Theo đó, đẩy mạnh huy động các nguồn vốn từ doanh nghiệp, tổ chức kinh tế, cá nhân..., từ các hình thức cổ phần hóa, phát hành cổ phiếu, trái phiếu công trình phục vụ cho chương trình phát triển đội bay, mở rộng sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp. Đa dạng hóa các hình thức đầu tư, thu hút nguồn vốn đầu tư nước ngoài.
Thứ sáu, đầu tư phát triển công nghệ thông tin và thương mại điện tử. Nâng cao nhận thức và hiểu biết của các doanh nghiệp về tầm quan trọng của việc phát triển công nghệ thông tin trong kinh doanh vận tải hàng không. Khuyến khích các nhà cung cấp dịch vụ thông tin trong nước tham gia thị trường vận tải hàng không với việc nâng cao chất lượng dịch vụ, không chỉ mở ra một thị trường mới cho ngành công nghệ thông tin mà còn đa dạng hóa sự lựa chọn dịch vụ cho các doanh nghiệp vận tải hàng không. Phát triển mạng lưới thương mại điện tử, nhằm tiết kiệm thời gian và chi phí, tạo cơ hội kinh doanh cho các doanh nghiệp, đồng thời giúp các doanh nghiệp vận tải hàng không Việt Nam bắt kịp với xu thế phát triển hiện đại của khu vực và thế giới.
3.4 Một số giải pháp góp phần hoàn thiện pháp luật về vận tải hàng hóa bằng đường hàng không đường hàng không
Để tạo môi trường pháp lý đồng bộ, bảo đảm sự cạnh tranh lành mạnh giữa các chủ thể tham gia vào vận tải hàng hóa bằng đường hàng không, Nhà nước đã ban hành Luật Hàng không dân dụng Việt Nam năm 2006 (thay thế Luật Hàng không dân dụng Việt Nam năm 1991 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Hàng không dân dụng năm 1991) với sự kế thừa những điểm tiến bộ của các văn bản trước và bổ sung một số điểm mới phù hợp với tình hình phát triển. Tuy nhiên,
GVHD: TS. Cao Nhất Linh 57 SVTH: Mai Thị Út
trải qua một thời gian thực hiện, Luật Hàng không dân dụng Việt Nam năm 2006 đã bộc lộ một số hạn chế trong các quy định về quyền của người vận chuyển và người gửi hàng. Vì vậy, nó cần có những sửa đổi trong các quy định về quyền của người vận chuyển, người gửi hàng nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của vận tải hàng hóa bằng đường hàng không.
Trong đề tài này, người viết xin đưa ra một số giải pháp nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật về vận tải hàng hóa bằng đường hàng không như sau:
Thứ nhất, Luật Hàng không dân dụng Việt Nam năm 2006 cần bổ sung quy định về trường hợp số tiền thanh lý hàng hóa không đủ để thanh toán cước vận chuyển. Khi số tiền thanh lý hàng hóa không đủ để trả cước chuyên chở cho người vận chuyển thì người gửi hàng phải có trách nhiệm trả bổ sung phần tiền còn thiếu. Điều này nhằm bảo vệ quyền lợi chính đáng của người vận chuyển khi họ đã hoàn thành nghĩa vụ của mình.
Thứ hai, cần bổ sung thêm quy định người vận chuyển có quyền khiếu nại, khởi kiện người gửi hàng, người nhận hàng khi họ gây thiệt hại cho người vận chuyển. Điều này góp phần tạo nên sự bình đẳng về quyền lợi và nghĩa vụ giữa các bên.
Thứ ba, cần quy định thêm quyền khởi kiện của người khiếu nại trong trường
hợp khiếu nại thành nhưng bên bị khiếu nại không thực hiện nghĩa vụ. Có như vậy, quyền lợi của người khiếu nại mới thực sự được bảo đảm. Đồng thời nâng cao tính chịu trách nhiệm của bên bị khiếu nại, tránh tình trạng họ cố ý trì hoãn, trốn tránh thực hiện nghĩa vụ.
Thứ tư, rút ngắn thời hạn chờ thanh lý hàng hóa. Thay vì quy định là sáu mươi
(60) ngày, thời gian chỉ nên là ba mươi (30) ngày. Điều này sẽ phù hợp với sự phát triển của các phương tiện thông tin liên lạc và tình hình thực tế ở Việt Nam.
Thứ năm, cần bổ sung thêm cho người vận chuyển quyền kiểm tra sự đúng đắn
những thông tin do người gửi hàng cung cấp. Bởi vì, theo quy định của pháp luật về hàng không hiện hành, người vận chuyển không có nghĩa vụ phải kiểm tra tính chính xác, đầy đủ thông tin do người gửi hàng cung cấp; tuy nhiên, họ cũng không có quyền này. Nhưng thực tế, khi những thông tin do người gửi hàng cung cấp không được thẩm định trước khi các cơ quan có thẩm quyền kiểm tra, sẽ nảy sinh nhiều vấn đề liên quan, có thể ảnh hưởng đến thời gian vận chuyển. Điều này cũng
GVHD: TS. Cao Nhất Linh 58 SVTH: Mai Thị Út
sẽ ảnh hưởng đến lợi ích của cả người vận chuyển, người gửi hàng và người nhận hàng.
Tóm lại, với những thành tựu đã đạt được, vận tải hàng hóa bằng đường hàng không đã có những đóng góp tích cực vào sự phát triển của nền kinh tế đất nước. Tuy nhiên, lĩnh vực vận tải này vẫn còn phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức về cơ sở hạ tầng, nguồn nhân lực, vốn đầu tư,…Vì vậy, vấn đề đặt ra là phải có các giải pháp nhằm khắc phục, tháo gỡ những khó khăn, hạn chế đó. Đầu tư và phát triển cơ sở hạ tầng, cải tiến chất lượng nguồn nhân lực, nâng cao năng lực cạnh tranh của của doanh nghiệp,.. là những giải pháp hết sức cần thiết. Trong đó, phải kể đến việc hoàn thiện hệ thống pháp luật về vận tải hàng hàng hóa bằng đường hàng không nhằm tạo môi trường pháp lý cạnh tranh lành mạnh và bình đẳng, góp phần thúc đẩy phát triển vận tải hàng hóa bằng đường hàng không trong lãnh thổ Việt Nam.
GVHD: TS. Cao Nhất Linh 59 SVTH: Mai Thị Út
KẾT LUẬN
Vận tải hàng hóa bằng đường hàng không đã có những đóng góp tích cực vào sự phát triển của nền kinh tế, là cầu nối hiệu quả của quá trình sản xuất và lưu thông thương mại. Vận tải hàng không cùng với các loại hình vận tải truyền thống như đường bộ, đường biển,… tạo nên hệ thống vận tải đa phương thức, thúc đẩy quá trình mua bán hàng hóa phát triển, đặc biệt là thị trường hàng hóa nội địa. Sự phát triển của vận tải hàng không đánh dấu sự phát triển của ngành kinh tế có hàm lượng khoa học kỹ thuật cao, đáp ứng yêu cầu chiến lược phát triển kinh tế của cả nước.
Trong thời gian qua, vận tải hàng hóa bằng đường hàng không đã thu được nhiều thành tựu quan trọng, nhờ vào việc khai thác có hiệu quả những ưu thế về vị trí địa lý, nguồn nhân lực trẻ, dồi dào, cơ sở hạ tầng được đầu tư và phát triển,…Tuy nhiên, ngành vận tải hàng không cũng gặp không ít khó khăn. Nguyên nhân chủ yếu vẫn là thiếu vốn đầu tư, kinh nghiệm quản lý còn hạn chế, thiếu nguồn lao động có trình độ cao,…
Để giải quyết những vấn đề này, Nhà nước đã có nhiều chính sách hỗ trợ, tạo điều kiện cho doanh nghiệp trong nước tiếp cận với công nghệ tiên tiến trên thế giới, tích cực hoàn thiện cơ sở vật chất. Mặt khác, các doanh nghiệp Việt Nam cũng cần có chiến lược phát triển phù hợp, có sự liên kết phối hợp giữa các doanh nghiệp trong nước nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh. Có như vậy thì sự hỗ trợ từ phía Nhà nước đối với doanh nghiệp mới thật sự hiệu quả.
Một nhân tố nữa có tác động trực tiếp đến vận tải hàng hóa bằng đường hàng không, đó chính là môi trường pháp lý. Hướng đến một môi trường cạnh tranh lành mạnh giữa các doanh nghiệp trong và ngoài nước, Nhà nước đã ban hành các văn bản quy phạm pháp luật điều chỉnh về lĩnh vực vận tải hàng không, đáng chú ý là Luật Hàng không dân dụng Việt Nam năm 2006. Bên cạnh việc kế thừa những ưu điểm của Luật Hàng không dân dụng Việt Nam năm 1991 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Hàng không dân dụng Việt Nam năm 1991, Luật Hàng không dân dụng Việt Nam năm 2006 đã có nhiều điểm tiến bộ, đáp ứng tình hình thực tế. Tuy nhiên, do hoạt động kinh tế luôn biến đổi hết sức đa dạng, vẫn còn một số vấn để phát sinh mà pháp luật về hàng không chưa điều chỉnh. Vì vậy, để hệ thống pháp luật thật sự hoàn thiện, Nhà nước cần có giải pháp hoàn thiện pháp luật về hàng không, nhất là vận tải hàng không, góp phần thúc đẩy vận tải hàng hóa bằng đường hàng không ngày càng phát triển hơn nữa.
GVHD: TS. Cao Nhất Linh 60 SVTH: Mai Thị Út
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
Danh mục văn bản quy phạm pháp luật
1. Bộ luật Tố tụng Dân sự năm 2004. 2. Bộ luật Dân sự 2005.
3. Luật Hàng không dân dụng Việt Nam năm 1991. 4. Luật Thương mại năm 2005.
5. Luật Doanh nghiệp năm 2005.
6. Luật Thuế xuất khẩu, Thuế nhập khẩu năm 2005. 7. Luật Hàng không dân dụng Việt Nam năm 2006.
8. Nghị định số 59/2006/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết Luật Thương mại về hàng hóa, dịch vụ cấm kinh doanh và kinh doanh có điều kiện.
9. Nghị định số 140/2007/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết Luật Thương mại về điều kiện kinh doanh dịch vụ Logistics và giới hạn trách nhiệm đối với thương nhân kinh doanh dịch vụ Logistics.
10.Nghị định số 87/2010/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Thuế xuất khẩu, Thuế nhập khẩu.
11.Nghị định số 30/2013/NĐ-CP của Chính phủ về kinh doanh vận chuyển hàng không và hoạt động hàng không chung.
12.Thông tư liên tịch số 103/2008/TTLT-BTC-BGTVT của Bộ Tài chính, Bộ Giao thông vận tải hướng dẫn về quản lý giá cước vận chuyển hàng không nội địa và giá dịch vụ hàng không tại cảng hàng không, sân bay Việt Nam. 13.Thông tư số 04/2012/TT-BGTVT của Bộ Giao thông vận tải quy định thủ tục
cấp phép cho tàu biển nước ngoài vận tải nội địa.
14.Thông tư số 30/2012/TT-BGTVT của Bộ Giao thông vận tải quy định chi tiết Chương trình an ninh hàng không dân dụng Việt Nam và kiểm soát chất lượng an ninh hàng không dân dụng;
15.Quyết định số 33/2004/QĐ-BGTVT của Bộ Giao thông vận tải ban hành quy định về vận tải hàng hóa nội địa.
GVHD: TS. Cao Nhất Linh 61 SVTH: Mai Thị Út
1. TS. Cao Nhất Linh: Bài giảng Luật Thương mại (Phần 3), Khoa Luật, Trường Đại học Cần Thơ, 2012.
2. Giáo trình Luật Thương mại quốc tế, Trường Đại học Luật Hà Nội,
Nxb.Công an nhân dân, 2008.
3. Giáo trình Những nguyên lý cơ bản của chủ nghĩa Mác - Lênin (dành cho sinh viên đại học, cao đẳng khối không chuyên ngành Mác – Lênin, tư tưởng
Hồ Chí Minh), Nxb. Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2009.
4. PGS.TS Hoàng Thế Liên (chủ biên): Bình luận khoa học Bộ luật Dân sự năm 2005, Tập II, Phần thứ 3: Nghĩa vụ dân sự và hợp đồng dân sự (tái bản có sửa chữa, bổ sung), Bộ Tư pháp – Viện khoa học pháp lý, Nxb. Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2013.
5. TS. Vũ Sĩ Tuấn: Trách nhiệm của người chuyên chở đường biển và đường
hàng không quốc tế, Nxb. Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002.
Danh mục các trang thông tin điện tử
1. Báo Lao động: http://laodong.com.vn
2. Báo Sài Gòn Giải Phóng online: http://www.sggp.org.vn 3. Báo Tuổi trẻ online : http://tuoitre.vn
4. Báo điện tử VTC News: http://vtc.vn
5. Cục Hàng không Việt Nam: http://www.caa.gov.vn 6. Liên đoàn luật sư Việt Nam: http://liendoanluatsu.org.vn 7. Thông tin pháp luật và cuộc sống: http://phapluat.net.vn
8. Thời báo Kinh tế Sài Gòn online :http://www.thesaigontimes.vn 9. Tổng cục thống kê Việt Nam: http://www.gso.gov.vn
10.Việt báo: http://vietbao.vn
11.Vietnamnet: http://vietnamnet.vn