6. Bố cục của đề tài
2.2.1. Chọn điểm nghiên cứu
Quảng Ninh là một tỉnh miền núi, duyên hải nằm trong tam giác kinh tế Hà Nội - Hải phòng - Quảng Ninh với những điều kiện tự nhiên và cơ sở hạ tầng tƣơng đối thuận lợi. Quảng Ninh có rất nhiều tiềm năng trong việc thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài (FDI). Vì vậy, việc tiến hành chọn điểm nghiên cứu theo tiêu chí sau:
- Các doanh nghiệp nằm trong khu công nghiệp - Các doanh nghiệp nằm ngoài khu công nghiệp
- Các doanh nghiệp thuộc lĩnh vực: công nghiệp, chế biến nông sản thực phẩm, dịch vụ.
2.2.2. Phương pháp nghiên cứu chung
Là một đề tài khoa học kinh tế thuộc lĩnh vực khoa học xã hội cho nên cũng nhƣ những đề tài khác thuộc lĩnh vực này đều lấy kinh tế chính trị Mác - Lê Nin, chủ nghĩa duy vật lịch sử, đƣờng lối chính sách của Đảng, kinh tế học hiện đại làm cơ sở lý luận xem xét các vấn đề thuộc đối tƣợng nghiên cứu. Các môn khoa học này cung cấp các kiến thức về các phạm trù kinh tế, các quy luật kinh tế, quy luật phát triển xã hội, về thời kỳ quá độ tiến lên chủ nghĩa xã hội, về kinh tế thị trƣờng, các quy luật và đƣờng lối phát triển hoạt
động đầu tƣ… để những ngƣời nghiên cứu, các nhà kinh tế đâu tƣ vận dụng, xem xét khi thực hiện các nhiệm vụ nghiên cứu, quản lý của mình.
Ngoài ra có những phƣơng pháp nghiên cứu truyền thống mang tính phổ biến, bao quát xuyên suốt quá trình nghiên cứu nhƣ: phƣơng pháp biện chứng, phƣơng pháp duy vật lịch sử, so sánh, đối chiếu, tổng hợp… Luận văn còn sử dụng một số chỉ số tổng hợp để phân tích, làm rõ những nội dung cụ thể trong công tác thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài của tỉnh.
2.2.3. Mô hình SWOT
Luận văn sử dụng mô hình mô hình SWOT với mục đích cho chúng ta một cái nhìn khái quát, vĩ mô về tình hình thu hút đầu tƣ FDI tại một địa phƣơng cấp tỉnh. Làm rõ những điểm yếu, điểm mạnh, cơ hội và thách thức trong thu hút đầu tƣ, từ đó có những chiến lƣợc, bƣớc đi thích hợp để tận dụng thế mạnh, cơ hội và hạn chế những khuyết điểm hiện có.
Mô hình SWOT (Strength, Weak, Opportunity, Threat) là ma trận dùng để tổng hợp các kết quả phân tích tạo ra cái nhìn toàn cảnh, từ đó tìm ra chiến lƣợc cụ thể, phù hợp. Ở đây, đối tƣợng của mô hình SWOT là việc thu hút đầu tƣ tại một địa phƣơng. Trên cơ sở đó, chúng ta tìm hiểu bối cảnh thu hút vốn FDI tại một địa phƣơng trong quá khứ cũng nhƣ hiện tại. Chúng ta thấy rõ hơn những mặt lợi thế, hạn chế của địa phƣơng, cách thực hiện của địa phƣơng đã hợp lý chƣa và con đƣờng đi tới với những thách thức và cơ hội đặt ra trên cơ sở phân tích khoa học khách quan. Mô hình đƣợc áp dụng nhằm đƣa ra các phân tích dựa trên việc đánh giá cơ hội, thách thức, điểm mạnh, điểm yếu trong việc thu hút FDI.
Điểm mạnh là yếu tố nội tại của địa phƣơng thể hiện là những khả năng nổi trội hơn các địa phƣơng khác nhƣ về quản lý, việc thực hiện cơ chế, tài nguồn, nguồn lao động... tạo sự hấp dẫn thu hút FDI vào địa phƣơng.
Điểm yếu là những yếu tố nội tại của đại phƣơng thể hiện những khả năng kém hơn so với các địa phƣơng khác trong việc thực hiện tạo sự hấp dẫn thu hút FDI vào địa phƣơng.
Để chỉ ra đƣợc điểm mạnh điểm yếu phải dựa vào phân tích nội bộ địa phƣơng về các mặt nhƣ: việc quản lý của chính quyền địa phƣơng, việc thực hiện các quy định pháp luật, các chính sách địa phƣơng thực hiện đối với các vấn đề liên quan tới FDI; các chính sách về lao động, đào tạo lao động; thủ tục hành chính khi cấp giấy phép…
Cơ hội là những yếu tố từ bên ngoài môi trƣờng đem lại, nó có tác động tích cực đến mục tiêu thu hút FDI của địa phƣơng nhƣ đem lại những điều kiện thuận lợi nhƣ xu thế, cơ chế chính sách, điều kiện tự nhiên, vị trí địa lý.
Thách thức là những yếu tố bên ngoài do môi trƣờng đem lại, nó có tác động tiêu cực đến mục tiêu thu hút FDI của địa phƣong, đem lại những điều kiện khó khăn, tác động làm giảm sự hấp dẫn trong việc thu hút FDI của địa phƣơng.
Tìm ra những cơ hội, thách thức dựa trên phân tích môi trƣờng bên ngoài mà chủ yếu là phân tích môi trƣờng vĩ mô nhƣ môi trƣờng luật pháp về đầu tƣ tại Việt Nam, xu thế đầu tƣ quốc tế vào Việt Nam, tình hình kinh tế Việt Nam trong thời gian tới. Bên cạnh đó phân tích những khó khăn thuận lợi do vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên.
Từ những kết quả đạt đƣợc trong việc phân tích mô hình SWOT, cho chúng ta phƣơng hƣớng thu hút nguồn vốn FDI của địa phƣơng trong từng giai đoạn, để từ đó đề ra các giải pháp cụ thể mang lại hiệu quả cao, hợp lý.
2.2.4. Chỉ số đánh giá năng lực cạnh tranh cấp tỉnh PCI
Chỉ số Năng lực Cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) đƣợc sử dụng nhƣ một công cụ quan trọng để đo lƣờng và đánh giá công tác quản lý và điều hành kinh tế của địa phƣơng. Năng lực cạnh tranh trong thu hút ĐTNN là một yếu tố rất quan trọng. Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh PCI do Phòng Thƣơng mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) công bố, đƣợc tính toán trên cơ sở tổng hợp của 10 chỉ số thành phần: Chi phí gia nhập thị trường; Tiếp cận đất đai và sự ổn định trong sử dụng đất; Tính minh bạch và trách nhiệm ;Chi phí thời gian để thực
hiện các quy định của Nhà nước; Chi phí không chính thức; Ưu đãi đối với doanh nghiệp Nhà nước và Môi trường cạnh tranh; Tính năng động và tiên phong của lãnh đạo tỉnh; Chính sách phát triển khu vực kinh tế tư nhân; . Đào tạo lao động; Thiết chế pháp lý.
Trong giai đoạn 2006- 2012, chỉ số cạnh tranh cấp tỉnh của Quảng Ninh đƣợc cải thiện đáng kể, kết quả những năm gần đây nhƣ sau: Năm 2006: 53,25 điểm; Năm 2007: 58,34 điểm, xếp hạng 22, thuộc nhóm khá; Năm 2008: 54,70 điểm, xếp hạng 27, thuộc nhóm khá; Năm 2009: 60,81 điểm, xếp hạng 26, thuộc nhóm tốt; Năm 2010: 64,41 điểm, xếp hạng 7, thuộc nhóm tốt; Năm 2011: 63,25 điểm, xếp hạng 12, thuộc nhóm tốt.
Phân tích các yếu tố thành phần của chỉ số năng lực cạnh tranh năm 2008 cho thấy, đạt 54,70 điểm xếp thứ 27 thuộc nhóm khá, các chỉ số đạt điểm khá cao là “Chi phí gia nhập thị trƣờng” (8,34 điểm) và “Ƣu đãi đối với DNNN” (8,11 điểm), trong khi ở hai chỉ số “Chính sách phát triển khu vực kinh tế tƣ nhân” (3,22 điểm) và “Đào tạo lao động” (4,31 điểm) thì Quảng Ninh có điểm số khá thấp. Nhìn vào chỉ số "Đào tạo lao động" ta thấy rằng với số điểm rất thấp điều đó chứng minh nhƣ đã phân tích ở trên chất lƣợng nguồn nhân lực chƣa cao, chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu của các nhà đầu tƣ. Đó là nhân tố tác động quan trọng đến tổng điểm để đánh giá năng lực cạnh tranh của tỉnh Quảng Ninh năm 2008.
Năm 2012 có sự thay đổi bất ngờ so với những năm trƣớc, Quảng Ninh đứng thứ 20/63 tỉnh, thành phố trên toàn quốc. Với số điểm trung bình đạt 59,55, Quảng Ninh thuộc nhóm xếp hạng khá. Các chỉ số thành phần là: Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp đứng thứ 12 (4,43 điểm); Tính minh bạch đứng thứ 21 (5,99 điểm); Chi phí thời gian đứng thứ 33 (5,66 điểm); Thiết chế pháp lý đứng thứ 20 (3,97 điểm); Gia nhập thị trƣờng đứng thứ 51 (8,42 điểm); Tiếp cận đất đai đứng thứ 61 (5,19 điểm); Chi phí không chính thức đứng thứ 40 (6,16 điểm); Tính năng động đứng thứ 19 (5,74 điểm); Đào tạo lao động đứng
thứ 2 (6 điểm)...Nhìn vào chỉ số "Tính năng động" ta thấy điểm số tƣơng đối cao, chỉ số này nói lên quan điểm nhìn nhận về thu hút đầu tƣ(đây chính là nhân tố cơ chế chính sách) của lãnh đạo tỉnh đã thay đổi. Tỉnh đã đƣa ra các chính sách phù hợp hơn để trải "thảm đỏ" mời gọi các nhà đầu tƣ. Chính nhân tố góp phần quan trọng để đƣa Quảng Ninh đứng thứ 21/63 tỉnh thành của toàn quốc.
Với kết quả PCI năm 2012 cũng nhƣ kết quả những năm qua, Quảng Ninh tự “soi” để phát huy những gì làm tốt, khắc phục những gì làm chƣa tốt, để tạo môi trƣờng kinh doanh thuận lợi nhất cho doanh nghiệp. Từng cán bộ, công chức, viên chức Quảng Ninh cũng cần thấy rõ trách nhiệm của mình trong việc gây dựng, tạo niềm tin cho doanh nhân đến đầu tƣ tại Quảng Ninh [16].
Các chỉ tiêu này đã đánh giá một phần về môi trƣờng kinh doanh cấp tỉnh, những yếu tố nội tại của địa phƣơng có ảnh hƣởng trực tiếp, nhƣng còn hạn chế chƣa phản ánh đƣợc nhiều yếu tố ảnh hƣởng khác (trực tiếp hay gián tiếp) nhƣ các dịch vụ phục vụ việc thực hiện các dự án, hệ thống nhà ở cho công nhân thuê, mức độ hài lòng của các doanh nghiệp đối với cơ sở hạ tầng của KCN, hay các chính sách mở rộng các khu công nghiệp phụ trợ.
2.2.5. Phương pháp thu thập thông tin
Để thu thập và xử lý thông tin phục vụ cho công tác nghiên cứu đề tài, em đã sử dụng những phƣơng pháp thu thập thông tin sau:
* Phương pháp đọc và ghi chép thông tin:
Về nội dung, đọc là để thu nhận thông tin, còn ghi chép là hình thức lƣu lại những thông tin đã đọc để phục vụ cho quá trình sử dụng thông tin. Phƣơng pháp này có thể thực hiện trên các văn bản quản lý nhà nƣớc, các tài liệu điện tử, sách báo, tạp chí... Đây là một trong những nguồn tƣ liệu quan trọng để thực hiện nhiệm vụ nghiên cứu và hoàn thiện đề tài.
+ Ƣu điểm là giúp ta tránh ghi nhớ thông tin tạm thời, khi đọc lại bài ghi chép sẽ giúp cho việc sử dụng thông tin chính xác và đầy đủ, có hệ thống và theo trình tự...
+ Nhƣợc điểm của nó là tốn nhiều thời gian để đọc và ghi chép, ghi chép lại không đầy đủ (do phải ghi chép tóm tắt), mang tính tạm thời, khó khăn trong việc trích dẫn hoặc đọc lại nguyên văn của thông tin.
* Phương pháp sao chụp tài liệu:
Phƣơng pháp này gồm các cách nhƣ photocopy, scan, chụp… tài liệu nhằm lƣu trữ thông tin. Đây cũng là một cách thu thập thông tin, tập hợp các tƣ liệu liên quan đến các vấn đề của đề tài nhằm giúp cho ngƣời nghiên cứu có những tƣ liệu để phân tích, tổng hợp trong quá trình hoàn thiện luận văn.
Phƣơng pháp này bao gồm:
- Các văn bản đƣợc dùng làm căn cứ để thực hiện chức năng, nhiệm vụ của tổ chức nhƣ: luật, nghị quyết, quyết định, nghị định, thông tƣ, quy định, chỉ thị... của các cơ quan Đảng và Nhà nƣớc.
- Các văn bản là căn cứ trực tiếp giải quyết công việc.
- Các báo cáo thống kê tổng hợp của các cơ quan, đơn vị về tình hình thực hiện nhiệm vụ.
- Các sách báo, tạp chí có bài viết liên quan đến vấn đề giải quyết công việc.
+ Ƣu điểm của phƣơng pháp này là nhanh gọn, chính xác, có thể lƣu giữ thông tin lâu dài, đảm bảo độ chính xác cao. Tuy nhiên, nó có nhƣợc điểm là chi phí cao, tốn thời gian…
+ Nhƣợc điểm là khi tiến hành phƣơng pháp này sẽ gây tốn kém nhiều khi thu thập thông tin bởi những khoản chi phí cho photo, scan, chụp tài liệu…
* Phương pháp nghe báo cáo:
Nghe báo cáo là một hình thức trao đổi thông tin và tƣ liệu liên quan đến đề tài. Có hai cách nghe báo cáo là:
- Nghe báo cáo kèm theo đọc văn bản.
- Nghe báo cáo trực tiếp bằng lời báo cáo qua các phƣơng tiện thông tin. + Ƣu điểm của phƣơng pháp này là tốn ít chi phí hơn, có thể kết hợp giữa việc đọc và nghe, nắm bắt đƣợc các dữ liệu thông tin trực tiếp, thông tin đƣợc xử lý, tổng hợp sẵn, dễ tiếp thu, qua nghe đọc kết hợp với đọc văn bản kèm theo thì thông tin sẽ đƣợc lƣu giữ lâu hơn điều đó tạo điều kiện cho các ý tƣởng nảy sinh mạnh mẽ.
+ Nhƣợc điểm là khi nghe thì khó tập trung lƣu giữ thông tin, mất nhiều thời gian cho việc nghe báo cáo. Nhất là việc tham dự vào buổi nghe báo cáo
* Phương pháp tra cứu qua mạng Internet:
Phƣơng pháp tra cứu qua mạng nhằm cung cấp cho tác giả những thông tin bổ sung khác có liên quan đến chủ đề. Phƣơng pháp này gồm các cách sau:
- Tìm theo các địa chỉ trang web.
- Tìm trong máy, tìm tin: Google, yahoo...
+ Ƣu điểm của phƣơng pháp này là nhanh, tiện lợi.
+ Nhƣợc điểm của phƣơng pháp này là hay gây nhiễu thông tin, tức là thƣờng cho kết quả thông tin nhiều và độ chính xác không cao.
2.2.6. Phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp, so sánh
Thống kê là tiến hành thu thập các tài liệu, số liệu báo cáo theo thời gian và theo đặc điểm, mảng vấn đề, nội dung cần nghiên cứu, để đánh giá, phân tích nguyên nhân của tăng giảm các dự án ĐTNN, qua các số liệu đã thu thập đƣợc phục vụ cho việc nghiên cứu (nguồn tài liệu, số liệu đƣợc thu thập từ các văn bản, tài liệu, báo cáo điều tra, đánh giá của các cơ quan quản lý, cục thống kê...).
+ Ƣu điểm: Không tốn thời gian, nhân lực và kinh phí, bảo đảm tính kịp thời. Cho phép thu thập đƣợc các chỉ tiêu thống kê, phản ánh đƣợc các mặt cần nghiên cứu, mối quan hệ giữa các chỉ tiêu nghiên cứu.
+ Nhƣợc điểm: Các tài liệu, số liệu thống kê thu thập đƣợc có thể bị sai số, chƣa phản ánh chính xác chỉ tiêu tại thời điểm nghiên cứu.
Phƣơng pháp tổng hợp là phƣơng pháp liên kết các yếu tố, các thành phần thành thông tin thu thập đƣợc thành một chỉnh thể có tính chất lớn hơn tổng các tính chất của các yếu tố ban đầu.
Mục tiêu tổng hợp dữ liệu thông tin là liệt kê tất cả các dữ liệu có liên quan đến miền khảo sát và sàng lọc để thu đƣợc những dữ liệu đầy đủ, chính xác và gắn cho tên gọi thích hợp. Kết quả của tổng hợp dữ liệu có thể có nhiều loại khác nhau.
+ Ƣu điểm: Bằng phƣơng pháp tổng hợp, ngƣời ta tập hợp các ý tƣởng, các sự kiện thành một toàn thể, ngƣời ta đi từ các nguyên lý, nguyên nhân xuống đến các kết quả. Ngoài công dụng chính là trình bày, chứng minh, tổng hợp còn đƣợc dùng trong việc phát hiện và sáng chế khoa học, ngƣời ta có thể khám phá ra đƣợc các hợp chất mới bằng cách tổng hợp các chất đơn giản (tổng hợp sáng tạo); sự phân loại các sinh vật, sự hệ thống hóa các định luật riêng rẽ thành nguyên lý cũng đem lại cho nhà bác học những điều hiểu biết mới.
+ Nhƣợc điểm: Tổng hợp không thể nào đầy đủ hoàn toàn vì trí tuệ con ngƣời khó đạt đƣợc đến một tổng thể tuyệt đối mà mọi sự có thể từ đó suy ra một cách tất nhiên. Bời vì ta không nắm đƣợc chân lý hoàn toàn, nhất định và kiến thức của ta bao giờ cũng còn thiếu sót.
Phân tích là việc xem xét các yếu tố, các thành phần để xác định vị trí và vai trò của từng yếu tố trong một vấn đề (chỉnh thể). Phân tích thông tin là phƣơng pháp đi từ kết quả đến nguyên nhân, nhằm đƣa ra những cơ sở có tính khoa học trong việc xem xét, nghiên cứu một vấn đề cụ thể.
+ Ƣu điểm: Phƣơng pháp phân tích thông tin giúp ta đánh giá đƣợc một cách chi tiết, cụ thể theo từng khía cạnh cũng nhƣ đơn giản hóa vấn đề nghiên cứu từ đó có những nhận định và đánh giá một cách chính xác về vấn đề đó.
+ Nhƣợc điểm: Việc phân tích phụ thuộc rất nhiều vào cách nhìn nhận vấn đề ngƣời phân tích, theo đó các kết quả phân tích đôi khi tách rời hệ thống không thể hiện đƣợc mối liên hệ tổng thể của một vấn đề nghiên cứu.