1.3.1. Giỏo dục thường xuyờn
Trờn thế giới thuật ngữ giỏo dục thƣờng xuyờn (Continuing Education) đƣợc sử dụng tƣơng đƣơng với cỏc thuật ngữ “Giỏo dục ngƣời lớn”, (Adult Education), “Giỏo dục ngoài nhà trƣờng” (Out - of - shool Education), “Giỏo dục cộng đồng” (Community Education), hoặc giỏo dục khụng chớnh quy (Non-formal Education). Năm 1987, UNESCO đƣa ra khỏi niệm: GDTX là giỏo dục cú tất cả cỏc cơ hội dành cho mọi người cú nhu cầu học tập.
Theo điều 4 của Luật Giỏo dục hệ thống giỏo dục quốc dõn Việt Nam bao gồm giỏo dục chớnh quy và giỏo dục thƣờng xuyờn, nhƣ vậy GDTX là một bộ phận cấu thành của hệ thống giỏo dục quốc dõn. Nhà nƣớc cú chớnh sỏch phỏt triển giỏo dục thƣờng xuyờn, thực hiện giỏo dục cho mọi ngƣời, xõy dựng xó hội học tập.
Theo “Từ điển giỏo dục học” GDTX là “phƣơng thức giỏo dục khụng chớnh quy (KCQ) nhằm giỳp mọi ngƣời đƣợc học liờn tục, học suốt đời để mở rộng kiến thức, nõng cao trỡnh độ học vấn, chuyờn mụn, nghiệp vụ, nhằm cải thiện chất lƣợng cuộc sống, tỡm việc làm và thớch nghi với đời sống xó hội”.
Với quan niệm này GDTX cú chức năng thay thế, tiếp nối, bổ sung cho giỏo dục chớnh quy, đảm bảo tớnh liờn thụng giữa cỏc cấp học, bậc học và giữa cỏc loại hỡnh giỏo dục. GDTX cú cỏc hỡnh thức đa dạng và linh hoạt tuỳ thuộc vào mục tiờu và cỏc điều kiện thực tế, bao gồm: vừa học vừa làm, học từ xa, tự học cú hƣớng dẫn, bồi dƣỡng cập nhật kiến thức, kỹ năng lao động, kỹ năng sống; chuyển giao cụng nghệ v.v...
Giỏo dục thƣờng xuyờn đƣợc tổ chức thành cỏc trung tõm giỏo dục thƣờng xuyờn, bao gồm:
- Trung tõm GDTX của cỏc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng (gọi chung là Trung tõm GDTX cấp tỉnh).
- Trung tõm GDTX của cỏc quận, huyện, thị xó, thành phố thuộc tỉnh (gọi chung là Trung tõm GDTX cấp huyện).
- Trung tõm giỏo dục cộng đồng đƣợc tổ chức tại cỏc xó, phƣờng, thị trấn 9goij chung là cấp xó).
Trung tõm GDTX cấp huyện là một cơ sở giỏo dục thu hỳt cỏc tầng lớp nhõn dõn trong huyện đến học tập đỏp ứng yờu cầu về giỏo dục thế hệ trẻ và đào tạo nguồn nhõn lực cho địa phƣơng.
1.3.2. Nhiệm vụ của trung tõm giỏo dục thường xuyờn cấp tỉnh
Trung tõm giỏo dục thƣờng xuyờn cấp tỉnh cú cỏc nhiệm vụ sau đõy: + Tổ chức thực hiện cỏc chƣơng trỡnh giỏo dục:
- Chƣơng trỡnh xúa mự chữ và giỏo dục tiếp tục sau khi biết chữ;
- Chƣơng trỡnh giỏo dục đỏp ứng yờu cầu của ngƣời học, cập nhật kiến thức, kỹ năng, chuyển giao cụng nghệ;
- Chƣơng trỡnh đào tạo, bồi dƣỡng nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn, nghiệp vụ bao gồm: chƣơng trỡnh bồi dƣỡng ngoại ngữ, tin học ứng dụng, cụng nghệ thụng tin - truyền thụng; chƣơng trỡnh đào tạo, bồi dƣỡng nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn; chƣơng trỡnh đào tạo, bồi dƣỡng nõng cao nghiệp vụ; chƣơng trỡnh dạy tiếng dõn tộc thiểu số cho cỏn bộ, cụng chức cụng tỏc tại vựng dõn tộc, miền nỳi theo kế hoạch hằng năm của địa phƣơng;
- Chƣơng trỡnh giỏo dục cấp trung học cơ sở và trung học phổ thụng.
+ Điều tra nhu cầu học tập trờn địa bàn, xỏc định nội dung học tập, đề xuất với sở giỏo dục và đào tạo, chớnh quyền địa phƣơng việc tổ chức cỏc chƣơng trỡnh và hỡnh thức học phự hợp với từng loại đối tƣợng.
+ Tổ chức cỏc lớp học theo cỏc chƣơng trỡnh giỏo dục thƣờng xuyờn cấp trung học cơ sở và trung học phổ thụng quy định tại điểm d khoản 1 của Điều này dành riờng cho cỏc đối tƣợng đƣợc hƣởng chớnh sỏch xó hội, ngƣời tàn tật, khuyết tật, theo kế hoạch hằng năm của địa phƣơng.
+ Tổ chức dạy và thực hành kỹ thuật nghề nghiệp, cỏc hoạt động lao động sản xuất và cỏc hoạt động khỏc phục vụ học tập.
+ Nghiờn cứu, tổng kết rỳt kinh nghiệm về tổ chức và hoạt động nhằm nõng cao chất lƣợng giỏo dục gúp phần phỏt triển hệ thống giỏo dục thƣờng xuyờn.
Việc giảng dạy tại cỏc Trung tõm GDTX cấp tỉnh cho học viờn theo học cỏc chƣơng trỡnh bổ tỳc văn hoỏ THCS, THPT, lao động hƣớng nghiệp và dạy nghề phổ thụng, tin học ngoại ngữ và cỏc chƣơng trỡnh đào tạo bồi dƣỡng nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn, nghiệp vụ, cập nhật kiến thức đều phải đảm bảo nguyờn tắc chung của việc đổi mới chƣơng trỡnh giỏo dục núi chung và đổi mới chƣơng trỡnh giỏo dục phổ thụng núi riờng.
+ Giỏo dục thƣờng xuyờn tuõn theo cỏc nguyờn tắc:
- Quỏn triệt mục tiờu của giỏo dục thƣờng xuyờn: Việc giảng dạy tại cỏc Trung tõm GDTX cấp tỉnh phải cụ thể hoỏ mục tiờu giỏo dục đƣợc quy định trong Luật Giỏo dục hỡnh thành và phỏt triển trờn nền tảng kiến thức, kỹ năng phự hợp với từng đối tƣợng ngƣời học, cấp học, bậc học.
- Đảm bảo tớnh khoa học và sƣ phạm: Việc giảng dạy tại cỏc Trung tõm GDTX cấp tỉnh phải đƣợc tổ chức một cỏch khoa học và đảm bảo tớnh sƣ phạm, phải
lựa chọn đƣợc cỏc nội dung cơ bản, phổ thụng, cập nhật những tiến bộ của khoa học và cụng nghệ đỏp ứng nhiệm vụ phỏt triển kinh tế - xó hội của địa phƣơng. Phải đổi mới phƣơng phỏp dạy học và ỏp dụng cụng nghệ thụng tin trong giảng dạy cỏc chƣơng trỡnh giỏo dục, đào tạo bồi dƣỡng tại Trung tõm.
- Đảm bảo đỏp ứng yờu cầu của từng đối tƣợng ngƣời học: Cỏc chƣơng trỡnh giỏo dục - đào tạo bồi dƣỡng, chuyển giao cụng nghệ tại Trung tõm phải đỏp ứng yờu cầu của từng đối tƣợng học viờn, phự hợp với lứa tuổi. Chƣơng trỡnh học phải đảm bảo tớnh vừa sức, tõm lý lứa tuổi, phự hợp với sự tiến bộ của khoa học - cụng nghệ đồng thời đảm bảo sự tiếp thu của đa số học viờn.
1.3.3. Đội ngũ giỏo viờn trung tõm giỏo dục thường xuyờn
Theo Luật Giỏo dục và Quy chế tổ chức và hoạt động của Trung tõm GDTX ban hành theo Quyết định 01/2007/ QĐ-BGDĐT: Giỏo viờn của Trung tõm giỏo dục thƣờng xuyờn là ngƣời làm nhiệm vụ giảng dạy, giỏo dục tại Trung tõm giỏo dục thƣờng xuyờn, thực hiện cỏc chƣơng trỡnh quy định cụ thể là:
- Chƣơng trỡnh xoỏ mự chữ và giỏo dục tiếp sau xoỏ mự chữ.
- Chƣơng trỡnh giỏo dục đỏp ứng yờu cầu ngƣời học, cập nhật kiến thức, kỹ năng, chuyển giao cụng nghệ.
- Chƣơng trỡnh đào tạo, bồi dƣỡng nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn, nghiệp vụ bao gồm: Chƣơng trỡnh bồi dƣỡng ngoại ngữ, tin học ứng dụng; cụng nghệ thụng tin - truyền thụng; chƣơng trỡnh đào tạo, bồi dƣỡng nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn; chƣơng trỡnh đào tạo, bồi dƣỡng nõng cao nghiệp vụ; chƣơng trỡnh dạy tiếng dõn tộc cho cỏn bộ, cụng chức tại cỏc vựng dõn tộc, miền nỳi theo kế hoạch hang năm của địa phƣơng.
- Chƣơng trỡnh giỏo dục thƣờng xuyờn cấp THCS, THPT:
+ Giỏo viờn của trung tõm GDTX cú nhiệm vụ sau:
- Thực hiện nhiệm vụ giảng dạy theo mục tiờu, nội dung, chƣơng trỡnh giỏo dục, kế hoạch dạy học, quản lý học viờn theo sự phõn cụng của Giỏm đốc Trung tõm GDTX.
- Rốn luyện đạo đức, bồi dƣỡng chuyờn mụn, nghiệp vụ để nõng cao chất lƣợng và hiệu quả giảng dạy.
- Thực hiện cỏc quyết định của Giỏm đốc, cỏc quy định của phỏp luật và quy định của quy chế tổ chức và hoạt động của Trung tõm GDTX ban hành theo Quyết định 01/2007/ QĐ-BGD&ĐT.
- Giữ gỡn phẩm chất, uy tớn, danh dự của nhà giỏo, đoàn kết giỳp đỡ cỏc đồng nghiệp, gƣơng mẫu trƣớc học viờn, tụn trọng nhõn cỏch học viờn, đối sử cụng bằng với học viờn, bảo vệ quyền và lợi ớch hợp phỏp cho học viờn
+ Giỏo viờn của trung tõm GDTX cú những quyền lợi sau đõy:
- Đƣợc Trung tõm tạo điều kiện để thực hiện nhiệm vụ đƣợc giao. - Đƣợc hƣởng mọi quyền lợi theo quy định đối với nhà giỏo.
- Đƣợc trực tiếp hoặc thụng qua tổ chức của mỡnh quản lý Trung tõm.
- Đƣợc tham gia cỏc hoạt động nghiờn cứu khú học, lao động sản xuất, dịch vụ chuyển giao cụng nghệ do Trung tõm tổ chức.
- Đƣợc dự cỏc buổi họp của hội đồng khen thƣởng và hội đồng kỷ luật khi cỏc hội đồng này giải quyết cỏc vấn đề cú liờn quan đến học viờn của lớp mỡnh đƣợc phõn cụng phụ trỏch.
Giỏo viờn Trung tõm giỏo dục thƣờng xuyờn cú định mức giờ dạy, định mức làm cụng tỏc kiờm nhiệm nhƣ quy định đối với giỏo viờn cựng cấp học ở cỏc cơ sở giỏo dục phổ thụng.
Nhƣ vậy, nhiệm vụ của GV trung tõm GDTX so với giỏo viờn của cỏc trƣờng phổ thụng trung học hoặc dạy nghề đa dạng và phức tạp hơn, cần phải là những ngƣời cú kinh nghiệm sƣ phạm, cú tay nghề cao và đặc biệt là phải biết hy sinh, tận tụy thỡ mới cú thể hoàn thành đƣợc tất cả cỏc cụng việc đƣợc phõn cụng.
1.4. Nội dung quản lý phỏt triển đội ngũ giỏo viờn Trung tõm giỏo dục thƣờng xuyờn xuyờn
W.L. French cho rằng “Quản trị nhõn sự là việc tuyển mộ, tuyển chọn, duy trỡ, phỏt triển, sử dụng động viờn và tạo điều kiện thuận lợi cho tài nguyờn nhõn sự thụng qua tổ chức, nhằm đạt đƣợc cỏc mục tiờu của tổ chức” [17, tr. 4].
Theo Nguyễn Quang Truyền, quản lý đội ngũ giỏo viờn là “xõy dựng một đội ngũ giỏo viờn đủ về số lƣợng, đồng bộ về cơ cấu, loại hỡnh, đoàn kết nhất trớ trờn cơ sở đƣờng lối giỏo dục của Đảng và ngày càng vững mạnh về chớnh trị, chuyờn mụn, nghiệp vụ, đủ sức thực hiện cú chất lƣợng mục tiờu và kế hoạch đào tạo” [23, tr. 9].
Nhƣ vậy, quản lý phỏt triển ĐNGV là quản lý phỏt triển nhõn sự bao gồm quỏ trỡnh tuyển dụng, đào tạo, bồi dƣỡng, sử dụng, đỏnh giỏ và đói ngộ nhằm đạt đƣợc mục đớch phỏt triển nhõn sự của tổ chức nhà trƣờng.
Quản lý phỏt triển ĐNGV trong cỏc trung tõm GDTX là thực hiện những nội dung cơ bản trong phỏp lệnh cụng chức, bao gồm: lập kế hoạch, quy hoạch đội ngũ, quy định biờn chế, quy định chức danh, tiờu chuẩn giỏo viờn, phõn cấp quản lý giỏo viờn, đào tạo bồi dƣỡng, nõng ngạch, kiểm tra, đỏnh giỏ, và giải quyết những vấn đề về chế độ chớnh sỏch, chế độ tiền lƣơng, khen thƣởng, kỷ luật…
Phỏt triển đội ngũ giỏo viờn Trung tõm giỏo dục thƣờng xuyờn cú quan hệ mật thiết với phỏt triển đội ngũ giỏo viờn núi chung. Làm tốt việc phỏt triển đội ngũ giỏo viờn Trung tõm giỏo dục thƣờng xuyờn là gúp phần thỳc đẩy sự phỏt triển của ngành học GDTX, gúp phần nõng cao dõn trớ và tạo tiền đề cho sự phỏt triển nguồn nhõn lực cho xó hội.
Phỏt triển đội ngũ giỏo viờn trung tõm giỏo dục thƣờng xuyờn cấp tỉnh là tạo ra một đội ngũ giỏo viờn đủ về số lƣợng, đảm bảo về chất lƣợng (cú trỡnh độ, đƣợc đào tạo đỳng quy định, cú phẩm chất đạo đức, cú năng lực trong cỏc hoạt động dạy học và giỏo dục học sinh ở cỏc Trung tõm GDTX cấp tỉnh). Trờn cơ sở đú, đội ngũ này đảm bảo thực hiện tốt cỏc yờu cầu của chƣơng trỡnh dạy học đƣợc đƣa vào giảng dạy ở cỏc Trung tõm GDTX và cỏc yờu cầu của ngành học giỏo dục thƣờng xuyờn.
Phỏt triển đội ngũ giỏo viờn GDTX gồm cỏc nội dung sau đõy:
1.4.1. Quản lý khõu tuyển chọn giỏo viờn
Quản lý phỏt triển đội ngũ cỏn bộ, nhõn viờn trƣớc hết cần chỳ ý tới cỏc bƣớc tuyển mộ và lựa chọn. “tuyển mộ là một thu hỳt những ngƣời cú khả năng từ nhiều nguồn khỏc nhau đến đăng ký, nộp đơn xin việc”, cũn “lựa chọn là quyết định xem trong số cỏc ứng viờn ấy ai là ngƣời hội đủ cỏc tiờu chuẩn để làm việc ”[20, tr.112]
Từ cỏch hiểu trờn ta cú thể suy luận tuyển chọn giỏo viờn bao gồm hai bƣớc: - Tuyển mộ giỏo viờn là một tiến trỡnh thu hỳt những ngƣời cú khả năng từ nhiều nguồn khỏc nhau đến đăng ký, nộp đơn xin làm việc tại cỏc cơ sở giỏo dục. Hiện nay, việc tuyển mộ giỏo viờn cho cỏc trƣờng THPT cũng nhƣ cỏc trung tõm GDTX đƣợc thực hiện theo cỏc hƣớng: tuyển giỏo viờn tốt nghiệp từ cỏc trƣờng đại học, hoặc tuyển từ dạng tự do những ngƣời chƣa cú việc làm hoặc xin chuyển từ cỏc địa phƣơng khỏc tới.
- Lựa chọn giỏo viờn là quỏ trỡnh xem xột, lựa chọn những ngƣời cú đủ cỏc tiờu chuẩn làm giỏo viờn, cỏc tiờu chuẩn này căn cứ vào Luật Giỏo dục, Phỏp lệnh cụng chức và nhu cầu sử dụng của trung tõm GDTX.
Thực tế cho thấy, hiệu quả của việc tuyển chọn giỏo viờn phụ thuộc vào tớnh khỏch quan của cỏc khõu tuyển dụng.
Đõy là cỏc hỡnh thức phổ biến cú tỏc dụng phỏt huy năng lực cỏ nhõn. Đỏnh giỏ cần phải cú định hƣớng, cú tiờu chớ thống nhất, cú mục tiờu xỏc định, thống nhất mục tiờu cỏ nhõn với mục tiờu của nhúm của tập thể.
1.4.2. Quản lý việc sử dụng giỏo viờn
Sử dụng đội ngũ giỏo viờn là sắp xếp, bố trớ, giao nhiệm vụ, đề bạt, bổ nhiệm giỏo viờn gắn với chức danh cụ thể, nhằm phỏt huy khả năng hiện cú của ĐNGV để vừa hoàn thành đƣợc mục tiờu của tổ chức và tạo ra sự đồng thuận trong cơ quan đơn vị.
Sử dụng là bƣớc tiếp theo sau của tuyển chọn giỏo viờn. Khỏi niệm sử dụng đƣợc hiểu theo nghĩa rộng bao hàm cả sử dụng (bổ nhiệm) trong cả hiện tại và dự định giai đoạn tiếp theo (điều động, thăng chức, thời gian sử dụng và phỏt triển tiếp theo), gắn với cỏc thành tố khỏc nhƣ tuyển chọn, bồi dƣỡng và tạo mụi trƣờng phỏt triển (chớnh sỏch, chế độ đói ngộ).
1.4.3. Quản lý cụng tỏc bồi dưỡng giỏo viờn
Bồi dưỡng theo nghĩa chung nhất là làm tăng thờm trỡnh độ hiện cú của giỏo viờn với nhiều hỡnh thức, mức độ khỏc nhau. Tỏc giả Nguyễn Minh Đƣờng cho rằng: “Bồi dƣỡng cú thể coi là quỏ trỡnh cập nhật kiến thức, kỹ năng, cũn thiếu hoặc đó lạc hậu trong một cấp học, bậc học và thƣờng đƣợc xỏc nhận bằng một chứng chỉ” [14, tr.13]. Hoặc “Bồi dƣỡng là bồi bổ, làm tăng thờm trỡnh độ hiện cú về kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm để làm tốt hơn việc đang làm” [29, tr. 29].
Với ý nghĩa đú, bồi dƣỡng giỏo viờn trung tõm GDTX là quỏ trỡnh tỏc động tổ chức tạo cơ hội cho tập thể giỏo viờn để họ đƣợc cập nhật, bổ sung kiến thức, năng lực sƣ phạm đỏp ứng yờu cầu ngày càng cao của giỏo dục và đào tạo ơ trung tõm GDTX qua cỏc giai đoạn khỏc nhau.
Cỏc hỡnh thức bồi dƣỡng giỏo viờn gồm cú: tập trung, khụng tập trung, bồi dƣỡng thƣờng xuyờn, bồi dƣỡng theo chu kỳ, tổ chức trao đổi rỳt kinh nghiệm, hội
thảo, thăm quan, đi thực tế và quan trọng nhất là tự bồi dƣỡng, thƣờng xuyờn tham giỏ nghiờn cứu, viết sỏng kiến kinh nghiệm giỏo dục.
Nội dung bồi dƣỡng GV hết sức phong phỳ bao gồm: bồi dƣỡng năng lực sƣ phạm; bồi dƣỡng cập nhật kiến thức về nội dung chƣơng trỡnh, sỏch giỏo khoa mới; bồi dƣỡng cỏc kiến thức hỗ trợ, triết học, tin học, ngoại ngữ, mụi trƣờng.
Bồi dƣỡng giỏo viờn là hoạt động cực kỳ quan trọng, nhà trƣờng cú phỏt triển hay khụng trƣớc hết nhỡn ở tiềm lực phỏt triển của chớnh đội ngũ giỏo viờn.
1.4.4. Chỉ đạo cụng tỏc đỏnh giỏ giỏo viờn
Đỏnh giỏ là xỏc nhận việc thực hiện cỏc mục tiờu và tiờu chuẩn của tổ chức, thụng qua cỏc tiờu chớ ghi nhận và hỗ trợ. Kớch thớch, động viờn, cỏn bộ giỏo viờn. Đặc trƣng của của bƣớc này liờn quan đến khen thƣởng, thuyờn chuyển, cải tiến cơ cấu tổ chức, cung cấp phản hồi … Trong thực tế cú nhiều cỏch thức kiểm tra đỏnh giỏ, điều quan trọng là quỏ trỡnh kiểm tra đỏnh giỏ đảm bảo tớnh cụng bằng, dõn chủ làm cho đối tƣợng đƣợc kiểm tra cảm thấy tin tƣởng và nhiệt tỡnh trong cụng việc.
+ Hỡnh thức đỏnh giỏ.
- Cấp trờn trực tiếp đỏnh giỏ việc thực hiện nhiệm vụ cấp dƣới; - Đồng nghiệp trong nhúm đỏnh giỏ lẫn nhau;