- Gửi thư hỏi đáp Đề xuất ý kiến
3.1.6 Vai trò kết nối nguồn lực
Vai trò người kết nối nguồn lực: Đây là một vai trò quan trọng của nhân viên CTXH với tư cách là người trung gian kết nối thân chủ, người nghèo với các nguồn lực cần thiết. Nguồn lực này có thể là các cá nhân, tổ chức, ban ngành, đoàn thể có liên quan đến vấn đề cần giải quyết của thân chủ; hoặc cũng có thể là các dịch sẵn có trong cộng đồng. Người nghèo có rất nhiều nhu cầu nhu cầu như: được hỗ trợ vay vốn, được tạo việc làm, được trợ giúp về pháp lý, chăm sóc sức khỏe, đào tạo nghề,... Bởi vậy, để đảm bảo được vai trò này, nhân viên CTXH cần hiều rõ các dịch vụ, lựa chọn dịch vụ phù hợp với thân chủ của mình và trực tiếp giúp họ tiếp cận với các dịch vụ, kết nối người nghèo với các nguồn lực.
Với vai trò là kết nối những người thực hiện vai trò CTXH giúp các hộ nghèo có thêm tiềm lực để phát triển. Một xã nghèo muốn thoát nghèo nhanh thì cần sự tổng hợp các nguồn lực (nội lực và ngoại lực) không chỉ dựa trên sự trợ giúp của Chính phủ, cần có thêm ngân sách từ địa phương, cần huy động sự ủng hộ, quyên góp của các tổ chức, doanh nghiệp, hoạt động trên địa bàn các xã. Ban LĐ TB&XH cũng MTTQ các cấp cùng hội cựu chiến binh đóng vai trò rất quan trọng trong việc kết nối nguồn lực. Kết nối nguồn lực thể hiện ở ba khía cạnh sau:
Thứ nhất, về nguồn vốn vay, cần huy động thông qua việc tổ chức các buổi tuyên truyền, kêu gọi sự tài trợ của các cơ quan, công ty, xí nghiệp đang hoạt động trên địa bàn mà CT đang triển khai để huy động sự đóng góp, tham gia của các lực lượng trong xã hội cùng chung tay góp sức vào công cuộc giảm nghèo. Huy động nguồn lực toàn xã hội, ngoài việc phát động “Tháng cao điểm vì người nghèo”, MTTQ và phòng LĐ TB&XH cấp huyện và cấp xã phối hợp với ban vận động vì người nghèo áp dụng nhiều hình thức vận động phù hợp với từng đối tượng, thời điểm. Huyện Kim Bôi đã đẩy mạnh
95
cuộc phát động kêu gọi cán bộ, công nhân, viên chức tự nguyện trích ít nhất một ngày lương ủng hộ người nghèo, mỗi năm Ban vận động vì người nghèo huyện đều có thêm một khỏan tiền để chăm lo cho những hộ còn nhiều khó khăn nhân dịp lễ, tết
Bên cạnh đó, với phương châm đa dạng hóa các hình thức giúp đỡ hộ nghèo, ban vận động “Ngày vì người nghèo” của Phòng LĐ TB & XH thành lập ở mỗi xã, cùng MTTQ các cấp trong huyện tuyên truyền, vận động hội viên, đoàn viên tích cực hưởng ứng cuộc vận động bằng những việc làm cụ thể, thông qua giúp nhau kiến thức, kinh nghiệm làm ăn; thành lập các tổ nhóm tiết kiệm, tổ nhóm vay vốn; phân công hội viên khá giúp đỡ hộ nghèo; hỗ trợ các trường hợp khó khăn đột xuất, tặng quà dịp lễ, tết… Chia sẻ về thành tích này ông Bùi Văn O, chủ tịch ủy ban MTTQ tự hào nói: “Trong năm 2010, toàn huyện đã huy động quyên góp xây dựng quỹ “Vì người nghèo” được 3.398.903.000 đồng. Từ nguồn quỹ này, MTTQ huyện đã triển khai làm đựơc 65 nhà đại đoàn kết, nhà tình nghĩa trị giá 54 triệu đồng trong đó MTTQ huyện 19 nhà, Hội chữ thập đỏ 9 nhà, Hội doanh nghiệp nhỏ và vừa 16 nhà, Hội người cao tuổi 3 nhà, quĩ tỉnh 18 nhà. Ngoài ra, còn tổ chức thực hiện cuộc vận động ủng hộ nhân dân bị thiệt hại do cơn bão số 9 năm 2008 gây ra được trên 218 triệu đồng từ việc trích ngày lương của các cán bộ trong từ cấp xã đến huyện; Phối hợp với các tổ chức thành viên thăm hỏi tặng quà chúc tết gia đình chính sách, thương binh, nạn nhân chất độc da cam, hộ gia đình nghèo, người già cô đơn tàn tật không nơi nương tựa với 1.092 xuất quà trị giá 286 triệu đồng. MTTQ huyện đã phối hợp với Phòng LĐ-TBXH và các tổ chức thành viên tuyên truyền sâu rộng ý nghĩa và có hành động thiết thực xây dựng ủng hộ qũy “Đền ơn đáp nghĩa”, thăm hỏi tặng quà cho hộ gia đình chính sách, gia đình thương bệnh binh, người có công 558 xuất quà trị giá 168 triệu đồng. Tổng hợp và đề nghị cấp 3.279 thẻ khám chữa bệnh cho
96
người nghèo, giải quyết chế độ chính sách cho các đối tượng chưa được hưởng và tổng hợp hộ nghèo và cận nghèo năm 2009, cấp bổ sung 1.769 thẻ khám chữa bệnh cho người nghèo. Phối hợp với Hội chữ thập đỏ, Phòng y tế, Bệnh viện đa khoa khám, cấp thuốc miễn phí cho 387 đối tượng gia đình chính sách, nạn nhân chất độc da cam tại 3 xã trị giá 58 triệu đồng... Đồng thời phối hợp với HĐND, Ban đại diện Hội người cao tuổi huyện tổ chức hội nghị triển khai xây dựng quĩ chăm sóc người cao tuổi, mua áo ấm tặng người cao tuổi nghèo...” (Ông Bùi Văn O, 42 tuổi, chủ tịch MTTQ huyện Kim Bôi, tỉnh Hòa Bình).
Thứ hai, tìm đầu ra cho các sản phẩm của bà con, tránh tình trạng ép giá đang phổ biến ở một số vùng nông thôn như hiện nay, vì hiện nay tình trạng “được mùa thì mất giá” hay “ người dân lãi một thì thương lái lãi mười” đang phổ biến hầu khắp các địa phương khiến người dân dù chăm làm quanh năm cày cuốc nhưng vẫn nghèo nối tiếp nghèo.
Nghịch lý lớn nhất của sản xuất lúa gạo tại Việt Nam là điệp khúc “được mùa – rớt giá, được giá – mất mùa”. Vì phải loay hoay với nguồn tín dụng “vay – trả, đáo hạn – vay”, người nông dân không thể trữ lúa lại để chờ giá lên rồi bán. Khi phải bán như “chạy giặc” vào mùa lúa rộ đồng thì sẽ làm lượng cung lớn hơn cầu, giá thành sẽ hạ xuống, người nông dân không thể có lời. Vấn đề này chủ yếu nằm ở khâu sản xuất. Người dân cứ trồng, ai mua thì không biết, khi lúa chín thì nháo nhào tìm người tiêu thụ. Lúc này, dù biết bị “ép” thế nào cũng phải “cắn răng” mà chịu, nông dân luôn trong tư thế bị động. Chính vì thiếu kiến thức, không nắm rõ thị trường, khi lúa được giá thì khâu trung gian luôn “no” nhưng khi mùa màng thất bát thì người nông dân “đói” triền miên.
Đối với sản xuất nông nghiệp thị trường là nhân tố rất quan trọng trong việc cung cấp các sản phẩm đầu vào và tiêu thụ sản phẩm đầu ra cho nông
97
dân. Do vậy, Phòng LĐ TB&XH huyện cùng cán bộ địa phương cần có các chiến lược tạo một thị trường ổn định cho người dân yên tâm sản xuất kinh doanh. Các chiến lược này gồm:
Đẩy mạnh hoạt động sản xuất, chế biến nông sản. Thành lập các trung tâm, các tổ hợp chuyên đứng ra thu mua nông sản, liên kết với các công ty, xí nghiệp, nhà máy chế biến và tiêu thụ sản phẩm.
Có cơ chế, hoạt động cung ứng sản phẩm đầu vào cho nông dân một cách ổn định, lâu dài.
Tìm kiếm các thị trường mới, tăng cường giới thiệu, quảng cáo sản phầm của địa phương. Nắm bắt nhu cầu của thị trường để có chiến lược sản xuất chế biến cho phù hợp.
Về lâu dài, cần triển khai ngay việc tái cơ cấu, tổ chức ngành chăn nuôi theo hướng sản xuất gắn với hệ thống giết mổ, phân phối thực phẩm, sao cho người chăn nuôi tiếp cận được gần nhất với người tiêu dùng. Theo đó, chăn nuôi trang trại, chăn nuôi nông hộ phải cùng liên kết, tạo thuận lợi trong việc vừa mua được thức ăn giá rẻ, vừa bớt đi những đầu mối thu mua nhỏ lẻ, hạn chế tình trạng người chăn nuôi bị ép giá, trong khi đó thương lái gia súc, gia cầm lại kiếm siêu lợi nhuận. Ðồng thời, Nhà nước cũng cần tăng cường cung cấp thông tin, dự báo về cung - cầu nguồn thực phẩm trong và ngoài nước, để người chăn nuôi có định hướng rõ ràng trong đầu tư, xác định quy mô và phân khúc thị trường phù hợp cho sản phẩm làm ra.
Bên cạnh đó, nhà nước cần có những chính sách hỗ trợ nông dân thành lập những loại hình: hợp tác xã, công ty cổ phần… do nông dân làm chủ. Từ đó có thể tập hợp những hộ nông dân canh tác nhỏ lẻ, manh múng vào dây chuyền sản xuất quy mô. Ngoài ra, đưa tiến bộ khoa học kỹ thuật về tận đồng ruộng để tăng năng suất cây trồng, giảm chi phí. Khi nông dân có thể làm chủ
98
sản phẩm mình tạo ra thì mới mong thoát nghèo, góp phần phát triển đất nước giàu mạnh được.
Thứ ba, tạo việc làm nâng cao thu nhập, kết nối với các cơ quan xí nghiệp xin việc làm cho nguời dân.
Hiện nay, lao động nông thôn chiếm tới 76% dân số trong độ tuổi lao động. Đặc biệt là lực lượng lao động trẻ, thanh niên. Đây là lực lượng lao động có vai trò quan trọng trong sự phát triển kinh tế xã hội của đất nước. Song thực tế hiện nay, lực lượng lao động nông thôn được đào tạo và bồi dưỡng kiến thức về nghề nghiệp chiếm tỷ lệ rất thấp, hầu hết các kiến thức, kinh nghiệm người lao động sử dụng đều thông qua sự đúc rút kinh nghiệm trong quá trình làm việc và sự truyền dạy lại của các thế hệ trước. Chính vì vậy, tỉ lệ thất nghiệp và thiếu việc làm ở nông thôn hiện nay là rất cao, công việc chỉ mang tính thời vụ còn những thời gian rảnh rỗi nông nhàn thì chẳng có việc gì để làm, việc làm thêm hay nghề phụ không có, đất canh tác thì càng ngày càng ít chỉ có mấy xào ruộng khiến cuộc sống của người nông dân càng ngày càng nghèo hơn. Đất không sinh sôi thêm còn dân cư thì càng ngày càng đông đúc dẫn đến tỷ lệ thất nghiệp càng nhiều. Thêm vào đó 1 hệ lụy nữa kéo theo là “nhàn cư vi bất thiện” ở các vùng nông thôn lại có phong tục tập quán cỗ bàn kéo dài mấy ngày liền, ăn uống nhậu nhẹt rồi cờ bạc... làm ảnh hưởng không nhỏ đến nền kinh tế của từng hộ gia đình và an ninh chung của cộng đồng.
Việc tìm việc làm, giới thiệu và kết nối người dân nghèo với các cơ quan, doanh nghiệp, xí nghiệp là rất quan trọng để giúp người nông dân thóat nghèo bền vững hơn. Phòng LĐ TB&XH huyện Kim Bôi kết nối việc làm cho các hộ nghèo đến làm việc tại các cơ sở sản xuất trên địa bàn huyện như: cơ sở xưởng gỗ, cơ sở mây tre đan, cơ sở dệt thổ cẩm.... Thông qua việc trợ vốn sản xuất cho các doanh nghiệp này với điều kiện nhận mỗi lao động phổ
99
thông vào làm việc tại xí nghiệp,cơ sở thì sẽ được vay 10 triệu đồng, tối đa vay không quá 200 triệu/ 1 cơ sở sản xuất. Với cách giải quyết cả hai bên cùng có lợi, cơ sở sản xuất vừa có thêm vốn người lao động lại có việc làm để tăng thu nhập cho gia đình. Tâm sự rất thật lòng của em T, một thanh niên nghèo học hết cấp 2 ở nhà làm ruộng và rất mong muốn tìm thêm việc làm để phụ giúp bố mẹ nuôi 2 em đang học: “Em cũng như nhiều bạn khác trong xóm may mắn được giới thiệu việc làm đến cơ sở sản xuất mây tre đan Cát Phượng, mỗi tháng chúng em được 2.5 triệu tiền lương, lại được nuôi ăn cơm trưa, sáng và tối chúng em về nhà ăn cơm cùng gia đình, từ khi có việc làm bố mẹ em đỡ phải lên rừng lấy củi đem bán cho 2 em đi học mà em lại thấy vui vì giúp ích được cho bố mẹ” (Em Lê Văn T, 22 tuổi, xóm Cuôi, xã Bình Sơn, huyện Kim Bôi, tỉnh Hòa Bình).
Xuất phát từ nhu cầu thực tế, nhiều địa phương đã kết nối doanh nghiệp với người lao động thông qua các chương trình, nguồn quỹ hỗ trợ tạo việc làm. Phòng LĐ TB&XH kết nối với NHCSXH sau khi thống kê và thẩm định các doanh nghiệp cần thêm nhân lực và vốn kinh doanh, phòng đã hướng dẫn các doanh nghiệp làm phương án, thủ tục vay vốn. Trong vòng từ 7 đến 30 ngày, các cơ sở sẽ được giải ngân nguồn vốn giá rẻ. Trong 2 năm 2009 và năm 2010 tòan huyện có 34 dự án vừa và nhỏ tạo việc làm cho hơn 800 lao động khó khăn với thu nhập khoảng từ 70.000 - 90.000 đồng/ngày.
Hàng năm phòng LĐ TB&XH cùng NHCSXH tiến hành rà soát số lao động nghèo đang thiếu việc làm trên địa bàn nhằm nắm bắt nhu cầu để giới thiệu việc làm phù hợp, ổn định. Huyện cũng đặt vấn đề kết nối, cung cấp thông tin việc làm với các doanh nghiệp mới và cũ. Trong bối cảnh các chế độ an sinh xã hội chưa bao phủ toàn diện thì việc làm đối với người nghèo là công cụ an sinh quan trọng nhất. “Việc làm là nguồn tạo thu nhập quan trọng nhất đối với người nghèo. Nhà nước cần có chiến lược toàn diện hơn để mở
100
rộng cơ hội việc làm giúp người nghèo thoát nghèo bền vững” (nhận định của ông Trương Xuân Tr, trưởng phòng LĐ TB & XH huyện Kim Bôi)
Để giới thiệu việc làm cho lao động nông thôn một yêu cầu không kém phần quan trọng cần được quan tâm là đào nghề và nâng cao trình độ, năng lực cho người dân nông thôn để họ có tay nghề, hiểu biết và tiếp cận với trình độ khoa học kỹ thuật tiến bộ nhanh hơn và theo kịp, quản lý một số khâu quang trọng trong sản xuất các cơ sở, doanh nghiệp. Có như vậy thì mới nâng cao được thu nhập cho người dân và về lâu dài có thể một số thành viên khá giỏi có thể mạnh dạn đứng ra vay vốn để tự mở cơ sở sản xuất mới và tao thêm nguồn thu nhập cho những người nghèo khác.
Đói nghèo vẫn là tình trạng khá phổ biến ở các vùng nông thôn hiện nay ở nước ta đặc biệt là các vùng sâu, vùng sa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số. Những người nghèo gặp rất nhiều khó khăn trong cuộc sống hàng ngày cả về vật chất và tinh thần, họ rất cần sự giúp đỡ, Phòng LĐ TB&XH thông qua các hoạt động hỗ trợ khác nhau là vô cùng quan trọng. Các vai trò này không tách rời nhau mà được thực hiện đồng thời, đan xen và hỗ trợ lẫn nhau, giúp cho quá trình hỗ trợ được tòan diện, liền mạch và hiệu quả. Tuy chưa được chuyên nghiệp, chưa được đào tạo như nhân viên CTXH nhưng họ đã làm rất tốt đó cũng chính là vai trò một nhân viên CTXH sau khi ra trường về địa phương triển khai và thực hiện. Hi vọng rằng, từ các CTMTQG về XĐGN cùng với sự quan tâm của các cơ quan, ban ngành và sự phát huy có hiệu quả vai trò của phòng LĐ TB&XH sẽ có nhiều cơ hội cho các hộ nghèo vươn lên thóat nghèo bền vững, ổn định cuộc sống hòa nhập chung cùng sự phát triển của đất nước theo đúng mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng dân chủ và văn minh.
101