4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.4.3 Các giải pháp chủ yếu nhằm phát triển vùng gỗ nguyên liệu cho công ty cổ
4.4.3 Các giải pháp chủ yếu nhằm phát triển vùng gỗ nguyên liệu cho công ty cổ phần giấy An Hòa phần giấy An Hòa
để phát triển ngành công nghiệp của tỉnh giấy vững mạnh trong xu thế hội nhập và phát triển của ựất nước hiện nay, vấn ựề quan trọng hàng ựầu là phải tạo ra ựược các vùng nguyên liệu ổn ựịnh và bền vững. để duy trì và tạo dựng ựược các vùng GNL ổn ựịnh, lâu dài, cần thực hiện một số giải pháp chủ yếu sau:
4.4.3.1 Giải pháp về quy hoạch ựất ựai
- Thực hiện rà soát, lập hồ sơ xin thuê ựất trồng rừng thuộc quy hoạch vùng nguyên liệu cho Công ty cổ phần giấy An Hoà tại các tỉnh Tuyên Quang, Hà Giang, Lào Cai, Yên Bái, Thái Nguyên ựể ựầu tư trồng rừng nguyên liệu giấy, chủ ựộng cung cấp nguyên liệu cho Nhà máy sản xuất bột giấy và giấy An Hoà.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 107
- Thực hiện rà soát, lập hồ sơ xin thuê diện tắch khoanh nuôi không có khả năng thành rừng, rừng tự nhiên nghèo kiệt trong vùng quy hoạch ựã ựược UBND các tỉnh quy hoạch ựể ựầu tư trồng rừng nguyên liệu giấy, chủ ựộng cung cấp nguyên liệu cho Nhà máy bột giấy và giấy An Hoà. Tổ chức rà soát, xin thuê ựất trồng rừng tại các tỉnh Hà Giang: Yên Bái, Lào Cai, Thái Nguyên.
- Vận ựộng nhân dân có ựất ựược giao, dùng ựất góp vốn cùng Công ty cổ phần Giấy An Hòa thành lập các Công ty cổ phần nguyên liệu giấy thực hiện trồng rừng sản xuất nguyên liệu giấỵ
- Cần nghiên cứu ựể xác ựịnh quy mô hợp lý diện tắch ựất lâm nghiệp của mỗi lâm trường trong vùng nguyên liệu nhằm ựảm bảo sử dụng ựất có hiệu quả và phù hợp với khả năng quản lý của từng lâm trường.
- Tiếp tục giao và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất cho các hộ gia ựình trồng rừng nguyên liệu, tạo ựiều kiện gắn lao ựộng với ựất ựai, ựảm bảo mỗi mảnh ựất, khoảnh rừng ựều có chủ quản lý cụ thể. Hiện tại trong khu vực mới chỉ có 75% HGđ ựược giao ựất ựã ựược giấy chứng nhận quyền sử dụng. Trong những năm tới cần tiếp tục giao ựất ựến từng HGđ, cá nhân ựể họ an tâm ựầu tư trồng rừng nguyên liệụ Mặt khác, không nên quy ựịnh mức hạn ựiền một cách cứng nhắc. đối với những HGđ có vốn ựầu tư, ựiều kiện lao ựộng, trình ựộ kĩ thuật, biết tổ chức và quản lý theo cơ chế mới, có ý thức chấp hành pháp luật nên giao cho họ với mức diện tắch có thể lớn hơn diện tắch ựất bình quân giao cho 1 hộ gia ựình tài ựịa phương ựể khuyến khắch họ ựầu tư sản xuất. đây sẽ là phương giao ựất mang lại hiệu quả cao và toàn diện. Bởi vì ựất giao cho những hộ này chắc chắn ựược sử dụng có hiệu quả, năng suất cây trồng sẽ caọ
- Cần mở rộng hình thức cho thuê, ựấu thầu ựất chưa có rừng ựể trồng rừng và bảo ựảm người thuê ựất, người nhận thầu ựược sử dụng ựất lâu dài theo quy ựịnh của pháp luật. Trong ựiều kiện nguồn vốn Ngân sách Nhà nước và vốn tư có của các LTQD có hạn thì cần khuyến khắch các hình thức này ựể huy ựộng các nguồn vốn nhàn rỗi trong dân và các tổ chức ngoài ngành lâm nghiệp ựể tạo vốn rừng nguyên liệụ Ngoài việc giao ựất cho những người dân sở tại, nên hợp pháp hóa quyền sử
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 108
dụng ựất cho những người ở vùng ựồng bằng hoặc thành phố muốn ựầu tư xây dựng trang trại lâm nghiệp trong vùng nguyên liệụ Trên thực tế, thực trạng này ựã diễn ra và xu hướng ngày môt tăng nhưng Nhà nước chưa có chủ trương, chắnh sách rõ ràng. Mặt khác, cần khuyến khắch tập trung ựất ựai hình thành các trang trại trồng rừng nguyên liệụ
4.4.3.2 đa dạng hóa các hình thức tổ chức sản xuất
- Thành lập Công ty cổ phần nguyên liệu giấy với các cổ ựông là các hộ gia ựình, cá nhân có ựất lâm nghiệp ựược giao, dùng ựất góp vốn cùng Công ty cổ phần Giấy An Hòa ựầu tư trồng rừng sản xuất nguyên liệu giấy; lợi nhuận thu ựược chia theo tỷ lệ góp vốn trồng rừng.
- Chuẩn bị ựủ ựiều kiện ựể mua cổ phần chi phối của các Công ty lâm nghiệp khi cổ phần hoá hoặc mua toàn bộ tài sản của các Công ty lâm nghiệp khi có ựiều kiện cho phép.
- Phối hợp với UBND các huyện trong vùng nguyên liệu thành lập ban chỉ ựạo trồng rừng nguyên liệu giấy cấp huyện và cấp xã, thôn ựể tuyên truyền vận ựộng nhân dân liên doanh trồng rừng nguyên liệu giấy với Công ty cổ phần Giấy An Hòạ
4.4.3.3 Tăng cường ựầu tư phát triển rừng nguyên liệu
đối với Tổng công ty giấy Việt nam: cần phải hình thành ựược quỹ ựầu tư phát triển sản xuất vùng nguyên liệu, cần xác lập cơ chế ứng vốn cho người sản xuất GNL, ựồng thời trắch lợi nhuận hoặc một tỷ lệ nhất ựịnh trong giá thành sản phẩm ựể tái ựầu tư cho phát triển vùng nguyên liệu (5% giá thành hoặc 3% giá bán giấy).
Về phắa người trồng rừng nguyên liệu: Cần có những chắnh sách phù hợp ựể huy ựộng các nguồn vốn nhàn rỗi trong dân, không phân biệt thành phần kinh tế trong phát triển trồng rừng nguyên liệụ được sử dụng các nguồn vốn khác (ODA, ngân sách...) ựể trồng rừng, ựầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng trong vùng quy hoạch trồng rừng GNL.
Về phắa công ty cổ phần giấy An Hòa: để phát triển vùng nguyên liệu bền vững, có năng suất, chất lượng cao, Công ty xây dựng chắnh sách phát triển rừng nguyên liệu, cụ thể: Công ty ựầu tư 100% kinh phắ ựể thực hiện các nội dung:
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 109
- đầu tư nhà nuôi cấy mô ựể sản xuất cây giống ựầu dòng: Mức ựầu tư 3,5 tỷ ựồng/nhà nuôi cấy mô.
- đầu tư xây dựng các vườn ươm ựể sản xuất cây giống phục vụ trồng rừng: Mức ựầu tư 200 triệu ựồng/ vườn.
- Trồng vườn giống: Mức ựầu tư 45 triệu ựồng/ hạ - Trồng rừng khảo nghiệm: Mức ựầu tư 25 triệu ựồng/hạ - Mô hình trình diễn trồng rừng nguyên liệu giấy thâm canh.
- Trồng rừng nguyên liệu giấy trên ựất ựược UBND các tỉnh cho thuê và trên ựất mua của các hộ gia ựình ựược UBND các tỉnh giao và cấp quyền sử dụng ựất.
- Mua cổ phần chi phối của các Công ty lâm nghiệp khi cổ phần hoá.
- Lập và xây dựng cơ sở vật chất ban ựầu cho các Công ty nguyên liệu thành viên và các Công ty cổ phần nguyên liệu giấỵ
Công ty thực hiện ựầu tư liên doanh trồng rừng nguyên liệu giấy với các Doanh nghiệp, hộ gia ựình, cá nhân có ựất lâm nghiệp ựược giao hoặc ựang sử dụng lâu dài, không tranh chấp thuộc quy hoạch rừng sản xuất nguyên liệu cho Nhà máy bột giấy và giấy An Hoà: Mức vốn góp liên doanh của Công ty khoảng 30 % suất ựầu tư trồng 01 ha rừng trong 01 chu kỳ kinh doanh của một loài câỵ
4.4.3.4 Tăng cường áp dụng tiến bộ khoa học công nghệ vào sản xuất
Củng cố, kiện toàn, xây dựng Trung tâm giống cây nguyên liệu giấy An Hoà với công nghệ tiên tiến ựể nghiên cứu, khảo nghiệm và sản xuất giống tốt cung cấp cho các ựơn vị, hộ gia ựình trồng rừng theo các chương trình trồng rừng hàng năm.
- Xây dựng vườn giống: Xây dựng 31,0 ha Vườn giống ựể sản xuất vật liệu giống cung cấp cho các ựơn vị, hộ gia ựình sản xuất cây giống nguyên liệu giấy có chất lượng cao phục vụ trồng rừng: Hàng năm cung cấp từ 400 - 450 kg hạt giống phục vụ cho trồng rừng nguyên liệu từ 12.000 - 13.000 hạ
- Khảo nghiệm giống: Phối hợp với các tổ chức trong và ngoài nước (Viện cây nguyên liệu giấy Phù Ninh, Viện Khoa học lâm nghiệp Việt Nam ...): Thực hiện khảo nghiệm các giống mới, khảo nghiệm lâm sinh tại các huyện ựể lưa chọn, khuyến cáo các Công ty lâm nghiệp các hộ gia ựình sử dụng giống tốt ựể trồng rừng ựạt hiệu quả caọ Diện tắch khoảng 60 hạ
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 110
- Xây dựng 01 phòng nuôi cấy mô: Xây dựng phòng nuôi cấy mô với công nghệ tiên tiến vào sản xuất giống tốt năng xuất cao, chu kỳ kinh doanh ngắn ựể cung cấp cho trồng rừng của vùng nguyên liệụ
- Xây dựng các vườn ươm cây giống trồng rừng: Phối hợp các Công ty nguyên liệu, hộ gia ựình ựầu tư xây dựng các vườn ươm sản xuất cây giống nguyên liệu giấy có chất lượng cao phục vụ trồng rừng. Tổng số 18 vườn (mỗi huyện 01 vườn ươm): Cung cấp cây giống tại chỗ cung ứng cho các Công ty nguyên liệu liên doanh trồng rừng với các doanh nghiệp, hộ gia ựình, cá nhân; ựồng thời quản lý ựược nguồn giống tốt do Công ty cung cấp ựể trồng rừng.
4.4.3.5 Tăng cường tập huấn kỹ thuật, ựảm bảo ựủ việc làm, tăng thu nhập cho người lao ựộng ựể phát triển vùng nguyên liệu
Nhìn chung, nguồn lao ựộng tại chỗ ựáp ứng ựủ nhu cầu lao ựộng phục vụ sản xuất kinh doanh gỗ nguyên liệụ Tuy nhiên, họ hạn chế về trình ựộ văn hóa, sự hiểu biết khoa học và công nghệ, năng lực quản lý, tổ chức sản xuất. Thực trạng này làm cho hiệu suất lao ựộng trong lâm nghiệp thấp. Vì vậy, giải pháp về lao ựộng cần tập trung vào một số vấn ựề chắnh sau:
- Tiếp tục hợp tác có hiệu quả với các tổ chức, ựơn vị khoa học trong và ngoài nước ựể phối hợp nghiên cứu khoa học, tiếp nhận công nghệ mới và ựào tạo cán bộ kỹ thuật cho công ty và các ựơn vị thành viên.
- Phối hợp chặt chẽ với Trung tâm khuyến nông, Chi cục lâm nghiệp, Chi cục HTX và PTNT, các cấp, các ngành của các tỉnh ựể tập huấn chuyển giao kỹ thuật trồng rừng nguyên liệu giấy thâm canh cho các hộ gia ựình, cá nhân trồng rừng nguyên liệu giấy với Công ty thông qua các lớp ựào tạo ngắn hạn và khuyến lâm. đào tạo, bồi dưỡng lao ựộng trong lâm nghiệp, ựặc biệt bồi dưỡng kiến thức về kinh tế thị trường, kỹ thuật gây trồng rừng, chế biến các loại lâm sản, pháp luật nhất là luật kinh tế, kết hợp sản xuất với bảo vệ môi trường...
- Tiếp tục thực hiện chắnh sách giao, khoán rừng và ựất lâm nghiệp cho hộ gia ựình, cá nhân, cộng ựồng dân cư. Thực hiên phương thức nông Ờ lâm kết hợp, kinh doanh tổng hợp tài nguyên rừng, ựa dạng hóa ngành nghề ở nông thôn miền
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 111
núi nhằm tạo việc làm, tăng thu nhập cho người lao ựộng. đây là một trong nhưng giải pháp mang tắnh chiến lược nhằm tăng nguồn lao ựộng trong lâm nghiệp, gắn con người với ựất ựai, cây trồng và vật nuôị
- Áp dụng các hình thức tổ chức kinh tế hợp lý, hoàn thiện các hình thức về thù lao cho lao ựộng. Hình thức tổ chức lao ựộng chủ yếu là kinh tế HGđ, ựây là ựơn vị kinh tế cơ sở, ựóng vai trò quan trọng trong việc tổ chức sản xuất, phân công và sử dụng lao ựộng. Việc hoàn thiện thù lao phù hợp với yêu cầu phát triển của các thành phần kinh tế, trong ựó chủ yếu thực hiện phân phối theo lao ựộng.
Mở rộng hệ thống bảo hiểm lao ựộng, thành lập quỹ bảo hiểm trợ cấp cho người tạo rừng gỗ nguyên liệụ Quỹ này dùng vào việc như: trợ cấp rủi ro khi người trồng rừng nguyên liệu bị tai họa bất khả kháng (cháy rừng, thiên tai, sâu bệnh hại), trợ cấp cước vận chuyển cho người trồng rừng ở các nơi xa trục ựường giao thông, trợ cấp cho hoạt ựộng ứng dụng công nghệ mới phục vụ trồng rừng, trợ cấp các hoạt ựộng khuyến lâm.
4.4.3.6 Xác ựịnh các hình thức thu mua nguyên liệu, giá cả và phương thức thanh toán phù hợp
Khảo sát và ựánh giá lại nhu cầu GNL cho công nghiệp giấy hiện tại và dự báo lượng tiêu thụ trong tương lai ựể xác ựịnh ựúng ựắn chiến lược sản xuất và cung ứng nguyên liệụ Theo mô hình tổ chức sản xuất mới thì các LTQD ngoài nhiệm vụ sản xuất GNL còn phải mở rộng các hoạt ựộng dịch vụ ựầu vào và tiêu thụ sản phẩm ựầu ra cho các HGđ. Cần tổ chức các ựiểm thu mua cố ựịnh hoặc lưu ựộng ựặt tại các xã hoặc cụm dân cư.
Cần xác ựịnh lại giá thu mua tối thiểu ựể ựảm bảo lợi ắch cho người trồng rừng. Trên ựịa bàn tỉnh Tuyên quang hiện ựã hình thành ựược một khung giá bán ựối với từng chủng loại gỗ nguyên liệụ Mức giá tối thiểu do UBND tỉnh quy ựịnh, còn mức giá tối ựa chắnh là mức giá nhập tại công ty cổ phần giấy An Hòạ Tuy nhiên, mức giá cây ựứng ở các ựiểm nghiên cứu cũng chỉ bằng 30-40% so với mức giá tối ựạ Hạn chế việc mua bán gỗ nguyên liệu qua nhiều tầng, cấp trung gian ựể ựảm bảo lợi ắch người trồng rừng, nhưng một mặt cũng chống ựộc quyền trong thu mua gỗ nguyên liệụ Kiểm soát chặt chẽ việc khai thác và lưu thông GNL, ựảm bảo gỗ có nguồn gốc rõ ràng. Cần có chắnh sách trợ giá phù hợp ựối với những khu vực tương ựối xa, có ựiều kiện sản xuất khó khăn trong vùng nguyên liệụ
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 112
Về hình thức thu mua gỗ nguyên liệu: Công ty cổ phần giấy An Hòa thực hiện các phương thức thu mua gỗ nguyên liệu giấy như sau:
- Thu mua gỗ nguyên liệu của các tổ chức, hộ gia ựình có gỗ nguyên liệu vận chuyển ựến công tỵ
- Mua gỗ nguyên liệu của các tổ chức, hộ gia ựình có rừng khai thác tại bãi I, II; Công ty tổ chức vận chuyển gỗ nguyên liệu về bãị
- Mua rừng trồng ựã ựến tuổi khai thác (mua cây ựứng) của các tổ chức, hộ gia ựình có rừng. Công ty tổ chức khai thác, vận chuyển gỗ nguyên liệụ
- Mua dăm gỗ nguyên liệu tại các cơ sở sản xuất, cung cấp cho công ty
- Mua rừng chưa ựến tuổi khai thác của các ựơn vị, doanh nghiệp. Công ty tiếp tục ựầu tư chăm sóc, bảo vệ và khai thác, vận chuyển gỗ nguyên liệu về công ty khi rừng ựến tuổi khai thác.
4.4.3.7 Tăng cường ựầu tư cơ sở hạ tầng cho vùng nguyên liệu
Nhu cầu ựầu tư cho phát triển cơ sở hạ tầng vùng nguyên liệu rất lớn, ựặc biệt là những năm trước mắt. Một mặt do sức ép của tăng trưởng kinh tế nông thôn, trong ựó có vực lâm nghiệp mà nhu cầu ựầu tư cho phát triển cơ sở hạ tậng tăng lên nhanh chóng. Mặt khác, thực trạng chung về cơ sở hạ tầng của vùng nguyên liệu trên ựịa bàn tỉnh còn thấp kém, trong khi ựó khả năng huy ựộng vốn ựầu tư từ ngân sách Nhà nước cho ựầu tư phát triển cơ sở hạ tầng nông thôn còn rất khó khăn. Bởi vậy, giải pháp về xây dựng cơ sở hạ tầng có thể tập trung vào những vấn ựề sau:
- Tỉnh cần ưu tiên nguồn lực của mình vào việc ựầu tư nâng cấp, phát triển hệ thống ựường trục lâm nghiệp chuyên dùng, bến bãi, nhu cầu phục vụ cho việc trồng rừng cũng như khai thác và vận chuyển lâm sản trong cả mùa mưa lẫn mùa khô. Xây dựng thêm các cơ sở chế biến lâm sản.
- Chủ rừng ựầu tư xây dựng ựường trong phạm vi khu rừng của mình và những bãi bến nhỏ. Xây dựng hệ thống ựường ranh cản lửa, ựường ranh giới giữa các tiểu khu trong các khu rừng, phục vụ cho việc vận xuất và bảo quản lâm sản.