4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.3.2 Phân tắch những ựiểm mạnh, ựiểm yếu, cơ hội và thách thức cho vùng gỗ
nguyên liệu
Trên cơ sở ựánh giá thực trạng phát triển vùng GNL, chúng tôi phân tắch những ựiểm mạnh, ựiểm yếu, cơ hội và thách thức cho sự phát triển vùng GNL của công ty cổ phần giấy An Hòạ
4.3.2.1 Những ựiểm mạnh
- Tỉnh Tuyên quang nằm trong vùng quy hoạch GNL trung tâm Bắc bộ, có vị trắ ựịa lý, ựiều kiện tự nhiên và giao thông khá thuận tiện cho việc phát triển vùng nguyên liệụ
- Trên ựịa bàn tỉnh có công ty cồ phần giấy An Hòa và một số các trung tâm nghiên cứu phục vụ cho ngành công nghiệp giấy và trồng rừng GNL.
- Có tiềm năng về ựất ựai, tài nguyên rừng, lao ựộng.
- Người dân ựã từ lâu gắn bó với rừng, với canh tác trên ựất dốc.
- Các LTQD ựã và ựang ựổi mới tổ chức quản lý và tổ chức sản xuất, ựóng vai trò nòng cốt trong việc thu hút người dân ựịa phương tham gia xây dựng và phát triển rừng GNL.
4.3.2.2 Những ựiểm yếu
- Khu vực kinh tế dân doanh trồng rừng nguyên liệu còn mang tắnh chất tự phát, phân tán và chủ yếu theo phương thức quảng canh, tỷ lệ thành rừng thấp.
- Khả năng áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật trong sản xuất, ựặc biệt là tiến bộ về giống cây trồng trong người dân rất hạn chế nên năng suất rừng thấp.
- Vốn ựầu tư cho trồng rừng nguyên liệu chưa ựáp ứng ựược yêu cầu của sản xuất, lãi suất còn ở mức cao lại mất ổn ựịnh.
- Khả năng tiếp cận thông tin thị trường của người dân trồng rừng nguyên liệu hạn chế.
- Quy ựịnh giá thu mua nguyên liệu của Công ty cổ phần giấy An Hòa chưa hợp lý, mang tắnh chất cứng nhắc, ựộc quyền.
4.3.2.3 Cơ hội
- Nhu cầu sử dụng giấy ngày càng tăng, khi nền kinh tế tiếp tục phát triển và dân số ngày càng tăng. Bởi vậy, ngành giấy vẫn là một ngành hấp dẫn ựầu tư, thu
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 99
hút vốn từ nước ngoài, ựiều ựó cũng ựồng nghĩa với việc sẽ có nhiều cơ hội ựầu tư ựể phát triển vùng nguyên liệụ
- đảng và Nhà nước ựã có ựịnh hướng chiến lược cho sự phát triển ngành giấy Việt nam ựến năm 2020, trong ựó phải kể ựến kế hoạch nâng cấp và cải tạo, tăng năng lực sản xuất cho công ty cổ phần giấy An Hòa Ờ một trong những công ty sản xuất và chế biến giấy và bột giấy lớn nhất khu vực đông Nam Á, ựiều này sẽ tạo thời cơ mới cho sự phát triển sản xuất GNL của tỉnh.
- UBND tỉnh Tuyên quang ựang rất quan tâm ựến sự phát triển trồng rừng nguyên liệu giấỵ Việc quy ựịnh giá thu mua tối thiểu trong dân là một giải pháp ựúng ựắn nhằm bảo vệ lợi ắch cho người dân trồng rừng GNL
- Các hình thức tổ chức sản xuất trồng rừng GNL có sự tham gia của người dân ựang ngày càng phát triển.
- Trong bối cảnh ựất nước ựã hội nhập ASEAN, WTOẦ các chủ rừng sẽ có cơ hội học hỏi kinh nghiệm sản xuất gỗ nguyên liệu tiên tiến trong khu vực với năng suất cao, giá thành hạ.
4.3.2.4 Thách thức
- Quỹ ựất quy hoạch dành cho trồng rừng GNL thường ựược cân ựối sau khi ựã bố trắ cho các ngành kinh tế khác như công nghiệp, nông nghiệp, cho nên thường là ựất xấu, có ựộ dốc cao, ựịa hình phức tạp.
- Các LTQD ựang phải ựối mặt với sự gia tăng chi phắ sản xuất (do giá các yếu tố ựầu vào như lao ựộng, vật tưẦ tăng lên) trong khi ựó thu nhập hầu như lại không tăng.
- Chu kỳ kinh doanh của cây nguyên liệu dài, rủi ro lớn
- Lãi suất vay vốn cao, không ổn ựịnh gây bất lợi ựối với việc trồng rừng nguyên liệụ
- Giá bán GNL ựược xác ựịnh theo phương pháp khấu trừ dần (phương pháp ngược dòng chi phắ) ựang gây ra nhiều bất lợi cho những khu vực xa công ty, ựiều kiện giao thông phức tạp.
- Trình ựộ dân trắ còn thấp, ựời sống nhân dân ựa số còn nghèo nàn, lạc hậụ - Hệ thống ựường trục chuyên dùng lâm nghiệp ựã ắt lại ựang xuống cấp.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 100
- Trong tiến trình hội nhập CEPT/AFTA, sản phẩm giấy của Việt Nam sẽ phải chấp nhận sự cạnh tranh gay gắt với các sản phẩm giấy cùng loại có chất lượng tốt hơn, giá thành hạ hơn từ các nước trong khu vực như Indonexia, Thái lanẦ vốn là những nước có ngành công nghiệp giấy rất phát triển. Rõ ràng chắnh nó sẽ tác ựộng ngược trở lại ựến lĩnh vực sản xuất GNL.
Từ những ựiểm mạnh, ựiểm yếu, cơ hội và thách thức trên, chúng tôi tiến hành phân tắch SWOT và ựưa ra một số ựề xuất cho phát triển vùng gỗ nguyên liệu của Công ty cổ phần giấy An Hòa trên ựịa bàn tỉnh Tuyên Quang như sau:
- Tiếp tục hoàn thiện quy hoạch và phân vùng gỗ nguyên liệu cho công ty trên ựịa bàn tỉnh Tuyên Quang cũng như các tỉnh lân cận nằm trong vùng nguyên liệu: Hà Giang, Lào Cai, Yên Bái, Thái Nguyên.
- Tăng cường và nâng cao mối liên kết giữa người sản xuất GNL với công tỵ - Tắch cực chuyển giao và áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật, phương thức thâm canh, cây giống... cho người sản xuất.
- Nâng cao năng lực sản xuất cho người dân trong trồng rừng nói chung và trồng GNL nói riêng.
- Xây dựng và hoàn thiện những chắnh sách hỗ trợ cho phát triển vùng nguyên liệụ
4.3.3 đánh giá chung về sự phát triển vùng gỗ nguyên liệu
Tuyên Quang là một tỉnh miền núi có ựiều kiền thời tiết, khắ hậu, ựịa hình và thổ nhưỡng khá thuận lợi cho việc phát triển vùng gỗ nguyên liệu giấỵ Nguồn lao ựộng dồi dào, lao ựộng nông lâm nghiệp chiếm 70% tổng số lao ựộng trong vùng, phân bố chủ yếu ở nông thôn, có kinh nghiệm lâu năm trong trồng và bảo vệ rừng. đây là ựiều kiện thuận lợi cho công tác trồng và phát triển rừng hàng năm theo hướng xã hội hoá nghề rừng, ựặc biệt là ựối với việc phát triển vùng gỗ nguyên liệu cho công tỵ Tuy nhiên vẫn tồn tại thực trạng ựó là thiếu lao ựộng có tay nghề và ựã qua ựào tạo bởi lao ựộng tuy dồi dào xong hầu hết là lao ựộng phổ thông.
Quy hoạch vùng nguyên liệu của công ty trên ựịa bàn tỉnh Tuyên Quang ựã ựược UBND tỉnh phê duyệt. Chắnh quyền ựịa phương từ tỉnh ựến cơ sở luôn quan
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 101
tâm chỉ ựạo thực hiện chắnh sách phát triển rừng và bảo vệ rừng, ựặc biệt ựối với công tác phát triển vùng nguyên liệu phục vụ cho nhu cầu nguyên liệu của công tỵ Cụ thể: công tác giao ựất, giao rừng, cho thuê rừng cho các tổ chức, hộ gia ựình, cá nhân ựã và ựang tiếp tục ựược tiến hành, các hộ dân không chỉ ựược hỗ trợ cây giống, nhận ựất trồng rừng mà còn ựược giao quyền sử dụng ựất trong 50 năm. Từ ựó, người dân thực sự yên tâm ựầu tư trồng rừng trên mảnh ựất của mình. Vì vậy, ựã thu hút các thành phần kinh tế ựầu tư phát triển sản xuất lâm nghiệp nói chung cũng như sản xuất GNL nói riêng. Tuy nhiên vùng nguyên liệu mới chỉ ựáp ứng ựược từ 50% - 60% nhu cầu GNL của công tỵ
Thời gian qua, công ty ựã tắch cực vận ựộng các ựịa phương, hộ gia ựình, các ựơn vị tham gia ký kết hợp ựồng liên doanh liên kết trồng rừng nguyên liệụ đồng thời tăng cường công tác tuyên truyền, phát tờ rơị.. giáo dục ựể người dân hiểu rõ ựược các nội dung, mục ựắch của chắnh sách liên kết trồng rừng với công ty, tôn trọng và thực hiện ựúng hợp ựồng ựã ký kết. đẩy mạnh công tác khuyến lâm, chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật, phương thức thâm canh và giống cho vùng nguyên liệụ Tuy nhiên, công tác kắ kết, liên doanh trồng rừng mới chỉ ựạt 30% so với kế hoạch ựặt rạ
Công tác quản lý, thu mua, tiêu thụ GNL ựã bước ựầu ựược tiến hành và dần ựi vào ổn ựịnh. Việc sát nhập Công ty GNL An Hòa vào Công ty cổ phần giấy An Hòa ựã tạo ra một sự gắn kết và thống nhất cao từ khi bắt ựầu tạo rừng cho ựến khi tạo thành sản phẩm giấy phục vụ cho nhu cầu tiêu dùng, xong trên thực tế giữa hai khu vực sản xuất gỗ nguyên liệu và khu vực sản xuất giấy luôn xuất hiện sự mất cân ựối, thiếu sự gắn kết mang tắnh chiến lược về lợi ắch. Tình trạng người trồng rừng nguyên liệu trong vùng nguyên liệu thu không bù ựủ chi, bị ép cấp, ép giá, phá hợp ựồng và bán gỗ cho ựối tượng khác diễn ra khá phổ biến, trong khi ựó giá thu mua và hình thức thu mua GNL của Công ty cổ phần giấy An Hòa như hiện nay lại thấp và khó thực hiện. điều này ựã gây khó khăn trong việc tổ chức triển khai xây dựng vùng nguyên liệụ Diện tắch ựất trống ựồi núi trọc còn nhiều, diện tắch rừng trồng còn phân tán, manh mún và chưa ựịnh hình rõ vùng nguyên liệu tập trung. Trong
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 102
thời gian tới, công ty cần ựịnh lại giá gỗ nguyên liệu cho hợp lý, ựiều chỉnh và thay ựổi phương thức thanh toán, thu mua gỗ nguyên liệụ đảm bảo lợi ắch hài hòa giữa người sản xuất, bán buôn và tiêu dùng gỗ nguyên liệụ Khuyến khắch các thành phần kinh tế tham gia vào thị trường, tạo ra môi trường cạnh tranh lành mạnh, tránh tình trạng ựộc quyền mua bán gỗ trên thị trường, việc tổ chức SXKD gỗ nguyên liệu cần phải ựược tổ chức hợp lý hơn nữạ Bên cạnh ựó, công ty cần thực hiện công khai trên các phương tiện thông tin ựại chúng về giá, cách thức thu mua và phương thức thanh toán ựể thu hút nguyên liệu về công tỵ Xây dựng phương án thu mua và ựầu tư vốn cho các công ty lâm nghiệp, LTQD, liên doanh với các hộ dân góp ựất trồng rừng; tổ chức hệ thống lâm vụ tại các cụm xã; tiến hành hợp ựồng, ứng trước vốn ựể thu mua gỗ rừng trồng ựã ựến tuổi khai thác. UBND tỉnh Tuyên Quang sẽ kiểm tra, xem xét và hạn chế thấp nhất những phiền hà về thủ tục khai thác và vận chuyển gỗ cho Công ty cổ phần Giấy An Hòạ
Hiện tại tiến ựộ xây dựng và phát triển vùng nguyên liệu còn chậm so với hoạt ựộng của công ty, trên thực tế diện tắch rừng kinh doanh GNL mới chỉ ựạt khoảng 40% diện tắch quy hoạch tắnh ựến năm 2011. Nguyên nhân là do việc quy hoạch trồng rừng GNL chưa có ựộ chắnh xác cao, chưa có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp, các ngành trong quá trình xây dựng vùng nguyên liệu, thiếu kinh phắ ựể rà soát ựất ựai, quy hoạch chi tiết diện tắch kinh doanh GNL cho chủ rừng trong vùng nguyên liệu, thiếu kinh nghiệm trong việc tổ chức sản xuất theo vùng nguyên liệu tập trung. Bên cạnh ựó qũy ựất quy hoạch dành cho trồng rừng GNL thường ựược cân ựối sau khi ựã bố trắ cho các ngành kinh tế khác nên ựất cho trồng rừng thường là ựất xấu, có ựộ dốc cao và ựịa hình phức tạp, từ ựó cũng góp phần ảnh hưởng tới năng suất và chất lượng rừng trồng.
Các lâm trường quốc doanh cũng như các hộ dân trong vùng nguyên liệu ựang phải ựối mặt với sự gia tăng chi phắ sản xuất (do giá các yếu tố ựầu vào liên tục tăng lên) trong khi ựó thu nhập hầu như không tăng. Mặc dù Nhà nước và Công ty cổ phần giấy An Hòa ựã có chắnh sách ựầu tư vốn ưu ựãi trồng rừng nguyên liệu, nhưng trên thực tế vốn vừa cung cấp không ựủ, vừa lãi suất cao, ựiều kiện cho vay
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 103
lại chưa phù hợp với ựặc thù của sản xuất lâm nghiệp, gây bất lợi ựối với việc trồng và phát triển rừng nguyên liệụ Mặt khác, khu vực dân doanh tham gia trồng rừng nguyên liệu còn mang tắnh phân tán, tự phát, hiện chưa có giải pháp thắch hợp nhằm thu hút họ tạo rừng nguyên liệu mang tắnh ổn ựịnh, lâu dàị
Hệ thống giao thông trên ựịa bàn tương ựối hoàn chỉnh: Giao thông ựường bộ với hệ thống ựường quốc lộ: QL2, QL2C, QL70, QL279, QL37..., các tuyến ựường tỉnh lộ, ựường liên huyện, thị khá phát triển, phần lớn các xã ựều có ựường ô tô vào ựến trung tâm xã; ựường thuỷ có tuyến sông Hồng, Sông Chảy, Sông Lô, Sông Gâm; ựó là ựiều kiện thuận lợi cho việc khai thác, vận chuyển, tiêu thụ gỗ rừng trồng cho người trồng rừng ựể cung cấp nguyên liệu cho công tỵ Tuy nhiên, giao thông tuyến liên xã, thôn còn kém, chất lượng ựường xuống cấp.
Hiện tại, loại cây ựược ưa trồng trong vùng nguyên liệu chủ yếu là cây keo lai và cây keo tai tượng, lát, bạch ựàn, mỡ... Tuy nhiên, nguồn giống và chất lượng giống cây trồng còn hạn chế; còn tình trạng sử dụng giống không rõ nguồn gốc, chất lượng kém ựể trồng rừng, ựã ảnh hưởng không nhỏ tới năng suất, chất lượng rừng trồng. Các cơ sở chế biến gỗ nhỏ xuất hiện nhiều nhưng không có nguồn nguyên liệu ổn ựịnh (không có vùng nguyên liệu riêng, không gắn vùng nguyên liệu với cơ sở chế biến) ựã ảnh hưởng không nhỏ tới việc cung ứng nguyên liệu cho Công ty cổ phần giấy An Hoà.
Xuất phát từ tình hình phát triển vùng GNL cho công ty trong ựiều kiện cơ chế thị trường hiện nay không ổn ựịnh, thu nhập của người trực tiếp trồng rừng nguyên liệu thấp và bấp bênh. Thời gian tới tình trạng không ựủ nguyên liệu cho công ty là khá caọ để phát triển vùng nguyên liệu ổn ựịnh và lâu dài, cần phải thực hiện ựồng bộ các giải pháp, trong ựó những giải pháp kinh tế có tắnh quyết ựịnh như: ựất ựai, ựầu tư phát triển vùng nguyên liệu, khoa học công nghệ, tổ chức sản xuất, thị trường, xây dựng cơ sở hạ tầng. Thực hiện ựồng bộ các giải pháp này sẽ tạo ựộng lực mạnh khai thác tiềm năng sẵn có của tỉnh, thu hút các thành phần kinh tế, người dân và cộng ựồng ựịa phương tham gia vào sản xuất phát triển vùng nguyên liệụ để các giải pháp trên thực thi có hiệu quả cần có sự quan tâm của các
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 104
cấp, ban ngành chức năng trong tỉnh, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Tổng công ty Giấy Việt nam, các ngành liên quan ựến lâm nghiệp; ựồng thời Nhà nước cũng cần tạo khuôn khổ pháp lý cho việc phát triển vùng kinh tế nói chung và vùng gỗ nguyên liệu nói riêng.
4.4 Giải pháp chủ yếu nhằm phát triển vùng gỗ nguyên liệu giấy cho công ty cổ phần giấy An Hòa phần giấy An Hòa
4.4.1 Quan ựiểm và mục tiêu phát triển vùng gỗ nguyên liệu
4.4.1.1 Quan ựiểm phát triển vùng gỗ nguyên liệu của tỉnh Tuyên Quang
- Quy hoạch và phát triển vùng GNL phải phù hợp với quy hoạch phát triển của ngành giấy Việt nam, phù hợp với chiến lược phát triển trồng rừng nguyên liệu công nghiệp của Chắnh phủ (ựến năm 2020 ựưa tỷ lệ che phủ rừng lên 45%), phù hợp với tiến ựộ mở rộng và ựổi mới công nghệ của nhà máy giấy trên ựịa bàn.
- Phát triển vùng GNL phải gắn liền với mục tiêu giải quyết việc làm, tăng thu nhập cho người lao ựộng. Góp phần xóa ựói giảm nghèo, cải thiện ựời sống nhân dân, nâng cao dân trắ, tiến tới làm giầu nghề rừng, mở rộng diện tắch thâm canh.
- Phát triển vùng nguyên liệu phải phù hợp với quy mô của ngành công