6. Kết cấu nội dung luận văn
4.1.2. Quan điểm, định hướng phát triển ngành y tế của tỉnh Bắc Ninh
4.1.2.1. Quan điểm
Xuất phát từ đặc điểm phát triển kinh tế - xã hội, thực trạng của ngành và nhu cầu chăm sóc sức khỏe nhân dân trong giai đoạn mới, để hoàn thành nhiệm vụ chăm sóc bảo vệ sức khỏe nhân dân, góp phần phát triển nguồn nhân lực, nâng cao chất lượng cuộc sống nhân dân; công tác chăm sóc và bảo vệ sức khỏe nhân dân tỉnh Bắc Ninh được phát triển theo tinh thần Quyết định số 35/QĐ - TTg của Thủ tướng Chính phủ trên 5 quan điểm cơ bản sau:
- Bản chất nhân đạo và định hướng xã hội chủ nghĩa của hoạt động y tế đòi hỏi sự công bằng trong chăm sóc sức khỏe, đảm bảo cho mọi người đều được chăm sóc sức khỏe, phù hợp với khả năng kinh tế của xã hội, đồng thời Nhà nước có chính sách hỗ trợ khám chữa bệnh đối với người có công với nước, người nghèo, người sống ở vùng có nhiều khó khăn.
- Dự phòng tích cực và chủ động là quan điểm xuyên suốt quá trình xây dựng và phát triển ngành y tế. Bảo đảm môi trường sống, lao động và học tập có lợi cho việc phòng bệnh và tăng cường sức khỏe, chủ động phòng chống các tác nhân có hại cho sức khỏe trong quá trình công nghiệp hóa và đô thị hóa.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn - Kết hợp y học hiện đại với y học cổ truyền dân tộc. Triển khai nghiên cứu ứng dụng và máy móc hiện đại, nhưng không làm mất đi bản chất của y học cổ truyền. Đồng thời, tăng cường quản lý nhà nước về lĩnh vực y học cổ truyền tư nhân.
- Đẩy mạnh xã hội hóa công tác chăm sóc và bảo vệ sức khỏe nhân dân. Các cấp uỷ đảng, chính quyền, các ngành, các đoàn thể có trách nhiệm lãnh đạo, chỉ đạo nhằm huy động các nguồn lực, động viên toàn xã hội tham gia công tác chăm sóc và bảo vệ sức khỏe nhân dân.
- Phát triển y tế chuyên sâu đồng thời với y tế phổ cập. Đa dạng hóa các hình thức chăm sóc sức khỏe, trong đó y tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo. Phát triển các loại hình chăm sóc sức khỏe nhằm đáp ứng nhu cầu ngày càng cao và đa dạng của nhân dân. Khuyến khích, hướng dẫn và quản lý tốt hoạt động của các cơ sở y tế ngoài công lập nhằm phục vụ nhu cầu khám chữa bệnh và chăm sóc sức khỏe của nhân dân, chống mọi biểu hiện tiêu cực trong các dịch vụ chăm sóc sức khỏe.
4.1.2.2. Định hướng
- Giai đoạn 2011 - 2020 các đơn vị y tế cơ bản đã ổn định, đi sâu nâng cao chất lượng hoạt động, thực hiện các chức năng được giao.
Cơ cấu chi tài chính của ngành như sau:
Chi quản lý Nhà nước: 2%.
Chi sự nghiệp y tế: 70%.
Chi đào tạo, nghiên cứu khoa học và nghiệp vụ: 5%.
Chi XDCB, sửa chữa, mua sắm: 16%.
Chi y tế cơ sở: 7%.
Cơ cấu nguồn kinh phí theo hướng tỷ lệ ngân sách Nhà nước cấp trực tiếp cho hoạt động thường xuyên của các đơn vị khám chữa bệnh giảm dần, tăng dần chi ngân sách cho hoạt động thường xuyên đối với các đơn vị y tế dự
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn phòng. Ngân sách Nhà nước chi cho hoạt động thường xuyên y tế tăng theo tốc độ tăng trưởng kinh tế xã hội, mỗi năm tăng khoảng 10%.
- Thực hiện quản lý chế độ tài chính các đơn vị sự nghiệp y tế có thu theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP của Chính phủ. Ngân sách y tế được xây dựng trong kế hoạch ngân sách hàng năm của tỉnh.
- Thực hiện phân bổ ngân sách: Ưu tiên cho các lĩnh vực có số đông đối tượng thụ hưởng như y tế dự phòng, phòng chống bệnh xã hội, các cơ sở mới thành lập. Thực hiện tốt việc thu viện phí, lệ phí theo nguyên tắc tính đúng, tính đủ các chi phí. Huy động sự đóng góp của cộng đồng và xã hội cho công tác bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khoẻ cho nhân dân.
- Chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ y tế; chú trọng công tác giáo dục chính trị tư tưởng, nâng cao đạo đức nghề nghiệp, chấn chỉnh và khắc phục những biểu hiện tiêu cực tại các cơ sở y tế.
- Củng cố và phát triển hệ thống y tế ngoài công lập, tạo điều kiện bình đẳng giữa các cơ sở y tế công lập và ngoài công lập. Tăng cường kiểm tra, giám sát và quản lý các cơ sở y tế ngoài công lập theo quy định của pháp luật.