Chỉ số đánh giá năng lực cạnh tranh cấp tỉnh PCI

Một phần của tài liệu Nghiên cứu những yếu tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài ở tỉnh quảng ninh (Trang 33)

6. Bố cục của đề tài

2.2.4. Chỉ số đánh giá năng lực cạnh tranh cấp tỉnh PCI

Chỉ số Năng lực Cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) đƣợc sử dụng nhƣ một công cụ quan trọng để đo lƣờng và đánh giá công tác quản lý và điều hành kinh tế của địa phƣơng. Năng lực cạnh tranh trong thu hút ĐTNN là một yếu tố rất quan trọng. Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh PCI do Phòng Thƣơng mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) công bố, đƣợc tính toán trên cơ sở tổng hợp của 10 chỉ số thành phần: Chi phí gia nhập thị trường; Tiếp cận đất đai và sự ổn định trong sử dụng đất; Tính minh bạch và trách nhiệm ;Chi phí thời gian để thực

hiện các quy định của Nhà nước; Chi phí không chính thức; Ưu đãi đối với doanh nghiệp Nhà nước và Môi trường cạnh tranh; Tính năng động và tiên phong của lãnh đạo tỉnh; Chính sách phát triển khu vực kinh tế tư nhân; . Đào tạo lao động; Thiết chế pháp lý.

Trong giai đoạn 2006- 2012, chỉ số cạnh tranh cấp tỉnh của Quảng Ninh đƣợc cải thiện đáng kể, kết quả những năm gần đây nhƣ sau: Năm 2006: 53,25 điểm; Năm 2007: 58,34 điểm, xếp hạng 22, thuộc nhóm khá; Năm 2008: 54,70 điểm, xếp hạng 27, thuộc nhóm khá; Năm 2009: 60,81 điểm, xếp hạng 26, thuộc nhóm tốt; Năm 2010: 64,41 điểm, xếp hạng 7, thuộc nhóm tốt; Năm 2011: 63,25 điểm, xếp hạng 12, thuộc nhóm tốt.

Phân tích các yếu tố thành phần của chỉ số năng lực cạnh tranh năm 2008 cho thấy, đạt 54,70 điểm xếp thứ 27 thuộc nhóm khá, các chỉ số đạt điểm khá cao là “Chi phí gia nhập thị trƣờng” (8,34 điểm) và “Ƣu đãi đối với DNNN” (8,11 điểm), trong khi ở hai chỉ số “Chính sách phát triển khu vực kinh tế tƣ nhân” (3,22 điểm) và “Đào tạo lao động” (4,31 điểm) thì Quảng Ninh có điểm số khá thấp. Nhìn vào chỉ số "Đào tạo lao động" ta thấy rằng với số điểm rất thấp điều đó chứng minh nhƣ đã phân tích ở trên chất lƣợng nguồn nhân lực chƣa cao, chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu của các nhà đầu tƣ. Đó là nhân tố tác động quan trọng đến tổng điểm để đánh giá năng lực cạnh tranh của tỉnh Quảng Ninh năm 2008.

Năm 2012 có sự thay đổi bất ngờ so với những năm trƣớc, Quảng Ninh đứng thứ 20/63 tỉnh, thành phố trên toàn quốc. Với số điểm trung bình đạt 59,55, Quảng Ninh thuộc nhóm xếp hạng khá. Các chỉ số thành phần là: Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp đứng thứ 12 (4,43 điểm); Tính minh bạch đứng thứ 21 (5,99 điểm); Chi phí thời gian đứng thứ 33 (5,66 điểm); Thiết chế pháp lý đứng thứ 20 (3,97 điểm); Gia nhập thị trƣờng đứng thứ 51 (8,42 điểm); Tiếp cận đất đai đứng thứ 61 (5,19 điểm); Chi phí không chính thức đứng thứ 40 (6,16 điểm); Tính năng động đứng thứ 19 (5,74 điểm); Đào tạo lao động đứng

thứ 2 (6 điểm)...Nhìn vào chỉ số "Tính năng động" ta thấy điểm số tƣơng đối cao, chỉ số này nói lên quan điểm nhìn nhận về thu hút đầu tƣ(đây chính là nhân tố cơ chế chính sách) của lãnh đạo tỉnh đã thay đổi. Tỉnh đã đƣa ra các chính sách phù hợp hơn để trải "thảm đỏ" mời gọi các nhà đầu tƣ. Chính nhân tố góp phần quan trọng để đƣa Quảng Ninh đứng thứ 21/63 tỉnh thành của toàn quốc.

Với kết quả PCI năm 2012 cũng nhƣ kết quả những năm qua, Quảng Ninh tự “soi” để phát huy những gì làm tốt, khắc phục những gì làm chƣa tốt, để tạo môi trƣờng kinh doanh thuận lợi nhất cho doanh nghiệp. Từng cán bộ, công chức, viên chức Quảng Ninh cũng cần thấy rõ trách nhiệm của mình trong việc gây dựng, tạo niềm tin cho doanh nhân đến đầu tƣ tại Quảng Ninh [16].

Các chỉ tiêu này đã đánh giá một phần về môi trƣờng kinh doanh cấp tỉnh, những yếu tố nội tại của địa phƣơng có ảnh hƣởng trực tiếp, nhƣng còn hạn chế chƣa phản ánh đƣợc nhiều yếu tố ảnh hƣởng khác (trực tiếp hay gián tiếp) nhƣ các dịch vụ phục vụ việc thực hiện các dự án, hệ thống nhà ở cho công nhân thuê, mức độ hài lòng của các doanh nghiệp đối với cơ sở hạ tầng của KCN, hay các chính sách mở rộng các khu công nghiệp phụ trợ.

2.2.5. Phương pháp thu thập thông tin

Để thu thập và xử lý thông tin phục vụ cho công tác nghiên cứu đề tài, em đã sử dụng những phƣơng pháp thu thập thông tin sau:

* Phương pháp đọc và ghi chép thông tin:

Về nội dung, đọc là để thu nhận thông tin, còn ghi chép là hình thức lƣu lại những thông tin đã đọc để phục vụ cho quá trình sử dụng thông tin. Phƣơng pháp này có thể thực hiện trên các văn bản quản lý nhà nƣớc, các tài liệu điện tử, sách báo, tạp chí... Đây là một trong những nguồn tƣ liệu quan trọng để thực hiện nhiệm vụ nghiên cứu và hoàn thiện đề tài.

+ Ƣu điểm là giúp ta tránh ghi nhớ thông tin tạm thời, khi đọc lại bài ghi chép sẽ giúp cho việc sử dụng thông tin chính xác và đầy đủ, có hệ thống và theo trình tự...

+ Nhƣợc điểm của nó là tốn nhiều thời gian để đọc và ghi chép, ghi chép lại không đầy đủ (do phải ghi chép tóm tắt), mang tính tạm thời, khó khăn trong việc trích dẫn hoặc đọc lại nguyên văn của thông tin.

* Phương pháp sao chụp tài liệu:

Phƣơng pháp này gồm các cách nhƣ photocopy, scan, chụp… tài liệu nhằm lƣu trữ thông tin. Đây cũng là một cách thu thập thông tin, tập hợp các tƣ liệu liên quan đến các vấn đề của đề tài nhằm giúp cho ngƣời nghiên cứu có những tƣ liệu để phân tích, tổng hợp trong quá trình hoàn thiện luận văn.

Phƣơng pháp này bao gồm:

- Các văn bản đƣợc dùng làm căn cứ để thực hiện chức năng, nhiệm vụ của tổ chức nhƣ: luật, nghị quyết, quyết định, nghị định, thông tƣ, quy định, chỉ thị... của các cơ quan Đảng và Nhà nƣớc.

- Các văn bản là căn cứ trực tiếp giải quyết công việc.

- Các báo cáo thống kê tổng hợp của các cơ quan, đơn vị về tình hình thực hiện nhiệm vụ.

- Các sách báo, tạp chí có bài viết liên quan đến vấn đề giải quyết công việc.

+ Ƣu điểm của phƣơng pháp này là nhanh gọn, chính xác, có thể lƣu giữ thông tin lâu dài, đảm bảo độ chính xác cao. Tuy nhiên, nó có nhƣợc điểm là chi phí cao, tốn thời gian…

+ Nhƣợc điểm là khi tiến hành phƣơng pháp này sẽ gây tốn kém nhiều khi thu thập thông tin bởi những khoản chi phí cho photo, scan, chụp tài liệu…

* Phương pháp nghe báo cáo:

Nghe báo cáo là một hình thức trao đổi thông tin và tƣ liệu liên quan đến đề tài. Có hai cách nghe báo cáo là:

- Nghe báo cáo kèm theo đọc văn bản.

- Nghe báo cáo trực tiếp bằng lời báo cáo qua các phƣơng tiện thông tin. + Ƣu điểm của phƣơng pháp này là tốn ít chi phí hơn, có thể kết hợp giữa việc đọc và nghe, nắm bắt đƣợc các dữ liệu thông tin trực tiếp, thông tin đƣợc xử lý, tổng hợp sẵn, dễ tiếp thu, qua nghe đọc kết hợp với đọc văn bản kèm theo thì thông tin sẽ đƣợc lƣu giữ lâu hơn điều đó tạo điều kiện cho các ý tƣởng nảy sinh mạnh mẽ.

+ Nhƣợc điểm là khi nghe thì khó tập trung lƣu giữ thông tin, mất nhiều thời gian cho việc nghe báo cáo. Nhất là việc tham dự vào buổi nghe báo cáo

* Phương pháp tra cứu qua mạng Internet:

Phƣơng pháp tra cứu qua mạng nhằm cung cấp cho tác giả những thông tin bổ sung khác có liên quan đến chủ đề. Phƣơng pháp này gồm các cách sau:

- Tìm theo các địa chỉ trang web.

- Tìm trong máy, tìm tin: Google, yahoo...

+ Ƣu điểm của phƣơng pháp này là nhanh, tiện lợi.

+ Nhƣợc điểm của phƣơng pháp này là hay gây nhiễu thông tin, tức là thƣờng cho kết quả thông tin nhiều và độ chính xác không cao.

2.2.6. Phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp, so sánh

Thống kê là tiến hành thu thập các tài liệu, số liệu báo cáo theo thời gian và theo đặc điểm, mảng vấn đề, nội dung cần nghiên cứu, để đánh giá, phân tích nguyên nhân của tăng giảm các dự án ĐTNN, qua các số liệu đã thu thập đƣợc phục vụ cho việc nghiên cứu (nguồn tài liệu, số liệu đƣợc thu thập từ các văn bản, tài liệu, báo cáo điều tra, đánh giá của các cơ quan quản lý, cục thống kê...).

+ Ƣu điểm: Không tốn thời gian, nhân lực và kinh phí, bảo đảm tính kịp thời. Cho phép thu thập đƣợc các chỉ tiêu thống kê, phản ánh đƣợc các mặt cần nghiên cứu, mối quan hệ giữa các chỉ tiêu nghiên cứu.

+ Nhƣợc điểm: Các tài liệu, số liệu thống kê thu thập đƣợc có thể bị sai số, chƣa phản ánh chính xác chỉ tiêu tại thời điểm nghiên cứu.

Phƣơng pháp tổng hợp là phƣơng pháp liên kết các yếu tố, các thành phần thành thông tin thu thập đƣợc thành một chỉnh thể có tính chất lớn hơn tổng các tính chất của các yếu tố ban đầu.

Mục tiêu tổng hợp dữ liệu thông tin là liệt kê tất cả các dữ liệu có liên quan đến miền khảo sát và sàng lọc để thu đƣợc những dữ liệu đầy đủ, chính xác và gắn cho tên gọi thích hợp. Kết quả của tổng hợp dữ liệu có thể có nhiều loại khác nhau.

+ Ƣu điểm: Bằng phƣơng pháp tổng hợp, ngƣời ta tập hợp các ý tƣởng, các sự kiện thành một toàn thể, ngƣời ta đi từ các nguyên lý, nguyên nhân xuống đến các kết quả. Ngoài công dụng chính là trình bày, chứng minh, tổng hợp còn đƣợc dùng trong việc phát hiện và sáng chế khoa học, ngƣời ta có thể khám phá ra đƣợc các hợp chất mới bằng cách tổng hợp các chất đơn giản (tổng hợp sáng tạo); sự phân loại các sinh vật, sự hệ thống hóa các định luật riêng rẽ thành nguyên lý cũng đem lại cho nhà bác học những điều hiểu biết mới.

+ Nhƣợc điểm: Tổng hợp không thể nào đầy đủ hoàn toàn vì trí tuệ con ngƣời khó đạt đƣợc đến một tổng thể tuyệt đối mà mọi sự có thể từ đó suy ra một cách tất nhiên. Bời vì ta không nắm đƣợc chân lý hoàn toàn, nhất định và kiến thức của ta bao giờ cũng còn thiếu sót.

Phân tích là việc xem xét các yếu tố, các thành phần để xác định vị trí và vai trò của từng yếu tố trong một vấn đề (chỉnh thể). Phân tích thông tin là phƣơng pháp đi từ kết quả đến nguyên nhân, nhằm đƣa ra những cơ sở có tính khoa học trong việc xem xét, nghiên cứu một vấn đề cụ thể.

+ Ƣu điểm: Phƣơng pháp phân tích thông tin giúp ta đánh giá đƣợc một cách chi tiết, cụ thể theo từng khía cạnh cũng nhƣ đơn giản hóa vấn đề nghiên cứu từ đó có những nhận định và đánh giá một cách chính xác về vấn đề đó.

+ Nhƣợc điểm: Việc phân tích phụ thuộc rất nhiều vào cách nhìn nhận vấn đề ngƣời phân tích, theo đó các kết quả phân tích đôi khi tách rời hệ thống không thể hiện đƣợc mối liên hệ tổng thể của một vấn đề nghiên cứu.

So sánh là phân tích sự thay đổi giữa hiện tại với quá khứ, giữa chỉ tiêu này với chỉ tiêu khác để tìm ra nguyên nhân của sự biến đổi đó, so sánh giữa chỉ tiêu này với chỉ tiêu kia trên cùng một tiêu thức nhƣng ở thời gian khác nhau.

+ Ƣu điểm: Phƣơng pháp đơn giản, dễ thực hiện; giúp ngƣời thẩm định không gặp khó khăn về mặt kỹ thuật vì nó không cần thiết phải xây dựng các công thức hoặc mô hình tính toán, mà dựa vào sự hiện diện của các chỉ tiêu so sánh; kết quả của phƣơng pháp phản ảnh thực tế, phản ảnh và đánh giá khách quan nên dễ đƣợc mọi ngƣời chấp nhận.

+ Nhƣợc điểm: Cần thiết phải có nhiều thông tin rõ ràng chính xác. Nếu các thông tin giao dịch không chính xác, thì không sử dụng đƣợc phƣơng pháp này; các thông tin nhanh chóng trở nên lạc hậu trong một thời gian ngắn. Tác giả đã sử dụng các phƣơng pháp trên trong việc phân tích, đánh giá thực trạng biến động của FDI ở Quảng Ninh thời gian qua. Việc phân tích, tìm hiểu và đƣa ra những nguyên nhân thành công cũng nhƣ hạn chế trong thu hút đầu tƣ của tỉnh sẽ là cơ sở đề xuất những giải pháp kiến nghị để Quảng Ninh thu hút FDI phục vụ phát triển kinh tế.

Chương 3

THỰC TRẠNG CÁC YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN THU HÚT FDI TẠI QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2006 - 2012

3.1. Khái quát về điều kiện tự nhiên của Quảng Ninh

Quảng Ninh nằm ở phía đông bắc Việt Nam, có toạ độ địa lý từ 106o 26 đến 108o31 kinh độ đông và từ 20o40 đến 21o40 vĩ độ bắc. Bề ngang từ đông sang tây rộng nhất là 195 km. Bề dọc từ bắc xuống nam khoảng 102 km. Điểm cực bắc là dãy núi cao thuộc thôn Mỏ Toòng, xã Hoành Mô, huyện Bình Liêu. Điểm cực nam ở đảo Hạ Mai thuộc xã Ngọc Vừng, huyện Vân Đồn. Điểm cực tây là sông Vàng Chua ở xã Bình Dƣơng và xã Nguyễn Huệ, huyện Đông Triều. Điểm cực đông trên đất liền là mũi Gót ở đông bắc xã Trà Cổ, thị xã Móng Cái. Quảng Ninh có biên giới quốc gia và hải phận giáp nƣớc Cộng hoà Nhân dân Trung Hoa. Trên đất liền, phía Bắc giáp Trung Quốc, phía Đông giáp Biển Đông, phía Nam giáp Thành phố Hải Phòng, phía Tây giáp các tỉnh Hải Dƣơng, Bắc Giang và Lạng Sơn.

Diện tích tự nhiên của tỉnh theo số liệu năm 2010 đƣợc Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt là 609.897,94 ha, hơn 80% đất đai là đồi núi với hơn hai nghìn hòn đảo. Theo kết quả cuộc Tổng điều tra dân số và nhà ở năm 2009, dân số Quảng Ninh có hơn 1,1 triệu ngƣời (nữ có gần 0,6 triệu) với mật độ 188 ngƣời/km2

,phân bố ở 14 huyện, thị xã, thành phố.

3.1.1. Về địa hình

Quảng Ninh là tỉnh miền núi - duyên hải, hơn 80% đất đai là đồi núi. Hơn hai nghìn hòn đảo nổi trên mặt biển cũng đều là các quả núi. Địa hình của Quảng Ninh chia làm ba vùng:

Vùng núi chia làm hai miền: Vùng núi miền Đông từ Tiên Yên qua Bình Liêu, Hải Hà, Đầm Hà đến Móng Cái, với hƣớng chủ đạo là Đông Bắc - Tây Nam. Có hai dãy núi chính: dãy Quảng Nam Châu (1.507m) và Cao Xiêm (1.330 m), dãy Ngàn Chi (1.166 m). Vùng núi miền Tây từ Tiên Yên

qua Ba Chẽ, Hoành Bồ, phía bắc thị xã Uông Bí và thấp dần xuống ở phía bắc huyện Đông Triều với những dãy núi nối tiếp hơi uốn cong, nên đƣợc gọi là cánh cung núi Đông Triều.

Vùng trung du và đồng bằng ven biển gồm những dải đồi thấp bị phong hoá và xâm thực tạo nên những cánh đồng từ các chân núi thấp dần xuống các triền sông và bờ biển. Ở các cửa sông, các vùng bồi lắng phù sa tạo nên những cánh đồng và bãi triều thấp. Tuy có diện tích hẹp và bị chia cắt nhƣng vùng trung du và đồng bằng ven biển thuận tiện cho nông nghiệp và giao thông nên đang là những vùng dân cƣ trù phú của Quảng Ninh.

Vùng biển và hải đảo của Quảng Ninh là một vùng địa hình độc đáo. Hơn hai nghìn hòn đảo chiếm hơn 2/3 số đảo cả nƣớc (2078/ 2779), đảo trải dài theo đƣờng ven biển hơn 250 km chia thành nhiều lớp. Có những đảo rất lớn nhƣ đảo Cái Bầu, Bản Sen, lại có đảo chỉ nhƣ một hòn non bộ. Có hai huyện hoàn toàn là đảo là huyện Vân Đồn và huyện Cô Tô. Trên vịnh Hạ Long và Bái Tử Long có hàng ngàn đảo đá vôi nguyên là vùng địa hình karst bị nƣớc bào mòn tạo nên với hình dáng đa dạng và những hang động kỳ thú.

Vùng ven biển và hải đảo ngoài những bãi bồi phù sa còn những bãi cát trắng táp lên từ sóng biển. Có nơi thành mỏ cát trắng làm nguyên liệu cho công nghệ thuỷ tinh (Vân Hải), có nơi thành bãi tắm tuyệt vời (nhƣ Trà Cổ, Quan Lạn, Minh Châu, Ngọc Vừng...)

Địa hình đáy biển Quảng Ninh, không bằng phẳng, độ sâu trung bình là 20 m. Có những lạch sâu là di tích các dòng chảy cổ và có những dải đá ngầm

Một phần của tài liệu Nghiên cứu những yếu tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài ở tỉnh quảng ninh (Trang 33)

Tải bản đầy đủ (PDF)

(103 trang)