2.1. Quá trình hình thành và phát triển của UBND huyện Mỹ Đức.
Mỹ Đức là một huyện thuộc thành phố Hà Nội, có nhiều truyền thống đấu tranh cách mạng và có nền kinh tế đã và đang trên đà phát triển. Trung tâm huyện cách Thị xã Hà Đông 37 km về phía Tây Nam. Toàn huyện có 22 xã và thị trấn. Diện tích đất tự nhiên là 23.004 ha, dân số 182.223 người. Trong đó, phần lớn là dân tộc Kinh, một số ít là đồng bào Mường.
Huyện Mỹ Đức có nhiều tiềm năng phát triển kinh tế như vị trí địa lý của huyện rất thuận lợi. Phía Đông tiếp giáp với huyện Ứng Hoà, có dòng sông Đáy chảy qua; phía Tây Nam là những ngọn núi trong đó có nhiều hang động, thung, quèn của dãy Hoàng Sơn; phía Nam giáp huyện Kim Bảng- tỉnh Hà Nam và phía Bắc giáp huyện Kim Bôi- tỉnh Hoà Bình.
Mỹ Đức là một huyện có truyền thống cách mạng kiên cường, có nền kinh tế nông nghiệp lâu đời đã và đang được ứng dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật làm cho nó ngày càng phát triển, với nhiều ngành nghề truyền thống như: Trồng dâu, nuôi tằm, hàng thủ công mỹ nghệ… có nhiều danh lam thắng cảnh nổi tiếng như: Lễ hội Chùa Hương, Khu du lịch hồ Quan Sơn…
Với các yếu tố trên, làm cho Mỹ Đức có nền kinh tế khá phát triển và mang nhiều nét đẹp về truyền thống cũng như du lịch.
Trong năm 2008 huyện Mỹ Đức đã đạt được những kết quả kinh tế cao như: Tổng giá trị sản xuất đạt 1.327,7 tỷ đồng, đạt 103% kế hoạch, tăng 15,3% so với
năm 2007;tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt 10%.Bình quân đạt 6,6 triệu đồng/người/năm( xem báo cáo số 61/BC-UBND ở phụ lục ).
2.2. Cơ cấu tổ chức bộ máy của UBND huyện Mỹ Đức.
. UBND huyện Mỹ Đức nhiệm kỳ 2005-2009 gồm 9 người, trong đó có: 01 chủ tịch UBND, 03 phó chủ tịch UBND và 05 Uỷ viên. Phân công trách nhiệm cụ thể như sau.
01 Chủ tịch UBND huyện: chịu trách nhiệm toàn bộ hoạt động của UBND huyện theo luật tổ chức HĐND và UBND(1994). Ngoài ra Chủ tịch UBND còn trực tiếp phụ trách một số lĩnh vực cụ thể như: công tác xây dựng cơ bản và phụ trách công tác thi đua khen thưởng.
01 Phó Chủ tịch UBND huyện phụ trách khối kinh tế (gồm các quy hoạch, kế hoạch, đất đai, tài chính)
01 Phó Chủ tịch UBND huyện phụ trách Văn hoá –Du lịch. 01 Phó chủ tịch UBND huyện phụ trách khối nông nghiệp.
01 Ủy viên UBND huyện phụ trách công tác an ninh, chính trị, trật tự an toàn xã hội và công tác pháp chế.
01 Ủy viên UBND huyện phụ trách công tác quân sự địa phương.
01 Ủy viên UBND huyện phụ trách công tác tổ chức lao động và thương binh xã hội.
01 Ủy viên UBND huyện phụ trách công tác Văn phòng HĐDN – UBND huyện.
01 Uỷ viên phụ trách công tác tài nguyên môi trường.
Ngoài nhiệm vụ chính theo sự phân công, do tính chất, yêu cầu công việc và sự chỉ đạo điều hành của UBND, UBND huyện phân công công tác cho các đồng chí thành viên UBND tham gia vào một số Ban chỉ đạo của huyện như: Phó chủ tịch UBND huyện phụ trách khối kinh tế làm trưởng ban chỉ đạo cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đồng chí Phó chủ tịch phụ trách công tác Văn hoá-xã hội
làm trưởng Ban xoá đói giảm nghèo, Ban an toàn giao thông, Ban xây dựng làng văn hóa, Ban chỉ đạo vệ sinh an toàn thực phẩm ……
UBND huyện Mỹ Đức chịu trách nhiệm và báo cáo công tác trước HĐND huyện Mỹ Đức và trước UBND thành phố Hà Nội. Mỗi thành viên UBND chịu trách nhiệm cá nhân về công tác của mình trước HĐND, UBND và cùng các thành viên khác chịu trách nhiệm tập thể về hoạt động UBND trước HĐND.
UBND huyện Mỹ Đức có 9 người: trong đó có: Chủ tịch phụ trách chung, hai phó Chủ tịch và các Ủy viên khác. Bộ máy giúp việc cho UBND huyện gồm có Văn phòng UBND, các Phòng, Ban chuyên môn thuộc UBND huyện.
+ UBND do HĐND cùng cấp bầu ra, gồm có Chủ tịch, Phó chủ tịch và Ủy viên. Chủ tịch là đại biểu HĐND, các thành viên khác của UBND không nhất thiết phải là thành viên HĐND.
+ Cơ quan giúp việc cho UBND huyện Mỹ Đức gồm có 12 phòng ban chuyên môn như sau:( xem phụ lục 2)
1. Văn phòng UBND huyện.
2. Phòng Tài chính Kế hoạch
3. Phòng tư pháp
4. Phòng Thanh tra
5. Phòng Y tế.
6. Phòng văn hoá- thông tin.
7. Phòng tài nguyên –môi trường.
8. Phòng giáo dục – Đào tạo.
9. Phòng Nội vụ.
10. Phòng lao động thương binh và xã hội 11. Phòng nông nghiệp và phát triển nông thôn.
2.2.1.Chức năng, nhiệm vụ của các phòng, ban thuộc UBND huyện Mỹ Đức.
* Phòng nội vụ:
Tổ chức thực hiện việc bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu HĐND theo phân công của UBND huyện, và hướng dẫn của các cơ quan có thẩm quyền.
Trình UBND huyện, quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức cụ thể của các cơ quan chuyên môn của huyện, theo quy định của UBND thành phố.
Giúp UBND huyện, quản lý công tác tổ chức, biên chế, tiền lượng theo phân cấp của UBND thành phố và quy định của pháp luật, công tác xây dựng và củng cố chính quyền cơ sở.
* Phòng Lao động, Thương binh và Xã hội:
Trình UBND huyện, ban hành văn bản hướng dẫn, các chương trình công tác về việc thực hiện các chính sách, chế độ và pháp luật của Nhà nước về lao động, thương binh và xã hội trên địa bàn;
Tổ chức thực hiện các chủ trương, chính sách, pháp luật về lao động, việc làm, an toàn lao động, dạy nghề, bảo hiểm xã hội, thương binh, liệt sĩ và người có công với cách mạng, bảo trợ xã hội, xoá đói giảm nghèo, phòng chống tệ nạn xã hội của huyện...
* Phòng tài chính – Kế hoạch:
Là cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, có chức năng tham mưu, giúp UBND huyện, quản lý Nhà nước Về tài chính, ngân sách.
Trình UBND huyện, ban hành các văn bản triển khai thực hiện chính sách, chế độ và pháp luật về lĩnh vực tài chính, ngân sách, giá cả trên địa bàn huyện.
Hướng dẫn các cơ quan, đơn vị thuộc UBND huyện, UBND cấp xã xây dựng dự toán ngân sách hàng năm;xây dựng dự toán ngân sách cấp huyện, theo chỉ đạo của UBND tỉnh và hướng dẫn của Sở Tài chính, trình UBND huyện, để UBND huyện, trình HĐND cùng cấp quyết định, kế hoạch đầu tư và đăng ký kinh doanh.
Phối hợp với các cơ quan thu thuế trong việc quản lý tài chính ngân sách Nhà nước thuộc huyện.
Thẩm tra các dự án đầu tư do huyện, quản lý: thẩm định và chịu trách nhiệm quyết toán thu, chi ngân sách cấp xã: lập quyết toán thu, chi ngân sách của huyện: tổng hợp, lập báo cáo quyết toán thu ngân sách trên địa bàn huyện, và quyết toán thu, chi ngân sách huyện, trình UBND huyện, xem xét gửi Sở Tài chính; báo cáo bổ sung quyết toán ngân sách gửi Sở Tài chính sau khi được HĐND huyện phê chuẩn.
* Phòng giáo dục:
Là cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, có chức năng tham mưu, giúp UBND huyện, thực hiện quản lý Nhà nước về giáo dục mầm non, tiểu học, trung học cơ sở, phổ thông thuộc phạm vi của huyện.
* Phòng văn hoá - Thông tin:
Là cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, có chức năng tham mưu, giúp UBND huyện, thực hiện quản lý Nhà nước về văn hóa, thông tin, thể dục, thể thao, phát thanh, truyền hình.
Xây dựng kế hoạch dài hạn và hàng năm, chương trình, giải pháp phát triền và quản lý công tác văn hoá, thông tin, thể thao, phát thanh, truyền hình và tổ chức thực hiện khi được UBND huyện phê duyệt.
* Phòng tài nguyên và môi trường:
Là cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, có chức năng tham mưu, giúp UBND huyện, thực hiện quản lý nhà nước về tài nguyên đất, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, môi trường.
* Phòng tư pháp:
Có chức năng tham mưu, giúp UBND huyện, quản lý Nhà nước về công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật, phổ
biến, giáo dục pháp luật, thi hành án dân sự, chứng thực, hộ tịch, trợ giúp pháp lý, hoà giải ở cơ sở và các công tác tư pháp khác.
* Phòng nông nghiệp và PTNT:
Là cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, có chức năng tham mưu, giúp UBND huyện, thực hiện quản lý nhà nước về nông, lâm, thuỷ sản, định canh, định cư, kinh tế mới, khoa học và công nghệ, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại, du lịch.
* Thanh tra huyện.
Là cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, có trách nhiệm giúp UBND huyện, quản lý nhà nước về công tác thanh tra và thực hiện nhiệm vụ, quyền thành tra hành chớnh trong phạm vi quản lý nhà nước của UBND huyện.
*Phòng công thương:
Là cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, có chức năng tham mưu, giúp UBND huyện, thực hiện quản lý nhà nước về kiến trúc, quy hoạch, xây dựng vật liệu xây dựng, nhà ở, công sở, giao thông, bưu chính, viễn thông và công nghệ thông tin.
* Phòng y tế
Là cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, giúp UBND huyện quản lý nhà nước về y tế, chăm sóc sức khỏe cộng đồng.
2.2.2. Chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức của Văn phòng HĐN-UBND huyện Mỹ Đức. huyện Mỹ Đức.