cách c h u q u a n , th à n h lậ p m a n g tín h cục bộ, đ ịa p h ư ơn g, lu ậ n c h ứ n g k in h tẽ k h ô n g th u y ế t p h ụ c n h ư đã từ n g x ả y ra tro n g th ờ i g ia n trư ớ c đ â y m à h iệ u qua k in h tế k h ô n g được đá p ứ ng, m à n g a y đế n n a y c h ú n g ta v a n p h á i k h ắ c phục. N g h ị đ ịn h sô ÕO/CP của C h ín h p h u b a n h à n h n g à y 28 /0 8 /1 9 9 6 q u i đ ịn h 19 n g à n h , lĩn h vực được ưu tiê n xe m x é t k h i th à n h lậ p m ới d o a n h n g h iệ p n h à nước. N g o à i ra . p h á p lu ậ t c ũ n g q u y đ ịn h c h ặ t chẽ vế các c h ủ th ể có q u y ề n đê n g h ị th à n h lậ p và các c h ủ th è có q u y ề n k ý q u y ế t đ ịn h th à n h lập .
S au k h i hoàn th à n h th u tụ c kẽ trê n , trư ớ c k h i ra q u y ế t đ ịn h th à n h lậ p do anh n g h iệ p n h à nước, n g ư ờ i ra q u y ế t đ ịn h th à n h lậ p d o a n h n g h iệ p n h à nước p h ả i lậ p h ộ i đồng th ẩ m đ ịn h .
2.1.2. L ập hội đ ồ n g th ấ m đ ịn h
N g ư ờ i ra q u y ế t đ ịn h th a n h lậ p d o a n h n g h iệ p n h à nước lậ p h ộ i đ ồ n g th á m đ ịn h đê x e m x é t k ỷ các đ iể u k iệ n cầ n t h iế t đ ô i v ó i việc th à n h lậ p d o a n h n g h iệ p n h à nước m á ngư ời đê n g h ị đã n ê u tr o n g hổ sơ x in th à n h lậ p d o a n h n g h iệ p . T h e o q u y đ ịn h t ạ i đ iê u 16 L u ậ t d o a n h n g h iệ p n h à nước th i hội đổng th á m đ ịn h p h a i xe m x e t cac đ iề u k iệ n sau:
2.1. Thanh lâp. đăng ký kinh doanh 3 6
- Hồ so để nghị th à n h lập doanh nghiệp: ph ái hợp lệ .
- Đê an th à n h lập doanh nghiệp: yêu cầu là phải có để án mang tín h kha th i. hiệu qua. phù hợp với chiến lược phát triể n kin h tê - xã hội của Nhà nước, đáp ứng yèu cầu vế công nghệ và các quy đ ịn h cùa Nhà nước về bảo vệ môi trường.
- Mức vốn điều lệ: phái phù hợp với quy mô ngành nghè kin h doanh, phù hợp với lĩn h vực hoạt động và không thấp hơn vốn pháp định. Có chứng nhận của cơ quan tà i chính có th ẩ m quyền vê nguồn và mức vốn được Nhà nước cấp.
- Dự thảo điếu lệ: không được tr á i với các quy định của phap luật.
- T r ụ sò. m ậ t b à n g kinh doanh: có xác n h ặ n đồng V cua có quan nhà nước có thấ m quyền về nơi đặt tr ụ sớ và m ặt bằng kin h doanh cùa doanh nghiệp.
Sau kh i xem xet các điều kiện ké crên. hội đồng thàm định phai co y kiên bàng vần ban gửi cho người có quyên ra quvêt định th à n h lập. T rên cơ sơ két lu ận này. agưòi có quyền quyèt định th á n h lập doanh nghiệp nhà nước sẽ ra quyết đ ịn h th à n h lập hoặc không chấp nhận việc th à n h lập doanh nghiệp nhà nước cua người đê nghị thành lập.
2.1.3. Q u y ế t đ ị n h t h à n h lập d o a n h n g h iệ p n h à nước
Theo quv đ ịn h cua L u ậ t doanh nghiệp nhà nước th i Thu tướng ch in h phủ quyết địn h th a n h lập hoặc ủy quyền cho Bộ trướng bộ quan lý ngành. Chu tịch uy ban nhân dân tin h , thà nh phô trực thuộc tru n g ương quyẽt địn h th à n h lập các tống còng tv nhà nước và doanh nghiệp nhà nước độc lập có quy mô lớn hoặc quan trọng. Còn các doanh nghiệp nhà nước khác sẻ do Bộ trư ớng bộ quán lý ngành. Chu tịch uy han nhân dân tín h , thành phô trự c thuộc tru n g ương quyết định th à n h lập theo sự phân cấp cùa Chính phủ.
2.1. Thành làp. đăng ký kinh doanh 3 7
N hư vậy. người có thẩ m quyền ký quyết đ ịn h th à n h lập doanh nghiệp nhà nước là T h u tướng chính phủ. Bộ trướng bộ quan lý ngành và Chủ tịc h úy ban nhân dân tin h , th à n h phô trực thuộc tru n g ương. Sau k h i ký quyết đ ịn h thà nh lập doanh nghiệp nhà nước, người ra quyèt đ ịn h phai bô nhiệm chủ tịc h và các th à n h vièn cua hội đồng quản t r ị (nếu có), tống giám đốc hoặc giám đôc. Thòi hạn ra quyết đ ịn h bô nhiệm là 30 ngàv, kể từ ngày có quvết định th à n h lập doanh nghiệp nhà nước.
Sau k h i đã có quyết đ ịn h th à n h lập doanh nghiệp, đê có chê đi vào hoạt động, doanh nghiệp phái tiế n hành th ủ tục đăng ký kin h doanh tạ i cơ quan nhà nước có thấm quyển.
2.1.4. Đ ă n g ký k in h d o a n h
Đãng kv k in h doanh là một th u tục phap lý bắt buộc trong việc th à n h lập doanh nghiệp ahà nước. Sau k h i đã được ký quvết đ ịn h th à n h lập. doanh nghiệp được COI là hình thành nhưng chưa được phép hoạt động và điểu quan trọng là chưa có tư cách pháp nhân: “Doanh nghiệp nhầ nước có tư cách pháp nhàn kê từ ngàv đươc cấp giảv chứng nhàn đàng ky km h doanh'' (điểu 17/3 L u ậ t doanh nghiệp nhá nước). M uốn tiê n hành hoạt động k in h doanh, doanh nghiệp lập hồ sơ đãng ký k in h doanh để đảng ký k in h doanh tạ i Sớ kè hoạch và đẩu tư tin h , th à n h phô trực thuộc tru n g ương nơi doanh nghiệp nhà nước có trụ sơ chính.
Hồ sơ đăng ký k in h doanh gồm: quyết đ ịnh thà nh lâp doanh nghiệp, điêu lệ doanh nghiệp, giấy chứng nhận quyên sứ dụng trụ sỏ chính cùa doanh nghiệp, quyết đ ịn h bô nhiệm chủ tịc h và các th à n h vièn cua hội đồng quan tr ị. tông giám đổc hoặc giám đôc doanh nghiệp, giấy xác nhận của cơ quan quan lý vốn và tà i sản cua N hà nước tạ i doanh nghiệp. Phap lu ậ t cũng quy định th ờ i hạn đãng ký k in h doanh ià (50 ngày, kẽ từ ngày có quyết địn h tha nh lập
2.1. Thành lập. đãng ký kinh doanh 3 8
doanh nghiệp. Quá th ò i hạn kê trê n , quyết đ ịn h th à n h lập sẽ không còn giá tr ị.
K h i đăng ký k in h doanh, doanh nghiệp nhà nước được ghi tên vào sô đăng ký k in h doanh và được cấp giấy chứng nhận đăng ký k in h doanh. Kể từ ngày được cấp giấy chứng nhận đăng ký k in h doanh, doanh nghiệp mới có tư cách pháp nhân và được tiế n hành hoạt động k in h doanh.
H iệ n nay, theo N ghị đ ịn h số 02/CP ngày 3/2/2001 của Chính phủ về đăng ký k in h doanh th ì các tin h , th à n h phố" trực thuộc tru n g ương đêu thà nh lập phòng đăng kv km h doanh. Cơ quan này được coi là có thẩm quyển đăng ký k in h doanh cho cả doanh nghiệp nhà nước và các hợp tac xả. Thực ra vấn đế này còn đang được tra n h lu ậ n tiế p vè mặt pháp lý vi N g h ị đ ịn h này có nhiệm vụ hướng dẫn th i hà nh L u ậ t doanh nghiệp (ngày 12/6/1999). Trong khi. mối quan hệ giữa L u ậ t doanh nghiệp và L u ậ t doanh nghiệp nhà nước còn
chưa được làm rõ. •
N hư vậy. doanh nghiệp nhà nước chi được công nhận về m ặt pháp lý sau k h i đã đăng ký k in h doanh và đây là th ờ i điếm hình r.hành pháp nhân, phát sinh quyển và nghĩa vụ của doanh nghiệp nhà nước, là thời điểm pháp nhản doanh nghiệp nhà nước chinh thức được thà nh lập. T uy nhièn. đê công kh a i hóa sự ra đời và hoạt động của doanh nghiệp nhà nước, sự thông báo một chủ thể kin h doanh mới trê n thường trường, m ật khác củng tạo điểu kiện cho doanh nghiệp nhanh chóng có m ật và giao dịch với các đối tác. doanh nghiệp nhà nước phái tiế n hành công kh a i hóa.
2.1.5. C ô n g k h a i h ó a
Việc công kh a i hóa doanh nghiệp phái tiến hành tron g th ờ i hạn 30 ngày kể từ ngày được cấp giấy chứng nhận đăng ký kin h doanh. Doanh nghiệp đăng báo hàng ngày của tru n g ương hoặc của
2.2. Tổ chức quản lý DNNN 3 9
địa phương tron g nàm sò liê n tiế p vể các nội dung chính sau đây:
- Tên. trụ sò chính của doanh nghiệp.
- Họ và tên các chức danh: chủ tịch và các th à n h viên của hội đồng quan t r ị (nêu có), tông giám đôc hoặc giám đốc.
- Cơ quan ra quyết đinh, ngàv ra quyết đ ịn h th à n h lập doanh nghiệp, ngày và số đăng ký k in h doanh của doanh nghiệp nhà nước.