phường là yêu cầu khách quan và cấp bách hiện nay
1.3.1. Xuất phát từ yêu cầu của sự nghiệp cơng nghiệp hĩa, hiện đạihĩa đất nước và yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa hĩa đất nước và yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa
Sự nghiệp cơng nghiệp hĩa, hiện đại hĩa đất nước, phát triển nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, mở cửa và hội nhập... đặt ra những yêu cầu rất cao về bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức và năng lực, trình độ đối với cán bộ xã, phường. Trong khi đĩ, đội ngũ cán bộ xã, phường ít được đào tạo, bồi dưỡng; chính sách, chế độ đối với cán bộ xã, phường cịn chắp vá. Trình độ chuyên mơn, nghiệp vụ, trình độ lý luận chính trị của đội ngũ cán bộ cịn rất thấp.
Đội ngũ cán bộ chính quyền xã, phường phải cĩ đủ phẩm chất đạo đức, năng lực, trình độ đáp ứng yêu cầu của nhân dân và của thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hĩa, hiện đại hĩa đất nước, cĩ năng lực tổ chức và vận động nhân dân thực hiện đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước, cơng tâm, thạo việc, tận tụy với dân, biết phát huy sức dân, khơng tham nhũng, khơng ức hiếp nhân dân. Trong đề án xây dựng đội ngũ cán bộ cấp xã của Bộ Nội vụ, đã xác định rõ nhiệm vụ, tiêu chuẩn đối với Bí thư, Phĩ bí thư chi bộ, Đảng bộ xã, phường, thị trấn; Chủ tịch, Phĩ chủ tịch Hội đồng nhân dân, Chủ tịch, Phĩ chủ tịch Ủy ban nhân dân, cũng như chế độ, chính sách đối với cán bộ chính quyền xã, phường. Cán bộ cơng chức cấp xã, phường được hưởng chế độ tiền lương và các chế độ khác như cán bộ cơng chức nhà nước. Đồng thời xây dựng chế độ sinh hoạt phí cho cán bộ khơng chuyên trách.
1.3.2. Xuất phát từ vai trị của cán bộ xã, phường và chính quyền xã,phường phường
Trong quá trình lãnh đạo cách mạng, Đảng Cộng sản Việt Nam luơn coi cơng tác cán bộ là một trong những vấn đề cĩ ý nghĩa cực kỳ quan trọng và là nhân tố quyết định sự thành bại của sự nghiệp cách mạng. Đảng ta luơn quan
tâm đến việc bồi dưỡng, đào tạo, bố trí đội ngũ cán bộ, đặc biệt là cán bộ chủ chốt ở xã, phường.
Bước vào thời kỳ đổi mới, đội ngũ cán bộ chính quyền xã, phường về cơ bản đã đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ cách mạng trong thời kỳ mới. Tuy nhiên, đội ngũ cán bộ và cơng tác cán bộ của Đảng cịn bộc lộ những yếu kém, khuyết điểm.
Vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ chính quyền xã, phường cĩ đủ phẩm chất đạo đức, trình độ, năng lực đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hĩa, hiện đại hĩa đất nước là thực sự bức xúc. Cơng cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam với mục tiêu chiến lược là dân giàu, nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh. Ngày nay, với sự tác động của kinh tế thị trường và quá trình hội nhập khu vực, hội nhập quốc tế, trình độ dân trí ngày càng được nâng lên theo nhịp độ phát triển kinh tế - xã hội. Phải nhận thức sâu sắc rằng: Muốn dân giàu, nước mạnh phải bắt đầu từ xã, phường. Vì xã, phường, thị trấn là nơi cung cấp nguồn nhân tài, nguyên vật liệu chủ yếu của quá trình cơng nghiệp hĩa, hiện đại hĩa đất nước. Mục tiêu xây dựng xã hội dân chủ, cơng bằng, văn minh cũng phải bắt nguồn từ cơ sở. Và động lực để thực hiện được mục tiêu trên trước hết là từ đội ngũ cán bộ chính quyền xã, phường.
Chủ tịch Hồ Chí Minh đã từng khẳng định: "Cán bộ là cái gốc của mọi cơng việc" [19, tr.269], "Cán bộ là cái vốn của đồn thể. Cĩ vốn mới làm ra lãi. Bất cứ chính sách, cơng tác gì nếu khơng cĩ cán bộ tốt thì hỏng việc, tức là lỗ vốn"; "cĩ cán bộ tốt, việc gì cũng xong. Muơn việc thành cơng hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém. Đĩ là một chân lý nhất định" [19, tr.240]. Như vậy, muốn nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động quản lý nhà nước của bộ máy chính quyền xã, phường, phải xây dựng, đào tạo được một đội ngũ cán bộ chính quyền xã, phường cĩ phẩm chất đạo đức, cĩ trình độ năng lực, được trang bị lý luận chính trị, cĩ kiến thức về quản lý kinh tế, khoa học - kỹ thuật, am hiểu về quản lý nhà nước, cĩ năng lực tổ chức, hoạt động thực tiễn và nhất là phải cĩ một trình độ
hiểu biết về pháp luật nhất định. Đội ngũ cán bộ là người thực thi pháp luật, là người đem chính sách, pháp luật của Nhà nước thi hành trong nhân dân.