2020:
3.2.1.2. Hoàn thiện mô hình tổ chức quản lý:
Mô hình tổ chức và phân bố lực lƣợng của ngành in nƣớc ta vẫn tiếp tục dựa trên địa bàn lãnh thổ cấp tỉnh, tập trung ở các khu công nghiệp, khu chế xuất và kết hợp mô hình tổ chức theo bộ, ngành, đoàn thể. Không áp dụng mô hình Tổng công ty nhà nƣớc mà chủ yếu là các doanh nghiệp in độc lập, dần dần hƣớng tới các tập đoàn in, tập đoàn xuất bản - in - phát hành sách hoạt động theo cơ chế công ty mẹ, công ty con. Căn cứ vào tính chất nhiệm vụ và sản phẩm có thể chia thành 4 khối nhƣ sau:
70
- Khối các cơ sở in phục vụ công tác tƣ tƣởng, văn hóa, giáo dục với sản phẩm chủ yếu là sách, báo, tài liệu, tranh ảnh, áp phích, nhãn hàng. Khối các cơ sở in này gắn liền với các nhà xuất bản, cơ quan báo chí và các cơ quan nhà nƣớc, đoàn thể, tổ chức chính trị xã hội; xu hƣớng chung ở tầm vĩ mô sẽ hình thành các tập đoàn xuất bản, tập đoàn báo chí, trong đó có in.
- Khối các cơ sở in bao bì, nhãn hàng hoặc in trực tiếp lên sản phẩm chủ yếu thuộc sở hữu tƣ nhân hoặc tập thể. Sẽ hình thành các mô hình khép kín về công nghệ (chế bản - in - hoàn thiện sản phẩm) đƣợc tổ chức theo mô hình doanh nghiệp độc lập hoặc các hình thức tổ chức của Luật doanh nghiệp.
- Do đặc điểm nƣớc ta nên trong thời giai tới vẫn tồn tại một số cơ sở in sự nghiệp, đáp ứng nhu cầu nội bộ với quy mô nhỏ.
- Mô hình các hộ kinh doanh nhỏ về in và dịch vụ in vẫn tồn tại nhƣng quy mô sẽ lớn dần lên và chuyển thành các doanh nghiệp in. Số lƣợng các hộ kinh doanh cá thể có sử dụng các dây chuyền thiết bị về in sẽ giảm dần. Các cơ sở sắp chữ vi tính, photocopy, in lụa thủ công v.v... thuộc mô hình này.
Ngoài các cơ sở in phân bố theo địa bàn cấp tỉnh, cần tập trung phát triển các trung tâm in. Do đó, Nhà nƣớc cần nâng cao năng lực hoạt động của cơ quan quản lý nhà nƣớc về hoạt động in. Cán bộ làm công tác quản lý phải đƣợc tiêu chuẩn hóa qua các lớp đào tạo, bồi dƣỡng kiến thức quản lý nhà nƣớc và nghiệp vụ về in. Tăng cƣờng hơn nữa sự phối hợp và xây dựng chế độ thông tin thƣờng xuyên giữa Sở Thông tin và Truyền thông các tỉnh, thành phố và Cục Xuất bản giúp cho công tác quản lý nhà nƣớc về hoạt động in có hiệu quả hơn. Nâng cao khả năng dự báo, cung cấp thông tin và định hƣớng cho các cơ quan quản lý nhà nƣớc.
- Các trung tâm in: Tiếp tục hiện đại hóa hai trung tâm in ở thủ đô Hà Nội và TP. Hồ Chí Minh. Tại hai trung tâm này, đặc biệt là ở Hà Nội cần tạo ra năng lực công nghệ mạnh ở cả ba công đoạn: chế bản, in, và gia công sau in;
71
đảm bảo in đƣợc các ấn phẩm trọng yếu của Đảng và Nhà nƣớc; in phần lớn các loại sách, trong đó có sách giáo khoa đạt chất lƣợng kỹ thuật cao và số lƣợng lớn phục vụ nhu cầu cả nƣớc. Tập trung xây dựng một số cở sở in có công nghệ tiên tiến và năng lực đủ mạnh để nhận in gia công cho nƣớc ngoài. Có kế hoạch từng bƣớc để hình thành trung tâm in thứ ba tại Đà Nẵng.
- Các trọng điểm in: Bên cạnh ba trung tâm nói trên, sẽ tập trung xây dựng một số trọng điểm in ở các thành phố lớn, các khu công nghiệp làm hạt nhân cho những vùng kinh tế hoặc khu vực. Các trọng điểm in là Hải Phòng, Nghệ An, Cần Thơ, Đak Lak. Tại các trọng điểm in này sẽ hình thành một số cơ sở in với những mô hình công nghệ và quy mô khác nhau, phù hợp với phƣơng án sản phẩm của từng cơ sở, đáp ứng nhu cầu về số lƣợng và chất lƣợng, trong đó có một số cơ sở in tờ báo của tỉnh, của trung ƣơng và các ấn phẩm khác phục vụ công tác tuyên truyền, nâng cao dân trí và đời sống văn hóa.
- Các cơ sở in địa phương: Đối với các tỉnh, thành phố không thuộc diện trọng điểm nói trên, nhất là các tỉnh miền núi và các tỉnh có khó khăn, nhu cầu về in không nhiều thì cần duy trì một cơ sở in phục vụ công tác tuyên truyền của địa phƣơng, trƣớc hết là in tờ báo của Đảng bộ cấp tỉnh và tranh thủ các nguồn vốn để đổi mới công nghệ, đào tạo công nhân kỹ thuật để từng bƣớc vƣơn lên đáp ứng các nhu cầu khác của xã hội. Tuỳ theo điều kiện về địa lý, kinh tế, xã hội mà xác định quy mô và năng lực công nghệ thích hợp cho cơ sở in của từng địa phƣơng.
Đối với một số tỉnh đông dân, có khu công nghiệp tập trung hoặc có những doanh nghiệp lớn sản xuất các mặt hàng cần có bao bì, nhãn hàng hóa hoặc sản xuất các mặt hàng cần in trực tiếp lên sản phẩm thì có thể lập thêm cơ sở in chuyên môn hóa theo mặt hàng với công nghệ và quy mô phù hợp.
72
Các cơ sở in của các bộ, ban, ngành, đoàn thể trung ƣơng chủ yếu tập trung ở hai trung tâm in Hà Nội, TP.Hồ Chí Minh và một số thành phố lớn nhƣ Hải Phòng, Đà Nẵng, Cần Thơ.
Các cơ sở in của lực lƣợng vũ trang phân bố theo yêu cầu phục vụ nhiệm vụ bảo vệ tổ quốc và tham gia hoạt động sản xuất kinh doanh in ở các trung tâm in và trọng điểm.
Ngoài ra, theo quy hoạch chung về khu công nghiệp và khu chế xuất, đã và sẽ hình thành một số cơ sở in trong các khu kinh tế nói trên, chủ yếu là in bao bì, nhãn hàng hóa để xuất khẩu. Tiến hành khảo sát, nghiên cứu xây dựng mô hình khu công nghiệp in tập trung, dự kiến địa điểm tại tam giác kinh tế TP.Hồ Chí Minh - Đồng Nai - Bình Dƣơng.