IV. PHÂN TÍCH KHẢ NĂNG VẬN DỤNG TRONG THỰC TIÊN CỦA CÁC QUY ĐỊNH VỀ H À N H VI CẠNH TRANH K H Ô N G LÀNH MẠ NH TRONG LUẬT
Chính phủ nên sớm ban hành các vãn bản hướng dân thi hành Luật Cạnh tranh, đặc biệt giải thích rõ các tiêu chí và ranh giới để xác đ ịnh vị trí
thống lĩnh và vị trí độc q u y ề n của doanh nghiệp, khi nào thì bị coi là lạm dụng vị trí thống lĩnh và vị trí độc q u y ề n đó, x i n đơn cử m ộ t ví d ụ hiểu như t h ế nào là "có khả năng gây hạn c h ế cạnh tranh m ộ t cách đáng kể" (khoản Ì, Điều 11,
Luật Cạnh tranh). Nếu không có sự hướng dẫn thống nhất cụm từ này thì cơ quan quản lý cạnh tranh hoặc hội đổng cạnh tranh khó có thể áp dụng hoặc nếu áp dụng thì dễ dẫn tới hiện tưịng áp dụng một cách tuy tiện. Bên cạnh đó
cẩn sửa đổi, bổ sung các quy định về cạnh tranh và kiểm soát độc quyền trong các văn bản pháp luật chuyên ngành còn trái hoặc thiếu so với Luật Cạnh tranh nhằm tạo ra một hệ thống pháp luật về cạnh tranh hoàn chỉnh, trong đó
mối quan hệ giữa Luật Cạnh tranh với các luật chuyên ngành trong việc điều chình cạnh tranh đưịc xác định theo nguyên tắc: khi luật chuyên ngành không có quy định hoặc có nhưng không đầy đủ thì áp dụng Luật Cạnh tranh4 9.
Bên cạnh đó, phải thực hiện dân chủ hoa trong việc phê duyệt các chú
trương, chính sách của nhà nước về đầu tư, kinh doanh và đặc biệt là vấn đề
phê duyệt giá cả hàng hoa, dịch vụ độc quyền. Trước khi phê duyệt, các cư
quan nhà nước cần tham khảo ý kiến rộng rãi của các cơ quan hữu quan, cộng
đổng doanh nghiệp và người tiêu dùng, điều này sẽ hạn chế đưịc sai sót trong quá trình phê duyệt các chủ trương, chính sách đó. hơn nữa còn bảo đảm đưịc lịi ích của các chủ thể trong xã hội.
Không chỉ dân chủ hoa mà còn phải thực hiện cơ chế công khai, minh bạch hoa về thông tin đối với các chủ trương, chính sách nói trên cũng như các
thông tin về doanh nghiệp để mọi chú thể có nhu cầu đều có thể tiếp cận đưịc.
Điểu này, sẽ giúp ích cho người tiêu dùng đưa ra đưịc những quyết định mua sắm dễ dàng hơn và các doanh nghiệp cũng có thể đưa ra đưịc các quyết định
đầu tư một cách nhanh chóng, chính xác hơn. Khi thông tin về chú trương,
chính sách, vổ doanh nghiệp đưịc công khai và minh bạch hoa thì sự khai thác
những lịi ích từ những thông tin đó đưịc đảm bảo và công bằng, hiện tưịng thống lĩnh và độc quyển do lịi dụng sự nhập nhàng, mập mờ của những thông tin đó sẽ giảm đi.
Trong quá trình xây dựng các văn bân hướng dẫn có quan điểm cho
rằng, vì các quy định trong Luật Cạnh tranh năm 2004 về cạnh tranh không