xác định nội dung, ngành nghề đào tạo, phương pháp, hình thức, thời gian, địa
điểm phù hợp với đối tượng ĐTN.
* Tổng kết, đánh giá ĐTN: là đánh giá kết quả và hiệu quả của hoạt động
ĐTN. Đồng thời chỉ rõ những mặt đã đạt được và những mặt còn hạn chế trong công tác ĐTN nông nghiệp cho nông dân.
2.1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác đào tạo nghề nông nghiệp cho nông dân nông dân
Công tác ĐTN nông nghiệp cho nông dân chịu ảnh hưởng của nhiều yếu tố khác nhau. Tuy nhiên trong đề tài này tác giả chỉ tập trung nghiên cứu
ảnh hưởng của một số yếu tố sau:
2.1.6.1 Giáo viên đào tạo nghề và cán bộ quản lý a. Giáo viên đào tạo nghề
Đội ngũ giáo viên là yếu tố cơ bản có tính chất quyết định, tác động trực tiếp đến chất lượng đào tạo: là người giữ trọng trách truyền đạt kiến thức kỹ năng, kỹ xảo, kinh nghiệm cho người học.
Thực tế trong hoạt động ĐTN hiện nay chúng ta đang thiếu giáo viên dạy giỏi cả về lý thuyết lẫn thực hành. Một thực tế đáng quan tâm nữa là trong những năm vừa qua một bộ phận giáo viên dạy nghềđược đào tạo chính quy, có năng lực chuyển sang làm nghề khác có thu nhập cao hơn hoặc chuyển sang làm việc tại các cơ sở sản xuất kinh doanh trong và ngoài tỉnh là nơi thu hút các giáo viên dạy nghề có trình độ, năng lực và kinh nghiệm nghề
nghiệp với thu nhập cao.
Nguyên nhân của tình trạng trên là do việc tuyển dụng giáo viên dạy nghề chưa tạo được hấp dẫn, nhiều sinh viên tốt nghiệp các trường đại học,
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 14 cao đẳng sư phạm kỹ thuật không tham gia dự tuyển vào các cơ sở dạy nghề
do phải thông qua các kỳ thi tuyển. Trong khi đó cơ hội dự tuyển vào các doanh nghiệp trực tiếp sản xuất nhiều hơn và có thu nhập cao hơn, cho dù công việc không hoặc ít phù hợp với chuyên môn, ngành nghềđược đào tạo.
ĐTN nông nghiệp có những nét khác biệt so với các cấp học khác trong nền giáo dục quốc dân, đó là ngành nghề đào tạo rất đa dạng, yêu cầu kỹ thuật cao, thường xuyên phải cập nhật kiến thức, kỹ năng nghềđể phù hợp với tiến bộ KHKT; học viên học nghề có rất nhiều cấp trình độ văn hóa, độ
tuổi khác nhau. Sự khác biệt đó làm cho đội ngũ giáo viên dạy nghề cũng rất
đa dạng với nhiều cấp trình độ khác nhau. Nếu chia theo trình độ, đối với đào tạo trình độ cao đẳng nghề (CĐN), giáo viên nghề phải có trình độ từđại học trở lên, đối với đào tạo trình độ trung cấp nghề (TCN) giáo viên dạy nghề
phải có trình độ từ CĐN trở lên, đối với đào tạo trình độ sơ cấp nghề (SCN) và ĐTN dưới 3 tháng, giáo viên dạy nghề có thể là nhà giáo, nhà khoa học, nghệ nhân, người có tay nghề cao. Ngoài ra, giáo viên dạy nghề phải có nghiệp vụ sư phạm về dạy nghề.
Tóm lại, đội ngũ giáo viên dạy nghề nông nghiệp đang là vấn đề cần
được các cấp, các ngành đặc biệt quan tâm và cần phải có các giải pháp để
củng cố, phát triển đội ngũ giáo viên dạy nghề ngang tầm nhiệm vụ. Phải coi
đây là mắt xích đầu tiên, xuyên suốt trong quá trình đổi mới, củng cố nâng cao năng lực ĐTN, phục vụ cho tiến trình HĐH-CNH, góp phần phát triển bền vững kinh tế- xã hội nông thôn.
b. Cán bộ quản lý đào tạo nghề
Theo C.Mác “Quản lý là một trong những hoạt động khó khăn phức tạp nhất của con người liên quan đến sự phân công và hợp tác lao động”. “Khó khăn, phức tạp” bởi vì đó “là quá trình hoàn thành công việc thông qua con người và làm việc với con người”.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 15 lãnh đạo (điều hành) và kiểm tra. Trong hoạt động đào tạo nói chung và ĐTN nông nghiệp cho nông dân nói riêng thì cán bộ quản lý đào tạo có vai trò hết sức quan trọng; tác động gián tiếp trên phạm vi rộng, nhiều khía cạnh đến chất lượng đào tạo. Với đặc điểm lao động của những nhà quản lý là sản phẩm từ quá trình lao động của họ bao gồm những quyết định, tính đúng đắn, khả thi và hiệu quả của quyết định sẽ phụ thuộc vào khả năng sáng tạo của nhà quản lý. Do đó, để nâng cao chất lượng ĐTN nông nghiệp cho nông dân cần hết sức quan tâm đến chất lượng cán bộ quản lý và cần phải có kế hoạch
đào tạo, bồi dưỡng hợp lý.
Như vậy, có thể khẳng định rằng giáo viên và cán bộ quản lý phải có
đủ về số lượng và bảo đảm về chất lượng thì hoạt động ĐTN mới đem lại kết quả, hiệu quả cao.
2.1.6.2 Chính sách của Nhà nước vềđào tạo nghề
Chủ trương và chính sách của Nhà nước đối với công tác ĐTN là một trong những yếu tố quan trọng tác động đến việc khai thác nguồn tài chính
đầu tư cho ĐTN. Bởi lẽ, ĐTN có chi phí đầu tư lớn, thời gian thu hồi vốn chậm, vì vậy muốn ĐTN phát triển thì Nhà nước phải có các chính sách đầu tư; đồng thời cơ chế chính sách của Nhà nước còn là hành lang pháp lý, tạo môi trường thuận lợi để khuyến khích hoạt động ĐTN phát triển.
Chính sách dạy nghềđược đề cập trong đề tài này được hiểu là một hệ
thống các quan điểm, chủ trương, biện pháp nhằm mở rộng và nâng cao hiệu quả của dạy nghề, đáp ứng yêu cầu phát triển của thị trường lao động và phát triển sản xuất. Các quan điểm, chủ trương, biện pháp được thể hiện bằng một hệ thống chính sách, cơ chế cụ thể nhằm hướng việc dạy nghề theo mục tiêu và định hướng đã được xác định.
Chính sách dạy nghề xét về nội dung được chia thành 3 nhóm:
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 16 nghề như chính sách tiền lương, tiền công; chính sách thu hút lao động và các ngành nghềưu tiên; chính sách tạo mở việc làm.
Thứ hai: Các chính sách, cơ chế trực tiếp khuyến khích học nghề, dạy nghề, như chính sách tuyển sinh; chính sách đầu tư cho dạy nghề; chính sách sử dụng lao động qua đào tạo; chính sách khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia dạy nghề, trong đó có chính sách dạy nghề theo vùng, theo ngành nghề.
Thứ ba: Các chính sách, cơ chế khuyến khích dạy nghề, học nghề đối với nhóm lao động đặc thù như người tàn tật, dân tộc thiểu số, các hộ dân cư
bị thu hồi đất sản xuất để xây dựng khu công nghiệp, khu chế xuất…lao động trong độ tuổi thanh niên, lao động thuộc diện chính sách, trẻ em dưới 16 tuổi.
Vai trò của chính sách dạy nghề: Chính sách dạy nghề là nội dung quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế- xã hội của đất nước, với mục tiêu vì con người. Do đó chính sách dạy nghề có vai trò định hướng quan trọng cho hoạt động dạy nghề trên phạm vi toàn quốc, chính sách đúng đắn sẽ tạo môi trường thuận lợi cho hoạt động ĐTN phát triển, tạo việc làm, đáp ứng nhu cầu thị trường lao động và ngược lại.
2.1.6.3 Chương trình- giáo trình đào tạo nghề
Chương trình đào tạo là điều kiện không thể thiếu trong quản lý nhà nước của các cấp, các ngành đối với hoạt động của các cơ sở ĐTN. Chương trình đào tạo phù hợp được các cấp có thẩm quyền phê duyệt là một trong những yếu tố quan trọng, quyết định chất lượng đào tạo. Không có chương trình đào tạo sẽ không có các căn cứđể xem xét, đánh giá bậc đào tạo của các
đối tượng tham gia đào tạo và việc đào tạo sẽ diễn ra tự phát không theo một tiêu chuẩn thống nhất.
Trong lĩnh vực dạy nghề, chương trình đào tạo gắn với nghềđào tạo. Không có chương trình đào tạo chung cho các nghề mà mỗi loại nghềđều có chương trình riêng. Do vậy, một cơ sở dạy nghề có thể có nhiều chương trình
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 17
đào tạo nếu như cơ sở đó đào tạo nhiều nghề.
Chương trình đào tạo bao gồm phần lý thuyết và phần thực hành, tương ứng với mỗi nghề thì tỷ lệ phân chia giữa hai phần này là khác nhau về
lượng nội dung cũng như thời gian học.
Với giáo trình cũng tương tự, giáo trình là những quy định cụ thể hơn của chương trình về từng môn cụ thể trong đào tạo. Nội dung giáo trình phải tiên tiến, phải thường xuyên được cập nhật kiến thức mới thì việc đào tạo mới sát thực tế và hiệu quảĐTN mới cao.
Việc nghiên cứu, xây dựng các chương trình, giáo trình sao cho hợp lý và sát với nhu cầu đào tạo cũng như sát với nghề đào tạo để học viên có thể
nắm vững được nghề sau khi tốt nghiệp là vấn đề rất quan trọng và ảnh hưởng trực tiếp tới chất lượng đào tạo.
Thực tế trong công tác ĐTN hiện nay tình trạng vừa thừa vừa thiếu nguồn tài liệu phục vụ cho ĐTN. Thừa những tài liệu thông tin về các quy trình kỹ thuật nhưng lại thiếu tài liệu tin cậy hướng dẫn, ĐTN cho nông dân. Đơn cử, hiện nay, sách dạy nghề cho nông dân còn nhiều sai sót, gây lãng phí không nhỏ; không ít tài liệu chưa cập nhật, trong khi công nghệ và hoạt động sản xuất thực tiễn thay đổi nhanh. Việc biên soạn giáo trình dạy nghề đa phần do các trung tâm dạy nghề tự tổ chức, nên xảy ra tình trạng “mỗi nơi mỗi phách”. Ở các hiệu sách, hầu như vắng bóng sách dạy nghề cho nông dân, nên nhiều người muốn mua cũng không biết tìm ở đâu, hoặc tìm
được nhưng không biết chọn sách nào hay đểđọc.
2.1.6.4 Cơ sở vật chất
Cơ sở vật chất tác động trực tiếp đến chất lượng ĐTN, ứng với mỗi nghề dù đơn giản hay phức tạp cũng cần phải có các máy móc, trang thiết bị
chuyên dùng phục vụ cho giảng dạy và học tập. Điều kiện CSVC, trang thiết bị dạy nghề tốt, theo kịp tốc độ đổi mới hiện đại hóa của máy móc, thiết bị
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 18 sản xuất thì người học có thể thích ứng, vận dụng nhanh chóng vào sản xuất bấy nhiêu. Chất lượng của CSVC, thiết bị dạy nghề đòi hỏi phải theo kịp tốc
độđổi mới hiện đại hóa của máy móc, thiết bị sản xuất.
Cơ sở vật chất bao gồm: phòng học, nhà xưởng thực hành cơ bản và thực tập sản xuất, thư viện - học liệu, các trang thiết bị phục vụ cho giảng dạy và học tập cũng như thực hành… Đây là yếu tố hết sức quan trọng, nó tác
động trực tiếp đến chất lượng ĐTN, ứng với mỗi nghề dù đơn giản hay phức tạp cũng cần có các máy móc, trang thiết bị chuyên dùng phục vụ cho giảng dạy và học tập. Máy móc, trang thiết bị là những thứ không thể thiếu trong quá trình ĐTN, nó giúp cho học viên có điều kiện thực hành để hoàn thiện kỹ năng.
Đồng thời CSVC có vai trò rất quan trọng đối với vai trò chỉ đạo của giáo viên. Là phương tiện để thực hiện các hoạt động dạy nghề; để giới thiệu nghề
nghiệp thông qua các buổi tư vấn nghề nghiệp; để học viên thực hành lao động kỹ thuật, tiến tới lao động sản xuất trong một nghề nhất định.
Trang thiết bị dạy nghề là một trong những nhân tố quan trọng biểu hiện trình độ hiện đại của cơ sở dạy nghề, đóng vai trò then chốt quyết định chất lượng đào tạo. Thể hiện năng lực ĐTN của từng cơ sở cũng như cả hệ
thống. Nhìn một cách tổng thể về trang thiết bị dạy nghề hiện nay chúng ta có thể đánh giá một cách tổng quát là trang thiết bị phục vụ dạy nghề vừa lạc hậu, vừa thiếu.
2.1.6.5 Nhu cầu học nghề của nông dân
Nhu cầu học nghề nông nghiệp của nông dân là mong muốn được tham gia khóa học, được hiểu biết các kiến thức về nghề nông nghiệp, nhằm nâng cao tay nghề, kỹ năng trong sản xuất nông nghiệp.
Do đó đòi hỏi các nhà quản lý phải nắm được nhu cầu học nghề của nông dân từ đó mới có cơ sở để xây dựng kế hoạch ĐTN sát với thực tế, các lớp học mở ra có nhiều nông dân tham gia học tập; các nghề sau khi đào tạo
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 19 nông dân có điều kiện áp dụng vào thực tế sản xuất. Có như thế thì công tác
ĐTN mới đem lại hiệu quả thiết thực, góp phần nâng cao thu nhập và cải thiện đời sống cho người nông dân.
2.1.6.6 Mạng lưới đào tạo nghề
Mạng lưới cơ sở dạy nghề cho LĐNT gồm: các cơ sở dạy nghề công lập, tư nhân và các doanh nghiệp, hợp tác xã (HTX), trang trại, nông lâm trường, vùng chuyên canh: các trung tâm dạy nghề; các trường trung cấp nghề
thủ công mỹ nghệ ở các tỉnh; các cơ sở giáo dục; các doanh nghiệp. Nếu mạng lưới ĐTN càng hoàn thiện, có đủ năng lực thì chất lượng ĐTN càng tốt và ngược lại. Tuy nhiên, thực tế cho thấy hiện nay mạng lưới ĐTN đang thiếu cả về số lượng và yếu về chất lượng.
2.1.6.7 Nguồn tài chính
Tài chính cho ĐTN cũng là một trong những yếu tố cơ bản đảm bảo chất lượng đào tạo, nó tác động gián tiếp tới chất lượng ĐTN thông qua khả
năng trang bị về CSVC, phương tiện, thiết bị giảng dạy, khả năng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý, giáo viên, … Tài chính đầu tư cho ĐTN càng dồi dào thì càng có điều kiện bảo đảm chất lượng ĐTN. Các nguồn tài chính chủ yếu cho ĐTN bao gồm: các nguồn lực từ ngân sách Nhà nước, đóng góp của bên hợp tác (doanh nghiệp), các nguồn hỗ trợ khác.
2.1.6.8 Học viên học nghề
Học viên học nghề là nhân tố quan trọng nhất, có tính chất quyết định
đối với công tác ĐTN, nó ảnh hưởng toàn diện tới công tác ĐTN. Trình độ
văn hoá, sự hiểu biết, tâm lý, cá tính, giới tính, độ tuổi, khả năng tài chính, quỹ thời gian… của bản thân học viên đều có ảnh hưởng sâu sắc tới quy mô và chất lượng ĐTN. Trình độ văn hóa cũng như khả năng tư duy của học viên càng cao thì khả năng tiếp thu các kiến thức trong quá trình học nghề càng tốt, khi ấy chất lượng ĐTN càng cao và ngược lại.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 20
2.1.6.9 Các yếu tố khác
Các yếu tố khác ảnh hưởng tới chất lượng ĐTN thuộc nhiều lĩnh vực khác nhau như: thể chế chính trị, kinh tế - xã hội, khoa học - công nghệ, qui mô - cơ cấu lao động; nhận thức của xã hội; địa lý, truyền thống - văn hoá…
Tóm lại các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng ĐTN có thể khái quát như sau:
Thông tin phản hồi
Hình 2.1. Các yếu tốảnh hưởng tới chất lượng đào tạo nghề 2.2 Cơ sở thực tiễn
2.2.1 Những chủ trương, chính sách của Việt Nam về đào tạo nghề cho nông dân
Trong giai đoạn hiện nay ĐTN nói chung và ĐTN nông nghiệp cho nông dân nói riêng luôn nhận được sự quan tâm đặc biệt của Đảng và Nhà nước.
Nghị quyết số 26/NQ-TW ngày 05/8/2014 của Ban Chấp hành Trung
ương Đảng khóa X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn thể hiện rõ quan
điểm và định hướng của Đảng về phát triển kinh tế - xã hội đối với nông thôn Việt Nam trong chiến lược tổng thể phát triển đất nước. Một trong những nhiệm vụ và giải pháp được nêu trong Nghị quyết là giải quyết việc làm cho