25 cựng với cước dịch vụ điện thoại quốc tế tiếp tục được cắt giảm.
cước từ 10% đến 40% đối với 12 loại hỡnh dịch vụ Internet và viễn thụng. Cỏc mức cước mới này cú hiệu lực từ 1/4/2003. Theo đú, cước viễn thụng quốc tế trực tiếp (IDD - International Direct Dial) giảm khoảng 32% và được chia theo 3 mức: mức 1 là 0,9 USD/phỳt, mức 2 là 1 USD/phỳt và mức 3 là 1,1 USD/phỳt. Trước đú cước được chia theo 4 mức tương ứng là 1,3 USD/phỳt, 1,4 USD/phỳt, 1,5 USD/phỳt và 1,7 USD/phỳt. Do vậy, việc giảm và điều chỉnh cước viễn thụng trực tiếp quốc tế IDD từ 4 mức xuống cũn 3 mức giỳp cỏc doanh nghiệp giảm được chi phớ bằng cỏch chuyển từ mức cước cao xuống mức cước thấp.
Cước thuờ bao di động trả sau cũng giảm từ 150.000 VND xuống 120.000, cước cho mỗi phỳt đàm thoại cũng được chia làm hai mức: nội hạt là 1.800 VND/phỳt, liờn tỉnh là 2.700 VND/phỳt. Cước di động trả trước trong nội hạt cũng giảm từ 3.500 VND/phỳt xuống 3.300 VND/phỳt, cước liờn tỉnh giảm từ 5.000-6.500 VND/phỳt xuống 4.200 VND/phỳt. Cước thuờ bao di động theo ngày cũng giảm từ 3000 xuống cũn 2.700 VND/ngày, cước gọi nội hạt khụng đổi trong khi cước liờn tỉnh giảm cũn 3.100 VND/phỳt.
Cước điện thoại trong nước cho truy cập Internet giảm từ 120 VND/phỳt xuống cũn 40 VND/phỳt. Đối với dịch vụ thuờ kờnh viễn thụng quốc tế, mức phớ giảm tới 40%. Với cỏc dịch vụ này, Bộ Bưu chớnh viễn thụng đó đưa ra cỏc mức giỏ trần và giỏ sàn để tạo quyền quyết định mức giỏ cạnh tranh cho cỏc doanh nghiệp. Mức phớ dịch vụ kờnh viễn thụng quốc tế ỏp dụng cho cỏc IXP để kết nối Internet quốc tế giảm từ 20% đến 30%.
3.2 Thị trường cụng nghệ thụng tin Việt Nam
Tổng doanh thu của thị trường cụng nghệ thụng tin Việt Nam năm 1997 là 150 triệu USD, năm 1998 là 180 triệu, năm 1999 là 195 triệu, năm
80%, phần mềm 8% và dịch vụ 12%. Năm 2002, tổng doanh thu đạt 340 triệu USD trong đú doanh thu phần cứng đạt 280 triệu, phần mềm và dịch vụ 60 triệu.
Sự tăng trưởng của thị trường cụng nghệ thụng tin Việt Nam
Thị tr−ờng CNTT (triệu USD) 400 300 200 100 0 150 180 200 220 300 340 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003)
(Nguồn: Vietnam e-Readiness and e-Needs Assessment Report, May
Thị trường cụng nghệ thụng tin thế giới phỏt triển chậm, trung bỡnh khoảng 2,5%/năm, tối đa là 6% trong khi thị trường cụng nghệ thụng tin Việt Nam sẽ tiếp tục duy trỡ tốc độ 20-25%. Trong nửa đầu năm 2003, thị trường phần cứng, Internet và viễn thụng phỏt triển sụi động nhất. Trong quý I, kim ngạch nhập khẩu thiết bị tin học của Việt Nam đạt 105 triệu USD, tăng 78% so với cựng kỳ năm trước. (Theo Tuần tin Cụng nghiệp - Thương mại Việt Nam, số 34/2003)