a. Công tác tổ chức của cơ quan thuế
Chi cục thuế quận Cầu Giấy là tổ chức trực thuộc Cục thuế thành phố Hà Nội, có chức năng tổ chức thực hiện công tác quản lý thuế, phí, lệ phí, các khoản thu khác của NSNN (sau đây gọi chung là thuế) thuộc phạm vi nhiệm vụ của ngành thuế trên địa bàn theo quy định của pháp luật.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 38
Chi cục thuế quận Cầu Giấy có tư cách pháp nhân, con dấu riêng, được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước theo quy định của pháp luật.
Từ khi thành lập cho đến nay, cùng với sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước và công cuộc cải cách hệ thống thuế Việt Nam, sắp xếp tổ chức mới; bộ máy của Chi Cục Thuế cũng được thay đổi theo hướng giảm số đội thuế liên xã, phường, tăng sốđội thuếở văn phòng phù hợp với tình hình thực tiễn gắn liền với nhiệm vụ thu NSNN và công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật thuế, bước đầu xây dựng mô hình tổ chức quản lý thuế theo chức năng.
Theo quy định tại Quyết định số 729/QĐ-TCT ngày 18/6/2007 của Tổng cục trưởng Tổng Cục Thuế về cơ cấu tổ chức bộ máy của Chi cục thuế như sơ đồ 4.1
(Nguồn: Chi Cục Thuế quận Cầu Giấy)
Sơđồ 4.1 Tổ chức bộ máy Chi Cục Thuế quận Cầu Giấy, Hà Nội
- Lãnh đạo Chi cục Thuế quận Cầu Giấy bao gồm Chi cục trưởng và ba Phó Chi cục trưởng; Chi cục trưởng chịu trách nhiệm trước Cục trưởng Cục thuế và trước pháp luật về toàn bộ hoạt động của Chi cục Thuế trên địa bàn; Phó Chi cục trưởng chịu trách nhiệm trước Chi cục trưởng và trước pháp luật về lĩnh vực công tác được phân công phụ trách.
3 PHÓ CHI CỤC TRƯỞNG Đội tuyên truyền hỗ trợ NNT và ấn chỉ Đội kê khai kế toán thuế và tin học Đội kiểm tra thuế số 1 và đội số 2 Đội QLN và cưỡng chế nợ thuế Đội lệ phí trước bạ và thu khác Đội Hành chính Nhân sự - Tài vụ Đội kiểm tra Nội bộ CHI CỤC TRƯỞNG 5 Đội thuế liên phường
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 39
- Đội Hành chính - Nhân sự - Tài vụ: Giúp Chi cục trưởng thực hiện công tác hành chính, văn thư, lưu trữ; công tác quản lý nhân sự; quản lý tài chính, quản trị trong nội bộ Chi cục Thuế quản lý.
- Đội Tuyên truyền hỗ trợ NNT và ấn chỉ: thực hiện công tác tuyên truyền về chính sách pháp luật thuế, tổ chức tập huấn chính sách, đối thoại NNT; hỗ trợ NNT, quản lý và cấp bán ấn chỉ cho NNT trong phạm vi quản lý. - Đội Tổng hợp nghiệp vụ dự toán - kê khai - kế toán thuế và Tin học: Giúp Chi cục trưởng thực hiện công tác xây dựng và tổ chức thực hiện dự toán thu NSNN được giao của Chi cục Thuế; đăng ký thuế cấp mã số thuế, xử lý hồ sơ khai thuế, kế toán thuế, thống kê thuế theo phân cấp quản lý; quản lý và vận hành hệ thống trang thiết bị tin học; triển khai, cài đặt, hướng dẫn sử dụng các phần mềm ứng dụng tin học phục vụ công tác quản lý thuế.
- Đội Quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế: Giúp Chi cục trưởng thực hiện công tác quản lý nợ thuế, cưỡng chế thu tiền thuế nợ, tiền phạt đối với NNT thuộc phạm vi quản lý của Chi cục Thuế.
- Đội quản lý trước bạ và thu khác: Giúp Chi cục trưởng thực hiện công tác quản lý thu lệ phí trước bạ, thuế chuyển quyền sử dụng đất, tiền cấp quyền sử dụng đất, các khoản đấu giá vềđất, tài sản, tiền thuê đất trên địa bàn thuộc phạm vi Chi cục Thuế quản lý.
- Đội kiểm tra nội bộ: Giúp Chi cục trưởng hiện xây dựng kế hoạch tổ chức kiểm tra tuân thủ pháp luật thuế của công chức thuế, giải quyết khiếu nại tố cáo công chức thuế thuộc thẩm quyền.
- Đội Kiểm tra thuế: Giúp Chi cục trưởng thực hiện công tác kiểm tra, giám sát kê khai thuế; giải quyết tố cáo liên quan đến NNT; chịu trách nhiệm thực hiện dự toán thu thuộc phạm vi quản lý của Chi cục Thuế.
- Đội thuế xã, phường: Giúp Chi cục trưởng quản lý thu thuế các tổ chức, cá nhân nộp thuế trên địa bàn xã, phường được phân công (bao gồm các hộ SXKD công thương nghiệp và dịch vụ, kể cả hộ nộp thuế TNCN; thuế phi nông nghiệp).
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 40
- Về tổ chức bộ máy: triển khai mô hình tổ chức bộ máy quản lý thuế chủ yếu theo chức năng trên tất cả các lĩnh vực của công tác quản lý thuế, bênh cạnh đó xây dựng cơ chế phối kết hợp giữa các bộ phận trong cơ quan. Nhờ vậy, trách nhiệm thực hiện công việc được nâng cao, từđó năng lực giải quyết hồ sơ của cán bộ thuế được nâng cao, hiệu quả công việc nhờ vậy cũng tiến triển rõ rệt.
- Về quản lý cán bộ: thực hiện đánh giá năng lực làm việc của cán bộ một cách thường xuyên qua đó phát hiện những người có năng lực đểđưa vào quy hoạch cán bộ; Thực hiện bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cán bộ giữ các chức vụ chủ chốt theo đúng quy định về công tác cán bộ; Công tác điều động, luân chuyển, luân phiên cán bộđược thực hiện thường xuyên nhằm bố trí công tác một cách phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của từng Đội thuế và phù hợp với năng lực làm việc của từng cán bộ. Qua đó, phát hiện những nhân tố tích cực, giúp cán bộ nhanh chóng trưởng thành.
* Mô hình luân chuyển hồ sơ quản lý Thuế
Sơđồ 4.2 Mô hình luân chuyển hồ sơ quản lý thuế
Theo quy trình quản lý quy định, Chi cục đã thực hiện đúng các quy trình, đảm bảo sự đồng bộ, hiệu quả, kịp thời trong công tác quản lý, Chi cục đặc biệt coi trọng công tác cải cách thủ tục hành chính thuế nhằm thực hiện đơn giản, chính xác kịp thời tránh phiền hà với NNT vì vậy, bên cạnh việc tuân thủ nghiêm túc mọi quy định của pháp luật, Chi cục vẫn thường xuyên quán triệt cán bộ rèn luyện phẩm chất đạo đức của người cán bộ thuế.
NNT - Tiếp nhận - Kiểm tra - Đối chiếu Chi cục Thuế Kho bạc nha Tự kê khai Tự nộp Phân tích – so sánh – bổ sung
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 41
Trong những năm qua, Chi cục thuế tiếp tục triển khai, thực thi phương án đơn giản hoá thủ tục hành chính và Quyết định số 1008/QĐ-BTC ngày 05/5/2011 của Bộ Tài chính. Tổ chức quán triệt nội dung của Quyết định số 1008/QĐ-BTC ngày 05/5/2011 đến cán bộ, công chức thuế, theo đó, mọi công chức thuế khi tiếp nhận và giải quyết các thủ tục hành chính thuế của NNT phải thực hiện theo đúng các quy định, tuyệt đối không được yêu cầu NNT nộp thêm bất cứ một loại hồ sơ, giấy tờ nào hoặc thực hiện quy định khác so với các thủ tục hành chính đã được công bố. Giao đội kiểm tra nội bộ của đơn vị tiếp nhận và giải quyết phản hồi của người dân, doanh nghiệp về công chức thuế thực hiện không đúng với các nội dung thủ tục hành chính đã đăng công khai và báo cáo lãnh đạo cơ quan thuế có biện pháp xử lý cán bộ vi phạm theo quy định.
Theo kết quả tổng hợp khảo sát, đánh giá của cán bộ thuế cho thấy: có 22/30 ý kiến cho rằng tổ chức bộ máy của ngành thuế phân công theo chức năng quản lý thuế hiện nay là chưa hợp lý, bởi: số lượng cán bộ làm gián tiếp còn quá nhiều trong khi cán bộ làm trực tiếp quá ít khi đối tượng quản lý ngày càng gia tăng, được thể hiện ở bảng 4.2.
Bảng 4.2 Tổng hợp đánh giá của cán bộ thuế về công tác tổ chức bộ máy ngành thuế hiện nay
Nội dung đánh giá Cán b(n=30) ộ thuế T% ỷ lệ (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Công tác tổ chức bộ máy của ngành thuế phân công theo chức năng đã hợp lý - Hợp lý - Chưa hợp lý - Không ý kiến 22 8 73,3 26,7 Điểm chưa hợp lý
- Bộ phận làm gián tiếp còn quá nhiều, làm trực tiếp quá ít - Bộ phận làm gián tiếp còn quá ít, làm trực tiếp quá nhiều - Khác 22 - - 73,3 - -
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 42
b. Tình hình liên kết, phối hợp giữa Chi cục Thuế và các cơ quan liên quan
Thực hiện tốt cơ chế phối hợp với các Ngành, các cơ quan trong QLN và cưỡng chế nợ thuế. Báo cáo tham mưu kịp thời UBND quận chỉđạo các cấp ủy, chính quyền địa phương, các cơ quan chức năng trên địa bàn thực hiện phối hợp với chi cục trong việc đôn đốc thu hồi nợđọng và thực hiện các biện pháp cưỡng chế nợ thuế liên quan.
Công tác phối hợp với kho bạc ngân hàng hoàn thiện thủ tục chứng từ nộp thuế từng bước được chuẩn hóa quy trình nên số lượng bị sai không đáng kể.