Từ việc cung cấp dịch vụ cho thuờ nhà ở tại cỏc đụ thị và khu cụng nghiệp tập trung của một số nước như đó trỡnh bày trờn đõy, cú thể rỳt ra một số bài học kinh nghiệm sau đõy:
- Một là, Nhà nước hỗ trợ trực tiếp đối với cỏc đối tượng cú nhu cầu thuờ nhà tại cỏc đụ thị và khu cụng nghiệp tập trung. Hỡnh thức hỗ trợ trực tiếp này cú thể thực hiện bằng một số giải phỏp cụ thể sau:
+ Hỗ trợ trực tiếp tiền thuờ nhà ở thụng qua hỡnh thức Nhà nước trợ giỏ thuờ nhà theo mức qui định và quản lý chặt chẽ việc thực hiện chế độ hỗ trợ tiền thuờ nhà ở.
+ Nhà nước bảo lónh một phần tiền thuờ nhà theo nguyờn tắc người thuờ nhà được đảm bảo thanh toỏn một phần chi phớ thuờ nhà thụng qua việc cấp giấy bảo lónh thanh toỏn. Bờn thuờ nhà cú thể tự liờn hệ để thuờ nhà ở và tự thanh toỏn một phần tiền thuờ nhà (tối đa bằng 30% tổng thu nhập của hộ gia đỡnh). Số tiền cũn lại trong phạm vi định mức hỗ trợ sẽ được Nhà nước thanh toỏn thụng qua giấy bảo lónh cho vay.
Cỏc biện phỏp hỗ trợ trực tiếp nờu trờn cú ưu điểm là Nhà nước khụng trực tiếp can thiệp đối với quỏ trỡnh tạo lập nhà ở mà chỉ hỗ trợ trực tiếp về tài chớnh cho những đối tượng thuộc diện được hỗ trợ khi họ thuờ nhà. Tuy nhiờn, nhược điểm của hỡnh thức này là thủ tục cho vay và theo dừi để thu hồi vốn vay rất phức tạp, với điều kiện tiờn quyết là phải quản lý chặt chẽ mức thu nhập của từng hộ gia đỡnh và cỏ nhõn; nguồn cung cấp nhà ở cho dịch vụ này do doanh nghiệp hoặc cỏ nhõn thực hiện nờn giỏ cho thuờ thường cú biến động theo hướng tăng quỏ cao so với mức thu nhập của cỏc đối tượng cú thu nhập thấp.
- Hai là, Nhà nước hỗ trợ giỏn tiếp thụng qua việc ưu đói cho cỏc doanh nghiệp đầu tư xõy dựng và cung cấp dịch vụ cho thuờ nhà ở tại cỏc đụ thị và khu cụng nghiệp tập trung, cụ thể là:
+ Nhà nước ban hành cơ chế, chớnh sỏch ưu đói để khuyến khớch cỏc doanh nghiệp thuộc cỏc thành phần kinh tế đầu tư xõy dựng và cung cấp dịch vụ cho thuờ nhà ở để cho cỏc đối tượng cú nhu cầu thuờ.
+ Thành lập cỏc doanh nghiệp phỏt triển nhà ở của Nhà nước đảm nhận vai trũ chủ đầu tư xõy dựng và cung cấp dịch vụ cho thuờ nhà ở theo cỏc chế định của Nhà nước.
Đối với biện phỏp hỗ trợ giỏn tiếp cú ưu điểm là khuyến khớch tăng khả năng cung cấp dịch vụ cho thuờ nhà ở. Nhưng nhược điểm cơ bản của hỡnh thức này là phải hỗ trợ qua trung gian, cỏc đối tượng chớnh sỏch xó hội khụng được hưởng ưu đói trực tiếp, cho nờn việc hỗ trợ theo hỡnh thức này thường đạt hiệu quả thấp do thường bị lợi dụng, Nhà nước rất khú kiểm soỏt. Mặt khỏc, trong trường hợp này rất khú xỏc định chớnh xỏc quyền lợi và nghĩa vụ của cỏc chủ đầu tư trong từng dự ỏn cụ thể được Nhà nước ưu đói. Hơn nữa, cơ chế ưu đói trung gian thụng qua doanh nghiệp rất dễ xảy ra tỡnh trạng xin cho khi xột duyệt dự ỏn.
- Ba là, Nhà nước trực tiếp đầu tư vốn để tạo lập quĩ nhà ở cho thuờ tại cỏc đụ thị và khu cụng nghiệp tập trung để giải quyết nhu cầu về chỗ ở cho cỏc đối tượng cần thuờ nhà.
Biện phỏp này cú ưu điểm là Nhà nước cú quỹ nhà ở cho thuờ thuộc sở hữu của mỡnh để điều tiết thị trường dịch vụ cho thuờ nhà ở. Những đối tượng cần hỗ trợ về nhu cầu nhà ở cho thuờ được hưởng ưu đói trực tiếp, khụng phải
qua trung gian. Tuy nhiờn, biện phỏp này đũi hỏi Nhà nước hàng năm phải đầu tư từ ngõn sỏch để duy trỡ và phỏt triển quỹ nhà ở. Mặt khỏc, hỡnh thức này cũn đũi hỏi Nhà nước phải tổ chức bộ mỏy nhằm quản lý việc đầu tư xõy dựng cũng như quỏ trỡnh khai thỏc sử dụng quĩ nhà ở cho thuờ này.
Từ những bài học kinh nghiệm trờn đõy càng khẳng định vai trũ của Nhà nước đối với việc phỏt triển dịch vụ cho thuờ nhà ở tại cỏc đụ thị và khu cụng nghiệp tập trung. Nhà nước cần cú những phương thức, biện phỏp phự hợp trong từng bối cảnh nhất định để đỏp ứng nhu cầu về nhà ở cho thuờ của xó hội.
CHƢƠNG 2
THỰC TRẠNG VỀ DỊCH VỤ CHO THUấ NHÀ Ở