Chương 2 : PHƯƠNG PHÁP LUẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.2 PHÂN TÍCH MÔI TRƯỜNG BÊN NGOÀI
4.2.3 Các yếu tố chính trị pháp luật
Tình hình chính trị nước ta ổn định, Chính phủ quyết tâm đổi mới và mở
cửa nền kinh tế, khuyến khích các thành phần kinh tế làm giàu chính đáng. Luật pháp nước ta đang được xây dựng và hoàn thiện, các chính sách của nhà nước
ngày một rõ ràng hơn để định hướng cho nền kinh tế thị trường, tạo đà thông thoáng cho các doanh nghiệp thuận lợi trong sản xuất cũng như trong kinh doanh.
Đối với khu vực ĐBSCL, Chính phủ cũng đã ban hành một số những chính
triển cơ sở hạ tầng, kêu gọi đầu tư, xúc tiến thương mại,… Những chính sách đó
cùng với quyết tâm của lãnh đạo địa phương, tin tưởng trong một tương lai không xa, ĐBSCL sẽ trở mình và phát triển mạnh theo đà tăng trưởng kinh tế của
cả nước.
Trong khi đó đối với mặt hàng xăng dầu, Chính phủ đã có những chỉ đạo đúng đắn và kịp thời phù hợp với tình hình thực tế của đất nước. Cụ thể qua các văn bản: Quyết định 187/2003/QĐ-TTg ngày 15/09/2003, Nghị định
55/2007/NĐ-CP ngày 06/04/2007 và mới đây nhất là Nghị định 84/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 về hoạt động kinh doanh xăng dầu có hiệu lực cho đến nay.
Với bức tranh của ngành kinh doanh xăng dầu như trên, thì không thể
không có sự can thiệp của Nhà nước để đảm bảo những mục tiêu quan trọng của
việc điều hành kinh tế vĩ mô: Đảm bảo tăng trưởng kinh tế, kiềm chế lạm phát và
ổn định xã hội,… Nhưng nó cũng gây không ít khó khăn cho tất cả các đầu mối kinh doanh xăng dầu trong đó có Công ty PetroMekong.
Theo quy định của Nhà nước, các doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu (kể cả
Tổng đại lý) phải ký hợp đồng với một doanh nghiệp xăng dầu đầu mối để làm
đại lý phân phối xăng dầu trong thời hạn ít nhất một năm.
Mối liên kết dọc giữa doanh nghiệp xăng dầu đầu mối và các đại lý đã phần
nào giúp thị trường xăng dầu dần đi vào ổn định giúp Nhà nước quản lý được
nguồn hàng. Mỗi một cửa hàng, trạm bán lẻ xăng dầu chỉ được bán xăng dầu của
một doanh nghiệp xăng dầu đầu mối trong thời hạn hợp đồng (ít nhất 1 năm).
Doanh nghiệp đầu mối phải chịu trách nhiệm đối với đại lý của mình về giá
bán, chất lượng hàng hóa, nguồn cung cấp và thương hiệu,… Còn trách nhiệm
của các doanh nghiệp làm đại lý cho đầu mối nào thì phải ký hợp đồng và treo các biểu trưng, logo của đầu mối đó. Ngoài các cửa hàng xăng dầu của đại lý và tổng đại lý, tất cả các doanh nghiệp đầu mối đều có các cửa hàng, trạm bán lẻ xăng dầu trực tiếp của mình.
Riêng về chính sách giá thì còn phức tạp và bất cập hơn nhiều, cụ thể như
Bảng 30: Giá cơ sở theo nghị định 84/2009/NĐ-CP Stt Khỏan mục ĐVT Xăng Dầu DO Dầu KO Dầu FO 1
Giá Platt's (Giá xăng dầu tại thị
trường Singapre) USD/thùng Premium (phí thuê tàu, phụ phí) USD/thùng
Giá CFR USD/thùng
Phí Bảo hiểm USD/thùng
Giá CIF (cảng biển Việt Nam) USD/thùng
(Một thùng = 159 lít) USD/lít 150C VND/lít 150C 2 Thuế NK + TTĐB VND/Lít 2.1 Thuế Nhập khẩu (áp dụng 30/08) % 17% 10% 15% 12% 2.2 Thuế TTĐB % 10% 3
Tổng chi phí hoạt động kinh
doanh VND/Lít 600 600 600 400
4 Trích quỹ bình ổn giá (QBOG) VND/Lít 300 300 300 300
5 Lợi nhuận định mức trước thuế VND/Lít 300 300 300 300
6 Giá thành bao gồm CP VND/lít
7 Giá thành (+ GTGT) VND/lít
7.1 Thuế GTGT % 10 10 10 10
8 Lệ phí xăng dầu (LPXD) VND/Lít 1.000 500 300 300
9 Giá thành cơ sở VND/lít
(Nguồn: Thông tư 234/2009/TT-BTC, Bộ Tài Chính)
Mục (1) do giá thế giới quyết định, đó là giá giao dịch hàng ngày tại thị trường Singapore, theo nghị định 84/2009/NĐ-CP qui định là bình quân 30 ngày kể từ ngày (ngày công ty muốn điều chỉnh giá) xây dựng giá cơ sở trở về trước.
Nếu giá cơ sở tăng hơn giá bán lẻ hiện hành từ 1%-7%, doanh nghiệp đầu mối
nhập khẩu được phép tăng giá bán lẻ và ngược lại.
Tuy nhiên, khi nhập hàng thì các doanh nghiệp nhập khẩu có thể chọn công
thức giá 5 ngày xung quanh ngày bốc hàng (B/L), 11 ngày, hoặc 30 ngày…,
nhưng thông thường là 5 ngày. Riêng nguồn hàng của Nhà máy Lọc Dầu Dung
Quất hầu như bình quân 30 ngày.
Mục (2) đến (8) do Quốc hội (Luật thuế GTGT, TTĐB) và Chính phủ quyết định (thuế suất nhập khẩu, LPXD, QBOG). Đặc biệt mục (3) đến (5) hiện nay quy định như thế là chưa hợp lý, điều đó làm cho các doanh nghiệp nhập khẩu
Bảng 31: Giá cơ sở ngày 30/08/2010 theo nghị định 84/2009/NĐ-CP TT Khoản mục ĐVT Xăng 95 Xăng 92 DO 0.25%S Dầu KO Dầu FO
1 Giá Platt's bình quân 30 ngày (30/07-30/08/2010) USD/thùng 82,65 80,95 87,32 87,24 54,90 Premium USD/thùng 4,00 3,00 2,00 3,50 35,00 Giá CFR USD/thùng 86,65 83,95 89,32 90,74 489,90
Bảo hiểm (0.041%) USD/thùng 0,04 0,04 0,04 0,04 0,22 Giá CIF USD/thùng 86,69 83,99 89,36 90,78 90,12
(Thùng = 159 lít) USD/lít150C 0,55 0,53 0,56 0,57 0,49
(Tỷ giá VNĐ/USD: 19.500) VND/lít150C 10.725 10.335 10.920 11.115 9.555 2 Thuế NK + TTĐB VND/Lít 3.078 2.966 1,092 1.667 1.147 2.1 Thuế Nhập khẩu: (xăng 17%,
DO 10%, KO 15%, FO 12%) 1.823 1.757 1.092 1.667 1.147 2.2 Thuế TTĐB (xăng 10%) VND/Lít 1.255 1.209 3 Chi phí QL+BH+TC VND/Lít 600 600 600 600 400 4 Trích quỹ bình ổn XD VND/Lít 300 300 300 300 300
5 Lợi nhuận định mức trước thuế VND/Lít 300 300 300 300 300 6 Giá thành bao gồm CP VND/lít 15.003 14.501 13,212 13.982 11.702 7 Giá thành (+VAT) VND/lít 16.503 15.951 14,533 15.380 2.872 7.1 Thuế GTGT 1.500 1.450 1.321 1.398 1.170 8 LPXD VND/Lít 1.000 1.000 500 300 300 9 Giá thành cơ sở VND/lít 17.503 16.951 15.033 15.680 13.172 10 Giá bán lẻ ngày 30.8.2010 VND/lít 16.900 16.400 14.700 15.100 12.990
11 Chênh lệch (Giá bán lẻ so với giá cơ sở)
VND/Lít 603 551 333 580 182
12 Tỷ lệ (9) /(10): (+) tăng, (-) giảm
% + 3,6% + 3,4% + 2,3% + 3,8% + 1,4%
(Nguồn: Giá Platt xăng dầu thành phẩm tại Singarpore 30/08/2010)
Qua bảng phân tích trên, các doanh nghiệp đầu mối nhập khẩu xăng dầu nói chung và PetroMekong nói riêng đang hoạt động trong tình trạng khó khăn
và lỗ liên tục. Trong khi Nghị định qui định các doanh nghiệp được điều chỉnh giá bán lẻ theo giá cơ sở nhưng thực tế, các doanh nghiệp vẫn không thể tăng giá.
Từ tháng 3 đến tháng 6 năm 2010, Nhà nước ban hành văn bản không cho điều
chỉnh tăng. Điều này cho thấy, sự bất cập trong việc điều hành kinh doanh xăng
dầu hiện nay của Chính Phủ cũng như của các Giám đốc doanh nghiệp đầu mối.
Tuy nhiên, nguồn thu của Ngân sách cho một lít xăng dầu là không nhỏ, cụ thể như sau:
Bảng 32: Nguồn thu ngân sách từ xăng dầu ĐVT: đồng/lít TT Khoản mục Xăng 95 Xăng 92 DO 0.25%S Dầu KO Dầu FO 1 Giá hàng hóa về đến cảng 10.725 10.335 10.920 11.115 9.555 Giá bán lẻ 17.503 16.951 15,033 15.680 13.172 2 Chênh lệch (2)-(1) 6.778 6.616 4.113 4.565 3.617 Tỷ trọng trong giá bán lẻ (%) 39 39 27 29 27 3
Phần Doanh Nghiệp thu bù đắp
chi phí từ khâu NK, phân phối đến
người tiêu dùng. 900 900 900 900 700
Tỷ trọng trong giá bán lẻ (%) 5 5 6 6 5
4 Phần Nhà nước thu 5.878 5.716 3.213 3.665 2.917
Tỷ trọng trong giá bán lẻ (%) 34 34 21 23 22
(Nguồn: Giá cơ sở ngày 30/08/2010)
Qua bảng phân tích trên, ta thấy rằng giá thành cơ sở hình thành trên 03 phần, một phần giá thành hàng hóa từ nước ngoài, một phần ngân sách nhà nước
thu, phần còn lại là chi phí lưu thông hàng hóa từ cảng biển cho đến người tiêu dùng (Phần này doanh nghiệp đầu mối nhập khẩu chịu trách nhiệm cân đối cho
hệ thống phân phối). Trong 03 phần đó thì phần chủ quan nhà nước thu chiếm tỷ
trọng từ 21-34%. Mức này thay đổi theo chủ quan của Chính phủ tại từng thời điểm cụ thể. Tổng chi phí lưu thông hàng hóa và chi phí họat động, lợi nhuận tối
thiểu cho doanh nghiệp nhập khẩu nhà nước đã qui định chỉ chiếm 5% giá bán lẻ, (trong khi các nước trên thế giới 8%-10%, chi phí thực tế khoảng 7% giá bán lẻ).
Mức này quá thấp so với thực tế, không bù đắp được chi phí hoạt động và tái đầu
Bảng 33: Nộp ngân sách của PetroMekong 2004-2009
ĐVT: đồng
Khoản mục Nộp Ngân Sách Nhà Nước cấp bù
Năm 2004 266.419.181.267 148.653.795.975 Năm 2005 375.501.114.607 321.707.522.863 Năm 2006 433.716.367.901 289.104.365.815 Năm 2007 556.118.056.894 406.239.392.809 Năm 2008 849.857.558.625 998.137.002.225 Năm 2009 1.211.741.198.101 - Tổng cộng 3.693.353.477.395 2.163.842.079.687
(Nguồn: Phòng Tài chính - Kế toán, PetroMekong)
Qua bảng trên, giai đoạn nhà nước cấp bù giá xăng dầu từ năm 2004-2008, tổng số tiền thu cho Ngân sách vẫn nhiều hơn số tiền ngân sách chi cho cấp bù khoảng 320 tỷ đồng. Nếu tính cho tất cả doanh nghiệp đầu mối, con số này phải lên đến hàng nghìn tỷ đồng. Điều đó cho thấy: người tiêu dùng được lợi (do Nhà
nước không cho tăng giá bán lẻ), Nhà nước vẫn thu đủ nguồn, và phần thiệt thòi vẫn nghiêng về phía các doanh nghiệp làm nhiệm vụ chính trị là các đầu mối
Mức thuế suất và các khoản phải nộp ngân sách đối với mặt hàng xăng dầu
cụ thể như sau:
Bảng 34: Mức thuế suất và LPXD đối với xăng dầu từ 2007-T6/2010
Khoản phải nộp Mặt hàng 2007 2008 2009 T6/2010 Xăng các loai 9 14 23 19 DO các loại - 9 22 15 Thuế NK (%) KO - 16 36 22 FO 10 16 31 16 Naptha 6 15 23 19 Xăng các loai 10 10 10 10 DO các loại - - - - Thuế TTĐB (%) KO - - - - FO - - - - Naptha 10 10 10 10 Xăng các loai 10 10 10 10 Thuế GTGT (%) DO các loại 10 10 10 10 KO 10 10 10 10 FO 10 10 10 10 Naptha 10 10 10 10 Xăng các loai 500 500 1.000 1.000 DO các loại 300 300 500 500 LPXD (đ/lít, kg) KO - - 300 300 FO - - 300 300 Naptha 500 500 1.000 1.000 Xăng các loai - - - 300 DO các loại - - - 300 QBOG (đ/lít, kg) KO - - - 300 FO - - 300 Naptha - - - -
(Nguồn: Vụ Thuế, Bộ Tài chính)
Từ bảng trên có thể nói mặt hàng xăng dầu có nhiều loại thuế, phí (4-5 loại) hơn các mặt hàng thiết yếu khác, trong khi đó giá bán luôn bị kiểm soát ở trạng thái không bù đắp được chi phí và các khoản phải nộp ngân sách. Từ năm 2009, nhà nước không bù giá xăng dầu, giao quyền cho doanh nghiệp đầu mối tự quyết,
khi đó mức thuế suất thuế nhập khẩu điều chỉnh tăng ở mức 22-36%. Bên cạnh đó, Nhà nước tăng thu LPXD thêm từ 300-500đ/lít áp dụng đối với tất cả mặt hàng xăng dầu (từ năm 2009 trở về trước không áp dụng đối với KO, FO). Khi
có nghị định 84/2009/NĐ-CP mặt hàng xăng dầu phải chịu thêm chi phí trích lập QBOG là 300đ/lít, kg.
Tóm lại, nguồn thu từ xăng dầu vẫn là nguồn thu chính cho ngân sách Nhà
nước. Tại các địa phương, nguồn thu này được phân bổ lại thông qua lệ phí xăng
dầu để các địa phương có nguồn cải tạo, nâng cấp hệ thống giao thông công
cộng. Trong các năm qua, Công ty PetroMekong luôn là 1 trong 2 đơn vị dẫn đầu
về thành tích nộp thuế và đã được Chính phủ, Bộ tài chính, Cục Thuế Cần Thơ
tặng thưởng nhiều danh hiệu về thành tích này.
4.2.4 Các yếu tố văn hoá - xã hội
Trình độ dân trí ĐBSCL thuộc một trong những nhóm trung bình trong cả nước. Những kiến thức về khoa học kỹ thuật, trong đó có những kiến thức cơ bản
về máy móc, thiết bị và nhiên liệu được ít người biết đến. Tuy nhiên, cùng với sự
phát triển chung của xã hội, trình độ nhận thức của người tiêu dùng ngày càng
được nâng cao. Nhu cầu về các sản phẩm chất lượng cao và các dịch vụ tiện ích
khi mua sản phẩm ngày càng có xu hướng tăng. Lượng xăng không chì phẩm cấp cao ngày càng được tiêu thụ nhiều đó là xăng 92, xăng 95.
4.2.5 Các yếu tố công nghệ, kỹ thuật
Trang thiết bị kỹ thuật và công nghệ: Cùng với sự phát triển của khoa học
kỹ thuật, việc ứng dụng các thành tựu mới vào thiết kế, thi công xây dựng các
công trình kho cảng, bồn chứa, phương tiện vận tải xăng dầu, cửa hàng bán lẻ xăng dầu, hệ thống công nghệ và trang thiết bị đo lường ngày càng nhanh chóng và hoàn hảo. Các trang thiết bị chuyên dùng mới được ra đời với độ chính xác
cao và kỹ thuật hiện đại, được sản xuất hàng lọat, lưu thông dễ dàng từ nơi sản
xuất đến nơi có nhu cầu. Tất cả điều kiện thuận lợi trên cho phép các doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu rút ngắn được thời gian thi công, xây dựng, triển
khai các dự án đầu tư công trình xăng dầu nhanh chóng góp phần mang lại hiệu
quả đầu tư.
4.2.6 Ma trận đánh giá yếu tố bên ngoài Công ty PetroMekong
Phân tích đánh giá của các chuyên gia trong lĩnh vực xăng dầu về các yếu tố
bên ngoài ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh của Công ty PetroMekong, cụ
Bảng 35: Ma trận các yếu tố bên ngoài Công ty PetroMekong
tt Các yếu tố bên ngoài chủ yếu
Mức độ quan trọng Phân loại Số điểm quan trọng 1 Tốc độ phát triển kinh tế (GDP) vẫn được duy trì 0.115 3 0.345 2
Gia nhập ngành từ các Công ty xăng dầu
nước ngoài (hội nhập WTO) 0.077 2 0.154
3
Nhu cầu xăng dầu ngày càng tăng để
đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế. 0.077 2 0.154
4
Cạnh tranh trong ngành ngày càng gay gắt (những đầu mối nhập khẩu xăng
dầu). 0.115 3 0.345
5
Khả năng can thiệp của Nhà nước bằng
biện pháp hành chính 0.115 3 0.345
6
Khả năng sản xuất xăng dầu trong nước
ngày càng phát triển, tiến đến thay thế
dần xăng dầu nhập khẩu. 0.077 2 0.154
7 Tình hình chính trị, xã hội ổn định 0,115 3 0,345
8
Nguy cơ phát triển của các sản phẩm
thay thế (nguyên liệu sinh học, Khí,
hạt nhân, năng lượng mặt trời) 0.077 2 0.154
9 Lãi suất thị trường, Tỷ giá hối đoái 0.115 3 0.345
10 Chính sách thuế quan 0.115 3 0.345
Tổng cộng 1,00 2,686
(Nguồn: Số liệu điều tra thực tế và phân tích, năm 2010)
Nhận xét:
Kết quả cho thấy điểm ma trận là 2,686 cao hơn mức trung bình 0,186
(điểm trung bình là 2,5) cho ta thấy các chiến lược Công ty vận dụng cơ hội hiện
có cũng như tối thiểu hoá những nguy cơ có thể có mối đe dọa bên ngoài ở mức
trung bình khá. Qua ma trận với mức phân loại xung quanh mức 3, Công ty đã vận dụng khá tốt chính sách điều hành của nhà nước, có thông tin xử lý kịp thời và né tránh được sự cạnh tranh gay gắt với đối thủ. Nhưng cần lưu ý chí phí cho việc dự trữ lưu thông bắt buộc cao, nguồn hàng sản xuất trong nước giá thành thấp hơn (từ nguồn nguyên liệu condensate) hàng nhập khẩu và nhà máy lọc dầu
Dung Quất (công thức giá bán hàng của Dung Quất như hàng nhập khẩu).
Hiện nay Công ty gặp khó khăn về nguồn vốn kinh doanh với lãi suất
không ổn định. Tỷ giá VNĐ/USD luôn biến động tăng làm ảnh hưởng giá thành hàng nhập khẩu, trong khi đó giá bán lẻ bị kiểm soát chặt chẻ của Chính phủ.
Chính sách điều hành xăng dầu của Chính phủ không nhất quán, làm cho doanh nghiệp lúng túng trong công tác điều hành kinh doanh.
4.3 PHÂN TÍCH MÔI TRƯỜNG CẠNH TRANH
4.3.1 Tổng quan về thị trường xăng dầu ở khu vực ĐBSCL
- Hiện nay tại khu vực ĐBSCL có khoảng 5 Công ty đầu mối nhập khẩu xăng dầu chủ lực:
+ Công ty Xăng dầu Petrolimex Tây Nam Bộ
+ Tổng Công ty DầuViệt Nam (PV OiL)
+ Công ty PetroMekong
+ Công ty Xăng dầu Đồng Tháp (Petimex)
+ Công ty Saigon Petro
+ Một phần nhỏ không đáng kể các Công ty khác (Petec, Mipeco…) - ĐBSCL hiện nay có khoảng khoảng 4.136 CHXD, tổng số lượng xăng
dầu tiêu thụ trên dưới 2.700.000M3/năm
Bảng 36: Thị trường xăng dầu khu vực ĐBSCL năm 2009
ĐVT: lít STT Các tỉnh ĐBSCL CHXD Số lượng/tháng Số lượng/năm 1 Cà Mau 357 34.427.250 413.127.000 2 Kiên Giang 400 31.000.000 372.000.000 3 Long An 374 29.500.000 354.000.000 4 Tiền Giang 478 29.083.333 349.000.000