2. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA đỀ TÀI
2.2.3 Bài học kinh nghiệm từ một số ựịa phương về phát triển vùng nguyên liệu
* Huyện Quỳ Châu-Nghệ An
Diện tắch ựất lâm nghiệp có rừng ở Quỳ Châu có gần 77.000ha, chiếm 72% diện tắch ựất tự nhiên. Đã có thời ựiểm, rừng Quỳ Châu bị tàn phá do nạn phá rừng làm nương rẫỵ Nhưng do ựẩy mạnh công tác khoanh nuôi bảo vệ rừng, nên trong những năm gần ựây, rừng ựược tái sinh nhanh, ựộ che phủ ựạt xấp xỉ 70%. Trong những năm qua, huyện ựã tiến hành ựịnh canh ựịnh cư giao ựất giao rừng cho nhân dân quản lý bảo vệ ựể phát triển rừng, trồng rừng. Chắnh vì thế diện tắch rừng trồng hàng năm ở ựịa phương ựều tăng.
Phong trào trồng rừng nguyên liệu ựang ở dưới dạng mô hình ựó là trồng xen rừng nguyên liệu với các cây công nghiệp khác khi rừng chưa khép tán. Theo tắnh toán của các hộ trồng rừng nếu giá bán nguyên liệu như hiện nay thì mỗi ha rừng trồng nguyên liệu ựến kỳ thu hoạch trung bình khoảng 60 triệu ựồng/ha/năm. Trừ
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 35
chi phắ giống, phân bón, công lao ựộng và lãi suất vay vốn ngân hàng khoảng 20 triệu ựồng, còn lãi 40 triệu ựồng. Chưa kể thu nhập từ các loại cây trồng xen khi rừng chưa khép tán như rễ hương, sắn, dứạ.. Như vậy, bình quân mỗi năm lãi hơn năm triệu ựồng/ha mà chỉ mất công trồng và chăm sóc trong ba năm ựầu, những năm còn lại chỉ phải bảo vệ. Đây thật sự là một khoản lãi khá lớn trong sản xuất lâm nghiệp.
* Tỉnh Bình định
để ựáp ứng nhu cầu nguyên liệu ựầu vào cho của Công ty CP Giấy Sài Gòn- Bình định (CTCPGSGBđ), UBND tỉnh ựã triển khai một số chắnh sách và kế hoạch xây dựng vùng nguyên liệu giấỵ Nguồn nguyên liệu phục vụ sản xuất bột giấy chủ yếu là các loại cây như: bạch ựàn, keo lai, keo lá tràm.
để thu hút các tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp, hộ gia ựình tham gia phát triển rừng nguyên liệu giấy, CTCPGSGBđ ựã ban hành chắnh sách khuyến khắch phát triển trồng rừng trên ựịa bàn tỉnh. Về chắnh sách lao ựộng, công ty sẽ ưu tiên sử dụng lực lượng lao ựộng sẵn có ở ựịa phương trong suốt quá trình sản xuất, kinh doanh, phát triển trồng rừng. Công ty sẽ tổ chức các dịch vụ hỗ trợ cho người sản xuất, như mở các lớp tập huấn kỹ thuật lâm sinh, ựào tạo nghề kinh doanh rừng trồng; tư vấn kiến thức chọn giống cây lâm nghiệp tốt; ựưa ựi tham quan, học tập kinh nghiệm các mô hình kinh doanh rừng trồng hiệu quả ở các ựịa phương khác nhằm giúp người dân có thể nắm vững kỹ thuật kinh doanh rừng trồng có hiệu quả.
Bên cạnh ựó, các doanh nghiệp, công ty lâm nghiệp, tổ chức, hộ gia ựình, cá nhân có ựất trồng rừng nguyên liệu giấy và tự nguyện ựề nghị trở thành cổ ựông thành viên của công ty ựược tham gia mua cổ phần, bằng hình thức góp vốn chắnh mảnh ựất trồng rừng của mình. Nếu trên ựất góp cổ phần ựã có rừng nguyên liệu giấy, 2 bên sẽ tiến hành xác nhận giá trị ựể làm cơ sở thanh toán, hoặc cộng vào vốn góp cổ phần tại thời ựiểm giao nhận ựất. Các tổ chức, cá nhân, hộ gia ựình không ựủ vốn trồng rừng sẽ ựược ựầu tư vốn sản xuất theo hình thức cho ứng trước, ựến khi khai thác rừng hoàn vốn lại cho công tỵ
đối với diện tắch ựất thuê, ựơn vị sẽ hợp ựồng với các nhà thầu có tư cách pháp nhân, có kinh nghiệm, uy tắn trong lĩnh vực trồng rừng ựể phối hợp thực hiện.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 36
Trong ựó, sẽ ưu tiên cho các nhà thầu tại ựịa phương và sử dụng lao ựộng trồng, quản lý, bảo vệ rừng tại chỗ. đây là biện pháp nhằm tạo công ăn việc làm, tăng thu nhập cho người dân ựịa phương và tăng hiệu quả quản lý, bảo vệ rừng trồng. Ngoài ra, CTCPGSGBđ tổ chức liên doanh, liên kết với các công ty lâm nghiệp, Ban quản lý rừng phòng hộ, phát triển rừng nguyên liệu giấy và bao tiêu toàn bộ sản phẩm sau khi thu hoạch.
* Tỉnh Quảng Ngãi
Nhà máy bột và giấy Tân Mai do CTCP Tập ựoàn Tân Mai làm chủ ựầu tư, có công suất 130.000 tấn bột giấy và 200.000 tấn giấy/năm ựược xây dựng trên ựịa bàn tỉnh Quảng Ngãị để ựáp ứng nhu cầu nguyên liệu ựầu vào cho nhà máy, UBND tỉnh Quảng Ngãi vừa thoả thuận một số nội dung liên quan ựến dự án Quy hoạch phát triển vùng nguyên liệu giấỵ để rừng nguyên liệu phát triển ựược một cách bền vững ựịa phương này ựã thực hiện một số biện pháp sau:
- đối với diện tắch ựất lâm nghiệp ựược nhà nước cho thuê, Tập ựoàn Tân Mai ựầu tư theo phương thức hợp ựồng, hợp tác với các hộ dân trong vùng dự án. Trong ựó, Công ty ựầu tư vốn trồng và chăm sóc trong 3 năm ựầu, từ năm thứ 4-7 các hộ dân tham gia bằng công lao ựộng trực tiếp quản lý bảo vệ rừng ựến chu kỳ khai thác và hưởng lợi theo phương án phân chia thể hiện trong hợp ựồng.
- đối với ựất lâm nghiệp liên doanh liên kết, trong trường hợp diện tắch ựất chưa có rừng Công ty ựầu tư theo phương thức hợp ựồng, hợp tác với các tổ chức, cá nhân trồng rừng và ựầu tư 100% vốn ựể tạo rừng. Ở diện tắch có rừng, Công ty có chắnh sách thu mua nguyên liệu khi nhà máy giấy và bột giấy Tân Mai - Quảng Ngãi ựi vào hoạt ựộng và ựầu tư 100% vốn ựể trồng lại rừng trên diện tắch rừng ựã ựược khai thác.
- đối với diện tắch ựất lâm nghiệp ựã có rừng trồng, ựã ựược cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất cho các hộ gia ựình, cá nhân, Công ty ký hợp ựồng với các hộ gia ựình, cá nhân về bao tiêu sản phẩm gỗ nguyên liệu giấy; hướng dẫn kỹ thuật thâm canh trồng rừng hoặc ựầu tư một phần vốn tạo rừng cho các hộ gia ựình tham gia trồng rừng.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 37
2.2.4 Các công trình nghiên cứu có liên quan ựến ựề tài
để phát triển tốt ngành công nghiệp giấy thì một yêu cầu cấp thiết ựặt ra ựó là cần phải có chiến lược phát triển vùng nguyên liệu sao cho phù hợp. Vừa cung cấp ựủ nguyên liệu ựầu vào cho việc sản xuất hiện tại lại vừa ựáp ứng tốt nhu cầu nguyên liệu trong tương laị đã có rất nhiều công trình nghiên cứu liên quan ựến vấn ựề này:
đoàn Thị Mai (1997) Ộđánh giá hiệu quả kinh tế môi trường vì mục tiêu phát triển bền vững cho một số phương án sử dụng ựất trong canh tác nông lâm nghiệp ở vùng nguyên liệu giấyỢ. Tác giả ựã ựánh giá ựược hiệu quả kinh tế môi trường của các phương án sử dụng ựất của các hộ gia ựình ở vùng nguyên liệu giấỵ đồng thời khẳng ựịnh lợi ắch lâu dài của việc trồng rừng trên ựất dốc so với canh tác theo kiểu nương rẫy truyền thống như trước ựâỵ Tuy nhiên tác giả chưa ựề cập ựến hình thức liên kết, hợp tác giữa người trồng rừng nguyên liệu và các nhà máy chế biến.
Nguyễn Minh đạo (2004) Ộ Nghiên cứu thực trạng sản xuất và cung ứng gỗ nguyên liệu giấy tỉnh Phú Thọ trong ựiều kiện hội nhậpỢ. Tác giả ựã khái quát ựược thực trạng sản xuất và cung ứng gỗ nguyên liệu giấy trong ựiều kiện hôi nhập hiện nay, khi mà sức ép về cạnh tranh ựối với các nguyên liệu giấy từ nước ngoài ựang ngày một tăng. đồng thời minh chứng ựược trồng rừng nguyên liệu trên ựịa bàn mang lại hiệu quả kinh tế cao hơn rất nhiều so với các cây công nghiệp khác. Tác giả cũng ựề xuất ựịnh hướng về chắnh sách nhằm tạo ựộng lực khuyến khắch người dân, các tổ chức tham gia tạo rừng, bảo vệ rừng và cung cấp ựầy ựủ, kịp thời về nguyên liệu cho nhà máy chế biến.
Chu Thị Kim Chung (2006) Ộ Nghiên cứu phát triển vùng gỗ nguyên liệu giấy cho Công ty giấy Bãi Bằng trên ựịa bàn tỉnh Phú ThọỢ. Sau khi phân tắch ựặc ựiểm và lợi thế về ựiều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội, trên cơ sơ lý luận và thực tiễn về phát triển vùng gỗ nguyên liệu giấỵ Tác giả ựã có những nhận ựịnh và ựánh giá về thực trạng phát triển vùng gỗ nguyên liệu giấy trên ựịa bàn tỉnh Phú Thọ cho công ty giấy Bãi Bằng. đưa ra những ựịnh hướng và một số giải pháp chủ yếu nhằm phát triển vùng gỗ nguyên liệu như: giải pháp về quy hoạch ựất cho phát triển vùng nguyên liệu, giải pháp về thị trường, vốn ựầu tư, xác ựịnh cơ cấu cây trồng hợp lý, giải pháp về tổ chức.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 38