b. Ứng dụng lý thuyết vào Luận văn
4.2 PHÂN TÍCH VÀ BÀN LUẬN
Trong mô hình nghiên cứu ban đầu, giả định nhân tố con người trong đó có biến quan sát về “trình độ chuyên môn của chuyên gia, chuyên viên kế toán sẽ ảnh hưởng đến việc chuyển đổi cơ sở kế toán dồn tích ở khu vực công”. Tuy nhiên, với dữ liệu thu thập được, thì với độ tin cậy không bảo đảm của thang đo, nên nhân tố
con người đã bị loại bỏ. Các biến của nhân tố văn hóa thì đảm bảo độ tin cậy nhưng không có ý nghĩa thống kê, hệ số tải nhân tố của các biến quan sát này có tính tương quan và hội tụ với các biến quan sát của nhân tố quốc tế và nhân tố pháp lý. Vì vậy, nhân tố văn hóa cũng bị loại khỏi mô hình. Đó là hai nhân tố bị loại ra khỏi mô hình giả định ban đầu.
Với bốn nhân tố còn lại, thì tác giả sẽ lần lượt đi phân tích những tác động của chúng đến việc chuyển đổi cơ sở kế toán dồn tích ở khu vực công:
Nhân tố kinh tế: nhân tố này lại có mức ảnh hưởng cao nhất. Đôi khi người ta nghĩ rằng môi trường kinh tế chỉ liên quan tới các doanh nghiệp nhưng trên thực tế các yếu tố kinh tế có ảnh hưởng quan trọng đến mọi tổ chức và chất lượng sản phẩm dịch vụ của quản lý công. Một số yếu tố: áp lực tài chính, kinh phí thực hiện cho việc chuyển đổi cơ sở kế toán dồn tích ở khu vực công hay chính sách kinh tế của nhà nước.... Các đơn vị nhà nước hoạt động trên cơ sở nguồn vốn từ ngân sách nhà nước, có vai trò chủ đạo trong nền kinh tế nhưng vẫn phải tuân theo quy luật của thị trường trong nền kinh tế thị trường. Chất lượng hàng hóa, dịch vụ của các đơn vị nhà nước phụ thuộc nhiều vào các chính sách, sự điều chỉnh của nhà nước nhằm bảo hộ hay thúc đẩy sự tự cạnh tranh, tự tồn tại của các đơn vị này. Bên cạnh đó, nền kinh tế thị trường ngày càng phát triển cả về chiều rộng lẫn chiều sâu, đòi hỏi đặt ra cho khu vực công là phải cung cấp các sản phẩm, dịch vụ phù hợp, đáp ứng với nhu cầu của thị trường, hỗ trợ cho việc phát triển thị trường, và phát triển nền kinh tế. Chất lượng của tổ chức công phản ánh, thúc đẩy tính hiệu quả của nền kinh tế cũng như mức độ đáp ứng nhu cầu của thị trường và ngược lại. Và vì thế, mà chất lượng về cơ sở kế toán công Việt Nam chuyển sang cơ sở dồn tích sẽ càng làm ảnh hưởng chất lượng thông tin kế toán ngày càng minh bạch và hợp lý hơn.
Nhân tố Quốc tế: nhóm nhân tố thứ hai này ảnh hưởng không kém phần quan trọng đối với việc chuyển đổi. Ngày nay, xu thế toàn cầu hóa tất yếu trong quan hệ quốc tế của các nước trên thế giới có Việt Nam. Nó vừa mang lại công tác quản lý cho khu vực công một động lực lớn, vừa đặt ra cho công tác quản lý ở khu vực công
những thử thách mang tính khó khăn, nhất là yêu cầu nâng cao quản lý và điều hành khu vực công. Toàn cầu hóa sẽ làm thay đổi về quan điểm quản lý truyền thống, đòi hỏi khu vực công phải thực sự chuyển đổi mình từ quan điểm quản lý quan liêu sang quan điểm trách nhiệm nhằm mục tiêu tiết kiệm các chi phí, và mang lại hiệu quả cao, cải thiện các hiệu ứng xã hội về chính trị, kinh tế. Đồng thời, đòi hỏi khu vực công phải thực sự chuyển biến từ quan điểm quản chế sang quan điểm phục vụ trong quản lý hành chính. Toàn cầu hóa và đa cực hóa sẽ dẫn đến sự thay đổi chức năng của kế toán khu vực công, yêu cầu thị trường hóa trong thực hiện chức năng của cung ứng dịch vụ công của Chính phủ.
Nhân tố Chính trị: như nhận định ban đầu, các thủ trưởng, đơn vị, kế toán viên tại các đơn vị công là những đối tượng có thể ảnh hưởng trực tiếp đến việc chuyển đổi kế toán công sang cơ sở dồn tích, nhưng phân tích rộng mở hơn thì quyết định ban hành cải cách vẫn thuộc về Chính phủ, về cơ quan nhà nước về Đảng cầm quyền. Các chính sách ban hành trong quản lý công chịu sự chi phối rất lớn bởi yếu tố chính trị. Khi Đảng đưa ra quyết sách quan trọng ảnh hưởng đến quản lý công, Đảng luôn xem xét, đánh giá nhiều chiều hướng khác nhau và nhìn nhận tầm ảnh hưởng của nó đến sự ổn định, về chính trị và xã hội. Do vậy, việc đưa ra các chính sách lớn về quản lý công luôn được Đảng quan tâm, những quyết sách này tác động trực tiếp đến nền hành chính nhà nước. Bên cạnh đó, Hiệu quả hoạt động của quản lý công chịu sự ảnh hưởng lớn của thể chế chính trị, một nền chính trị ổn định sẽ tạo cho quản lý công phát triển và ngược lại. Đồng thời, mục tiêu của Đảng thực hiện tính công khai, minh bạch, dân chủ là cơ sở để xây dựng các hành lang pháp lý, các quy định điều hành thực hiện công khai, minh bạch và dân chủ trong hoạt động của quản lý công.Yếu tố chính trị sẽ có tác động rất lớn đến quản lý công, ở một số quốc gia hiện nay, dù có xu hướng tách bạch giữa chính trị và hành chính, nhưng sự tách bạch này chỉ có ý nghĩa tương đối. Do vậy, mà lĩnh vực kế toán công sẽ luôn bị ảnh hưởng bởi nhân tố chính trị, việc ảnh hưởng này mang tính chất bao quát và rộng khắp, ngay cả trong việc chuyển đổi cơ sở kế toán tiền có điều chỉnh sang cơ sở kế toán dồn tích. Nếu khẳng định quản lý công không chịu sự chi phối của đảng
cầm quyền thì đó là cách nhìn phiến diện, lệch lạc. Trong bối cảnh nào, thì Đảng nhà nước, Chính phủ luôn thể hiện sự lãnh đạo đối với nhà nước và toàn xã hội, trong đó có khu vực công.
Nhân tố Pháp luật: hệ thống pháp luật được xây dựng trên nền tảng của hệ thống chính trị. Nhà nước được xây dựng nhằm thực hiện sứ mệnh của đảng cầm quyền. Nhà nước lại có ảnh hưởng thực sự tới các tổ chức đặc biệt là các tổ chức hành chính.Việc cung ứng dịch vụ và hàng hóa công là nhiệm vụ cơ bản mà pháp luật quy định cho các tổ chức thuộc khu vực công. Dịch vụ hành chính công luôn gắn với thẩm quyền mang tính quyền lực pháp lý, gắn với quyền lực nhà nước nên loại dịch vụ này chỉ có thể do nhà nước độc quyền nắm giữ và cung cấp. Dịch vụ hành chính công phục vụ cho công việc quản lý nhà nước nên càng nhiều người sử dụng dịch vụ hành chính công thì hiệu quả quản lý nhà nước càng cao. Không có hệ thống pháp luật đảm bảo là nguyên tắc, là thước đo để xây dựng một cải cách mới đối với khu vực công. Sau khi kiểm định mô hình và phân tích bàn luận, tác giả tổng hợp lại các nhân các nhân tố thực sự tác động đến việc chuyển đổi cơ sở kế toán dồn tích ở khu vực công như sau:
Bảng 4.11: Tổng hợp mức độ tác động của các nhân tố đến việc chuyển đổi sang cơ sở kế toán dồn tích ở khu vực công
STT Nhân tố Mức độ tác động 1 Nhân tố kinh tế 0.554 2 Nhân tố Quốc tế 0.261 3 Nhân tố Pháp luật 0.172 4 Nhân tố Chính trị 0.166 Nguồn: Tác giả tự tổng hợp từ SPSS
Sau quá trình phân tích và kiểm định các nhân tố tác động đến việc chuyển đổi cơ sở kế toán tiền mặt sang cơ sở kế toán dồn tích ở khu vực công Việt Nam, thì tác giả nhận thấy các nhân tố kinh tế, nhân tố quốc tế, nhân tố pháp lý và nhân tố chính trị thực sự tác động trực tiếp đến quy mô hoạt động của bộ máy Nhà nước. Tuy nhiên, để tiến hành đối chiếu và so sánh với kết quả của mô hình Hasan (2004) thì tác giả chưa thể đối chiếu với kết quả đạt được từ mô hình của Hasan. Bởi vì, như ban đầu chương 1 tác giả đã nêu, Hasan (2004) mới chỉ dừng lại ở việc tổng kết kinh nghiệm từ các nước khác để xây dựng mô hình các nhân tố tác động đến việc cải cách cơ sở kế toán khu vực công tại các nước phát triển mà chưa đi sâu vào nghiên cứu phân tích các nhân tố thực sự ảnh hưởng, mức độ tác động, quy mô ảnh hưởng và đưa ra kết quả tác động cuối cùng. Do vậy, khi tìm thấy được mô hình của Hasan (2004), tác giả muốn đem về Việt Nam mô hình này cùng với sự hỗ trợ chuyên gia để xây dựng một mô hình hoàn chỉnh cho một quốc gia đang phát triển như Việt Nam và tiến hành kiểm định phân tích.
KẾT LUẬN CHƢƠNG 4
Nội dung trong chương này tác giả tập trung kiểm định mô hình nghiên cứu bằng công cụ phân tích SPSS 20.0 cùng với những bàn luận sơ bộ về kết quả có được khi phân tích. Bài nghiên cứu với số lượng mẫu là 100 cá nhân đang làm việc kế toán tại các đơn vị HCSN. Mô hình giả định ban đầu gồm có 6 biến độc lập với 18 biến quan sát. Nhưng sau quá trình phân tích nhân tố khám phá EFA, ở lần thứ hai chạy lại kết quả, thì tác giả đã loại bỏ 2 biến quan sát NTCN4 và NTPL12 vì 2 biến này có hệ số tải nhân tố thấp, nhỏ hơn 0.55. Đến bước này, thì tác giả đã tổng hợp được 4 nhân tố sẽ tác động đến việc chuyển đổi cơ sở kế toán dồn tích ở khu vực công. Tuy nhiên, đến bước phân tích tương quan hồi quy cuối cùng, thì biến đại diện NTCN có Sig = 0.323 > 0.05, do vậy nên tác giả đã tiến hành loại bỏ nhân tố này ra khỏi mô hình nghiên cứu. Tổng hợp chung quy lại, thì sau bước phân tích định lượng này, tác giả đã xác định được 4 nhân tố có ảnh hưởng tuyệt đối đến việc
này, tác giả sẽ đưa ra những kiến nghị trong chương 5 nhằm đưa ra những nhân tố ảnh hưởng chuyển đổi kế toán.
Sơ đồ 4.1: Sơ đồ tổng hợp các nhân tố tác động việc chuyển đổi cơ sở kế toán tiền mặt sang cơ sở kế toán dồn tích ở khu vực công
Nguồn: Tác giả tự tổng hợp
CHƢƠNG 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN VỀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
Bài nghiên cứu được đưa ra từ một góc nhìn khái quát về tầm ảnh hưởng của các nhân tố tác động đến việc chuyển đổi kế toán khu vực công sang cơ sở dồn tích. Nội dung nghiên cứu sẽ có những đóng góp vào kho nghiên cứu thực nghiệm cho chuyên ngành kế toán, và đặc biệt là lĩnh vực kế toán công góp phần giúp cho Nhà nước có định hướng mới trong việc chuyển đổi cải cách kế toán khu vực công.
NHÂN TỐ KINH TẾ NHÂN TỐ QUỐC TẾ NHÂN TỐ PHÁP LUẬT NHÂN TỐ CHÍNH TRỊ
CHUYỂN ĐỔI CƠ SỞ KẾ TOÁN TRONG KHU VỰC
CÔNG +0.45 2 +0.25 2 +0.19 6 +0.15 0
Bài viết được dựa trên những ý kiến đánh giá của 86/100 cá nhân làm việc kế toán tại khu vực HCSN và các ý kiến trình bày trong cơ sở lý thuyết nhằm góp phần đẩy mạnh việc chuyển đổi kế toán khu vực công sang cơ sở dồn tích. Qua việc phân tích kết quả thực nghiệm cho thấy, tác giả có thể trả lời được câu hỏi số 1 được nêu ra lúc đầu về việc tìm hiểu, nghiên cứu sự tác động của các nhân tố trực tiếp sẽ làm chuyển đổi cơ sở kế toán khu vực công gồm: nhân tố kinh tế, nhân tố quốc tế, nhân tố pháp lý và nhân tố chính trị. Việc phản ảnh rõ hơn về mức độ tác động của các nhân tố đến quá trình hoạt động sẽ được trả lời cho câu hỏi thứ 2. Do vậy, trả lời được hai câu hỏi này, tác giả đi đến tiếp phần kiến nghị cho quá trình chuyển đổi cơ sở kế toán dồn tích trong khu vực công.
5.2 KIẾN NGHỊ
Với kết quả kiểm định như trên, còn lại bốn nhân tố tác động đến việc chuyển đổi kế toán khu vực công, và việc kiến nghị này tác giả sẽ đề cập liên quan đến 4 nhân tố này.
5.2.1 Tác động của nhân tố kinh tế đến việc chuyển đổi cơ sở kế toán dồn tích ở khu vực công – Kiến nghị
Từ kết quả nghiên cứu của mô hình thì nhân tố kinh tế tác động đến việc chuyển đổi
cơ sở kế toán dồn tích khu vực công (mức độ: 0.554; bảng 4.11) cho thấy vấn đề
tăng trưởng kinh tế tác động mạnh mẽ đến chuyển đổi kế toán khu vực công sang cơ sở dồn tích. Do vậy, tác giả có một số kiến nghị về vấn đề này như sau:
[1] Tăng trưởng kinh tế gắn liền cải cách hành chính khu vực công, trong đó có cải cách chính sách kế toán. Chính phủ nên ra sức tạo mọi điều kiện để lĩnh vực kinh tế thị trường ngày càng phát triển mạnh mẽ hơn nữa, tăng cường đề xuất việc thực hiện liên kết, hợp tác với nước ngoài, ngày càng mở rộng nhiều hơn như: Hội nghị, hội thảo xúc tiến phát triển kinh tế, tạo mối quan hệ giao lưu với các quốc gia trên thế giới nhằm đưa những khuynh hướng phát triển trong tương lai, song song đó là sự ký kết thực hiện giữa Việt Nam và các quốc gia khác. Để tăng mối liên hệ hợp tác cũng như tăng sự học hỏi và khai thác những tiềm năng mới từ nước bạn, tạo
tiền đề cho sự phát triển từng bước trong quá trình thực hiện báo cáo thông tin kế toán khu vực công theo chuẩn mực quốc tế.
[2] Chính phủ cần giải quyết và ngăn chặn những bê bối trong kinh tế: gian lận,
sai sót, tham nhũng…một cách nhanh chóng và triệt để nhằm tránh tái diễn hoặc mang tính chất cục bộ, ảnh hưởng lan truyền sang các đơn vị khác có liên quan.
[3] Giảm thiểu các áp lực về nợ công, lãi suất thực hiện hoặc các tiêu chí khác
cần được thực hiện trong việc đổi mới. Tránh khả năng mất cân bằng trong quá trình hoạt động để từ đó, kế toán khu vực công khi chuyển đổi sang cơ sở dồn tích sẽ có thể thực hiện ổn định và kiểm soát chặt chẽ về tình hình hoạt động của đơn vị công hơn.
[4] Chính phủ cần tạo điều kiện cho mọi doanh nghiệp phát triển, ưu tiên những
doanh nghiệp vừa và nhỏ, tạo điều điện cho các thành phần kinh tế có thể hoạt động sản xuất kinh doanh tốt hơn bằng cách hỗ trợ chính sách cho vay, giảm bớt chính sách hành chính, cắt giảm các loại thuế, phí đối với các doanh nghiệp. Với hình thức đẩy mạnh phát triển hoạt động này, các đơn vị HCSN quản lý những đơn vị này cũng cần đẩy mạnh phát triển cơ sở kế toán ghi chép, như vậy mới có thể đảm bảo tính quản lý chặt chẽ doanh nghiệp, cũng như từng bước nâng tầm phát triển của cơ sở kế toán dồn tích trong tương lai.
[5] Với tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm quốc nội (GDP) hàng năm lên mức
cao hơn. Theo thống kê tốc độ tăng trưởng GDP hàng năm cho thấy tốc độ tăng trưởng Việt Nam khá nhanh từ năm 1980-2015 (xem Hình 5.1). Khi nền kinh tế phát triển thì chính sách Nhà nước vẫn còn chưa theo kịp, quá trì trệ. Do đó, Quốc hội cần xem xét để đẩy nhanh tốc độ phát triển chính sách cải cách hành chính, cải cách kế toán khu vực công. Trong lúc này, kế toán khu vực công theo cơ sở tiền mặt không còn phù hợp nữa, không thể quản trị, kiểm soát hết sự tăng trưởng này mà cần phải chuyển sang cơ sở dồn tích để có thể tạo ra thông tin BCTC trở nên minh bạch và hữu ích hơn.
Hình 5.1: Tỷ lệ tăng trƣởng GDP của Việt Nam qua các năm
Nguồn: Tổng hợp từ Doanhnhanbacninh.net
5.2.2 Tác động của nhân tố Quốc tế đến việc chuyển đổi cơ sở kế toán dồn tích trong khu vực công– Kiến nghị