Thời kỳ trước khi thực hiện “Chương trỡnh 1 triệu tấn đường”.
Vào đầu những năm 80, diện tớch mớa cả nước tăng đạt 162.000 ha (năm 1984). Sau đú, diện tớch mớa giảm dần, chủ yếu là do giỏ đường thế giới giảm mạnh, đường nhập khẩu nhiều và thậm chớ cú lỳc vượt quỏ nhu cầu tiờu dựng trong nước, làm giỏ đường và giỏ mớa trong nước giảm. Vỡ vậy, nhiều nụng dõn đó giảm diện tớch trồng mớa. Tốc độ tăng diện tớch mớa bỡnh quõn trong 10 năm 1980-1990 là 1,77%/năm.
Đầu thập niờn 90, sản xuất mớa đó được phục hồi dần và cú tốc độ phỏt triển khỏ hơn giai đoạn trước. Những năm 1990-1994, diện tớch trồng mớa tăng bỡnh quõn hàng năm 6,23%. Năm 1994, cả nước cú 166,6 nghỡn ha, tập trung chủ yếu ở cỏc vựng: Đồng bằng sụng Cửu Long, Duyờn Hải miền Trung, Khu 4 cũ và Đụng Nam Bộ.
Thời kỳ thực hiện “Chương trỡnh 1 triệu tấn đường” (1995 -2000):
Khi bắt đầu triển khai “Chương trỡnh 1 triệu tấn đường vào năm 2000”, diện tớch và sản lượng mớa tăng chậm. Niờn vụ mớa đường 1994/1995 cả nước cú 166.600 ha mớa, năng suất bỡnh quõn 42,56 tấn/ha. Sản lượng mớa đạt hơn 7,5 triệu tấn, cỏc vựng mớa nguyờn liệu tập trung chưa được hỡnh thành và chưa được đầu tư xõy dựng.
Cựng với sự phỏt triển cỏc nhà mỏy, một số vựng trồng mớa được hỡnh thành và mở rộng. Diện tớch trồng mớa cả nước niờn vụ 1999 - 2000 là 350.000 ha (tăng 134 %), năng suất bỡnh quõn 50,8 tấn/ha (tăng 21 %), sản lượng mớa cõy 17,8 triệu tấn (tăng 183 %). Trong đú cú 162.000 ha (gần 46,3 % diện tớch mớa cả nước) là diện tớch mớa nguyờn liệu của cỏc nhà mỏy chế biến đường cụng nghiệp với 95.500 ha (27 % diện tớch) trồng giống mớa tốt, mớa mới nhập của cỏc nước như Việt đường, Quế đường của Trung Quốc, ROC của Đài Loan, Co của Ấn độ, R của Phỏp, CP của Mỹ... và một số giống được nghiờn cứu lai tạo trong nước như VN 84-4137, VN 84-2611, VN 84-196... vụ 99/2000, diện tớch mớa được tưới nước chỉ là 8 % tổng diện tớch và diện
Trong thời kỳ này, Nhà nước ta cũn sử dụng chớnh sỏch tớn dụng, hỗ trợ ngõn sỏch địa phương để tạo điều kiện cho nụng dõn phỏt triển vựng nguyờn liệu. Người nụng dõn trồng mớa được vay tớn dụng để trồng mớa nguyờn liệu với định mức 5 triệu đồng/ha trồng mới, đặc biệt với hộ nghốo cho vay tới 10 triệu đồng/hộ khụng cần cú thế chấp tài sản mà chỉ cần cú hợp đồng bỏn mớa cho nhà mỏy.
Số liệu thống kờ ở biểu 1 cho thấy từ khi Chớnh phủ cú chủ trương đầu tư xõy dựng “Chương trỡnh 1 triệu tấn đường vào năm 2000”, diện tớch trồng mớa của cả nước tăng liờn tục, kộo theo sự gia tăng của sản lượng mớa cõy và sản lượng đường. Cụ thể hàng năm như sau: