Huế
Ngay từ khi Luật quản lý thuế có hiệu lực từ ngày 01/07/2007, Lãnh đạo Cục thuế tỉnh Thừa Thiên Huế luôn xác định nhiệm vụ thanh tra, kiểm tra thuế có vai trò rất quan trọng trong quản lý thuế: giúp tăng cường hiệu quả trong công tác quản lý thuế, chống thất thu thuế, nhằm đảm bảo NNT chấp hành tốt pháp luật thuế và vai trò quan trọng nhất là nâng cao tính tuân thủcủa NNT. Để đáp ứng yêu cầu công tác quản lý thuế nói chung và công tác thanh tra, kiểm tra thuế nói riêng; Lãnh đạo Cục thuế luôn quan tâm tập trung tăng cường số lượng cán bộ thuế có trình độ cao, có chuyên môn nghiệp vụ vững vàng.Thể hiện qua bảng số liệu sau:
Bảng 2.1. Nguồn nhân lực làm công tác thanh tra, kiểm tra năm 2010 - 2013
STT Nội dung Tổng số công chức đang làm công tác thanh tra, kiểm tra Số lượng phòng Trong đó Trình độ chuyên môn Trình độchính trị Trên đại học Đại học Dưới đại học Cao cấp cấpSơ Trung cấp 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
I Cộng Nguồn nhân lực năm 2010 108 15 4 104 0 2 0 22
1 Đối với công tác Thanh tra 14 1 2 12 0 1 0 6 2 Đối với công tác Kiểm tra 94 14 2 92 0 1 0 16
Tại Cục Thuế 25 3 0 0 1 0 10
Tại Chi Cục Thuế 69 11 2 62 0 0 0 6
II Cộng Nguồn nhân lực năm 2011 124 15 4 115 5 2 0 22
1 Đối với công tác Thanh tra 20 1 2 18 1 6 2 Đối với công tác Kiểm tra 104 14 2 97 5 1 0 16
Tại Cục Thuế 27 3 27 1 10
Tại Chi Cục Thuế 77 11 2 70 5 6
III Cộng Nguồn nhân lực năm 2012 133 15 7 123 3 2 0 21
1 Đối với công tác Thanh tra 20 1 3 17 1 6 2 Đối với công tác Kiểm tra 113 14 4 106 3 1 0 15
Tại Cục Thuế 29 3 1 28 1 9
Tại Chi Cục Thuế 84 11 3 78 3 6
IV Cộng Nguồn nhân lựcnăm 2013 144 13 8 135 1 2 0 21
1 Đối với công tác Thanh tra 23 1 3 20 1 6 2 Đối với công tác Kiểm tra 121 12 5 115 1 1 0 15
Tại Cục Thuế 33 3 2 31 1 9
Tại Chi Cục Thuế 88 9 3 84 1 6
Theo thống kê số liệu của Cục thuế Thừa Thiên Huế tính đến 31/12/2010 tổng số Công chức thuế toàn tỉnh là 632 người, Trong đó: Số lượng Công chức làm công tác thanh tra, kiểm tra thuế là 108 người, chiếm tỷ lệ gần 17,09% tổng số công chức toàn ngành; Đến ngày31/12/2013, tổng số cán bộ, công chức thuế toàn tỉnh là: 650 người; Trong đó: số lượng Công chức làm công tác thanh tra, kiểm tra thuế là 144 người, chiếm tỷ lệ 22,15% tổng số công chức toàn ngành. Qua phân tích số liệu về nguồn nhân lực làm công tác thanh tra, kiểm tra thuế tại tỉnhThừa Thiên Huế ta thấy: Nguồn nhân lực làm công tác thanh tra, kiểm tra thuế ngày càng tăng. Tuy nhiên, đến cuối năm 2013 chỉ chiếm tỷ lệ 22,15% tổng số công chức toàn ngành; Chưa đáp ứng được yêu cầu của Tổng cục thuế là phải đạt được tối thiểu 30% tổng số công chức toàn
ngành, trong đó số lượng công chức làm công tác thanh tra chỉ chiếm khoảng 3,54% tổng số công chức toàn ngành.
Về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ và trình độ lý luận chính trị của công chức
làm công tác thanh tra, kiểm tra thuế tuy ngày càng được nâng lên nhưng vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu đổi mới trong công tác thanh tra, kiểm tra thuế nói riêng và công tác quản lý thuế nói chung. Tỷ lệ công chức có trình độ trên đại học còn thấp: năm 2010 chỉ chiếm 3,7% công chức làm công tác thanh tra, kiểm tra thuế. Đến năm 2013chiểm khoảng 5,55% công chức làm công tác thanh tra, kiểm tra thuế.
Với thực trạng trên đòi hỏi Ngành thuế Thừa Thiên Huế cần phải tập trung bổ sung nguồn lực công chức làm công tác thanh tra, kiểm tra thuế, đồng thời nâng cao năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ với một đội ngũ công chức làm công tác thanh tra, kiểm tra thuế “vừa chuyên, vừa hồng”. Nhằm đáp ứng yêu cầu đổi mới công tác thanh tra, kiểm tra thuế trong giai đoạn mới. Đồng thời, thay đổi phương pháp thanh tra, kiểm tra thuế từ thanh tra, kiểm tra dàn trải sang phương pháp thanh tra rủi
ro có tính trọng tâm, trọng điểm.
2.2. CÁC HÌNH THỨC XÁC ĐỊNH, PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ VÀ XỬ LÝ RỦI
RO VỀ THUẾ TRONG HOẠT ĐỘNG THANH TRA, KIỂM TRA THUẾ TẠI CỤC THUẾ TT HUẾ
2.2.1. Xác định, phân tích, đánh giá rủi ro trong công tác lập kế hoạch thanh tra, kiểmtra thuế tại Cục Thuế TT Huế