* Tuyển dụng cỏn bộ, cụng chức
Tuyển dụng cỏn bộ, cụng chức là một quỏ trỡnh phức tạp nhằm tỡm kiếm, bổ sung nguồn nhõn lực cho cơ quan, tổ chức nhà nƣớc. Vỡ vậy, khi tuyển dụng cỏn bộ, cụng chức cần phải làm sao tuyển dụng đƣợc những ngƣời cú khả năng đảm trỏch đƣợc cỏc cụng việc của cơ quan, tổ chức trong hiện tại và tƣơng lai, chứ khụng chỉ thuần tuý là đỏp ứng ngay cỏc cụng việc mà họ đảm nhiệm trƣớc mắt.
Do đú, cỏc nhà tổ chức, quản lý phải cú một tầm nhỡn chiến lƣợc, trờn cơ sở cụng tỏc quy hoạch cỏn bộ, cụng chức phải dự bỏo đƣợc khả năng phỏt triển của ngƣời đƣợc tuyển vào cơ quan, tổ chức. Để làm đƣợc điều đú phải cú những tiờu chuẩn, điều kiện, tiờu chớ thật khoa học, cụ thể để tuyển dụng cỏn bộ, cụng chức, đƣợc thực hiện thụng qua cỏc hỡnh thức: bầu, thi tuyển, xột tuyển. Mỗi hỡnh thức cú một ý nghĩa xó hội, chớnh trị- phỏp lý nhất định và đƣợc ỏp dụng nhằm xõy dựng đội ngũ cỏn bộ, cụng chức ngày càng chớnh quy, hiện đại cú đủ năng lực chuyờn mụn, phẩm chất chớnh trị, đạo đức để phục vụ nhõn dõn.
Bầu là hỡnh thức quan trọng thể hiện tớnh dõn chủ, tớnh chớnh trị- xó hội
nhằm thiết lập đội ngũ cỏn bộ trong bộ mỏy nhà nƣớc. Đú là việc bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhõn dõn cỏc cấp và nhiều chức danh lónh đạo trong hệ thống cỏc cơ quan nhà nƣớc. Chẳng hạn Quốc hội bầu Chủ tịch nƣớc, Thủ tƣớng Chớnh phủ, Chỏnh ỏn Toà ỏn nhõn dõn tối cao; Hội đồng nhõn dõn bầu Chủ tịch, Phú Chủ tịch và cỏc thành viờn Uỷ ban nhõn dõn
Thi tuyển là hỡnh thức phổ biến đúng vai trũ rất quan trọng để thiết lập đội
ngũ cỏn bộ, cụng chức ở nƣớc ta hiện nay. Theo đú, Nghị định 117/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 đó quy định: “việc tuyển dụng cụng chức phải thụng qua kỳ thi theo quy chế thi tuyển. Ngƣời khụng qua thi tuyển cụng chức khụng đƣợc tuyển dụng vào biờn chế theo quy định tại khoản 1 điều 1 của Nghị định này”. Nội dung thi tuyển cần bỏm sỏt yờu cầu chức danh cần tuyển, trong đú chỳ trọng kiến thức về hành chớnh nhà nƣớc và sự hiểu biết về chức năng, nhiệm vụ của tổ chức mà thớ sinh dự thi sẽ cụng tỏc nếu trỳng tuyển. Ngoài yờu cầu về trỡnh độ chuyờn mụn, ngoại ngữ, tin học theo tiờu chuẩn chức danh đó quy định, tuỳ đặc thự của một số loại cỏn bộ, cụng chức, mỗi cơ quan, địa phƣơng cũn cú quy định bổ sung cho phự hợp với địa phƣơng, đơn vị mỡnh. Phần lớn cỏc cơ quan đều tổ chức cả hai hỡnh thức thi viết và thi vấn đỏp. Cú nơi ỏp dụng hỡnh thức thi trắc nghiệm để tuyển chọn. Trong đú, kết hợp cả đỏnh giỏ kỹ năng thực hành với đỏnh giỏ phong cỏch, ngoại hỡnh và khả năng giao tiếp... Đõy là những yờu cầu cần thiết đối với mỗi cỏn bộ, cụng chức.
Ngƣời cú đủ điều kiện quy định tại khoản 1 Điều 36 của Luật cỏn bộ cụng chức nếu cam kết tỡnh nguyện làm việc từ 05 năm trở lờn ở miền nỳi, biờn giới,
hải đảo, vựng sõu, vựng xa, vựng dõn tộc thiểu số, vựng cú điều kiện kinh tế - xó hội đặc biệt khú khăn thỡ đƣợc tuyển dụng thụng qua xột tuyển.
Khi cỏn bộ, cụng chức đó trỳng tuyển qua kỳ thi cụng chức, đó cú quyết định tuyển dụng và xếp lƣơng theo đỳng tiờu chuẩn, ngạch, bậc của cụng chức nhƣng chƣa đƣợc bổ nhiệm vào ngạch cụng chức thỡ phải qua thời gian thử việc (thời gian tập sự), cụ thể đƣợc quy định nhƣ sau:
- Đối với ngạch chuyờn viờn và tƣơng đƣơng: thời gian tập sự là 12 thỏng. - Đối với ngạch cỏn sự và tƣơng đƣơng: thời gian tập sự là 6 thỏng.
- Đối với ngạch nhõn viờn và tƣơng đƣơng: thời gian tập sự là 3 thỏng. Thời gian tập sự cú ý nghĩa rất quan trọng đối với ngƣời đó trỳng tuyển qua kỳ thi tuyển cụng chức, đồng thời cũng nhƣ đối với cơ quan tuyển cụng chức. Đõy là khoảng thời gian để "ngƣời cụng chức trẻ" học cỏc kỹ năng, kiến thức chuyờn mụn, chiờm nghiệm lại những kiến thức đó tiếp thu trong nhà trƣờng.
* Sử dụng cỏn bộ, cụng chức
Việc sử dụng cỏn bộ, cụng chức phải chỳ trọng tới việc dựng đỳng ngƣời, đỳng việc, đỳng năng lực, sở trƣờng, đỳng chuyờn mụn đƣợc đào tạo, đối với cỏn bộ, cụng chức là lónh đạo cần bố trớ đỳng khả năng, đỳng vị trớ mà cỏn bộ, cụng chức cú thể đảm nhiệm để đạt đƣợc hiệu quả cao. Sự bố trớ, sắp xếp, phõn cụng cụng tỏc cho cỏn bộ, cụng chức đỳng đắn sẽ đảm bảo cho họ hoàn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao, giỳp họ tự rốn luyện nõng cao trỡnh độ về mọi mặt và giỳp tập thể giải quyết những vấn đề vƣớng mắc. Tuy nhiờn, nếu sử dụng cỏn bộ, cụng chức khụng đỳng, sẽ khụng phỏt huy đƣợc năng lực, sở trƣờng cũng nhƣ mức độ hoàn thành nhiệm vụ của họ. Chớnh vỡ vậy, khi sử dụng cỏn bộ, cụng chức, Hồ Chớ Minh rất chỳ trọng đến việc giao trỏch nhiệm cho cỏn bộ, cụng chức, Ngƣời núi: “Thả cho họ làm, thả cho họ phụ trỏch, dự sai lầm chỳt ớt cũng khụng sợ” [40]. Đõy là phƣơng phỏp sử dụng cỏn bộ, cụng chức một cỏch mạnh dạn qua thử thỏch. Tất nhiờn ngƣời lónh đạo phải vạch ra cho ngƣời thực thi phƣơng hƣớng, kế hoạch, tạo điều kiện cho ngƣời đƣợc giao nhiệm vụ thi thố tài năng, dỏm nghĩ, dỏm làm, từ đõy, ngƣời lónh đạo kịp thời uốn nắn những khuyết điểm đƣợc bộc lộ qua cụng việc của cấp dƣới mỡnh. Qua nhiều năm mà kiến thức
của mỗi ngƣời khụng bồi bổ, khỏc nào một cỗ mỏy chạy lõu ngày khụng đƣợc tra thờm dầu mỡ.
* Quản lý cỏn bộ, cụng chức
Quản lý là quỏ trỡnh điều khiển, tức là quỏ trỡnh lập kế hoạch, tổ chức lónh đạo và kiểm tra cỏc cụng việc của cỏc thành viờn thuộc một hệ thống đơn vị và việc sử dụng cỏc nguồn lực phự hợp để đạt đƣợc cỏc mục đớch xỏc định.
Quản lý là thuộc tớnh bất biến, nội tại của một quỏ trỡnh hoạt động xó hội. Lao động quản lý là điều kiện quan trọng để làm cho xó hội tồn tại và phỏt triển. Trong đú, yếu tố con ngƣời, chủ yếu là ngƣời quản lý và ngƣời bị quản lý giữ vai trũ trung tõm trong chu trỡnh, trong hoạt động quản lý. Nhƣ vậy, quản lý cỏn bộ, cụng chức là một khõu của cụng tỏc nhõn sự trong hệ thống chớnh trị nƣớc ta, thuộc trỏch nhiệm trực tiếp của cỏc cơ quan cú thẩm quyền về lónh đạo và quản lý trong hệ thống chớnh trị, với sự giỳp đỡ của cỏc cơ quan tham mƣu về cụng tỏc nhõn sự ở cỏc cấp, cỏc ngành từ Trung ƣơng tới cơ sở. Nguyờn tắc quản lý cỏn bộ, cụng chức là Đảng Cộng sản Việt Nam thống nhất lónh đạo và quản lý đội ngũ cỏn bộ, cụng chức, đồng thời phỏt huy đầy đủ trỏch nhiệm của cỏc tổ chức thành viờn trong hệ thống chớnh trị; đảm bảo nguyờn tắc tập trung dõn chủ, tập thể cỏc cơ quan lónh đạo và quản lý cú thẩm quyền (theo phõn cụng, phõn cấp) ra quyết định đi đụi với việc thực hiện đầy đủ trỏch nhiệm cỏ nhõn của những cỏn bộ, cụng chức lónh đạo và quản lý cú thẩm quyền trong cụng tỏc này.
Việc quản lý cỏn bộ, cụng chức đƣợc thực hiện theo quy định phõn cấp của Đảng và Nhà nƣớc; và do bầu cử đƣợc thực hiện theo quy định của Luật Tổ chức Quốc hội, Luật Tổ chức Chớnh phủ, Luật Tổ chức Hội đồng nhõn dõn và Ủy ban nhõn dõn, điều lệ của tổ chức chớnh trị, tổ chức chớnh trị - xó hội.