5. Bố cục luận văn
2.1.3.2 Điều kiện được mua, thuờ, thuờ mua nhà ở xó hội
Theo điều 13, Thụng tư 08/2014/TT-BXD ngày 23 thỏng 5 năm 2014 của Bộ Xõy dựng hướng dẫn thực hiện một số nội dung của Nghị định số 188/2013/NĐ-CP ngày 20 thỏng 11 năm 2013 của Chớnh phủ về phỏt triển và quản lý nhà ở xó hội: cỏc đối tượng đó nờu ở mục 2.1.3.1 được mua, thuờ, thuờ mua nhà ở xó hội, phải nộp đơn đề nghị mua, thuờ mua, thuờ nhà ở xó hội (bao gồm cả vợ và chồng nếu đó đăng kớ kết hụn) thỡ phải đỏp ứng cỏc điều kiện:
Thứ nhất, đối tượng được xột duyệt mua, thuờ, thuờ mua nhà ở xó hội phải cú khú khăn về nhà ở. Theo điểm a và b, khoản 2, điều 13 Thụng tư 08/2014/TT-BXD ngày 23
thỏng 5 năm 2014 của Bộ Xõy dựng hướng dẫn thực hiện một số nội dung của Nghị định số 188/2013/NĐ-CP ngày 20 thỏng 11 năm 2013 của Chớnh phủ về phỏt triển và quản lý nhà ở xó hội, đối tượng cú khú khăn về nhà ở: chưa cú nhà ở thuộc sở hữu của mỡnh và chưa được mua, thuờ, thuờ mua nhà ở xó hội, chưa được Nhà nước hỗ trợ nhà ở, đất dưới mọi hỡnh thức hoặc cú nhà ở thuộc sở hữu của mỡnh nhưng nhà ở chật chội hư hỏng, dột nỏt. Cụ thể cỏc trường hợp sau:
Là người chưa cú nhà ở thuộc sở hữu của mỡnh phải ở nhờ, thuờ, mượn nhà ở của người khỏc hoặc cú nhà ở nhưng đó bị Nhà nước thu hồi đất để phục vụ cụng tỏc giải phúng mặt bằng theo quyết định của cơ quan cú thẩm quyền hoặc đó bị giải tỏa để cải tạo chug cư cũ bị hư hỏng, xuống cấp và khụng được bồi thường bằng nhà ở, đất ở khỏc.
Chưa được Nhà nước giao đất theo quy định của phỏp luật về đất đai; chưa được mua, thuờ, thuờ mua nhà ở thuộc sở hữu nhà nước hoặc chưa được mua, thuờ, thuờ mua nhà ở xó hội tại cỏc dự ỏn khỏc. Nghĩa là người nộp đơn đề nghị mua, thuờ, thuờ mua nhà ở xó hội chưa được thuờ nhà ở cụng vụ, chưa được thuờ, thuờ mua nhà ở xó hội đầu tư xõy dựng bằng nguồn vốn ngõn sỏch nhà nước hoặc đó mua, thuờ, thuờ mua nhà ở xó hội do cỏc thành phần kinh tế tham gia xõy dựng từ cỏc dự ỏn khỏc.
Chưa được tặng nhà tỡnh thương nhà tỡnh nghĩa. Cỏc đối tượng được tặng nhà tỡnh nghĩa: thõn nhõn của người liệt sĩ, thương binh…, người được tặng nhà tỡnh thương là người thuộc diện hộ gia đỡnh nghốo nằm trong chuẩn nghốo do Thủ tướng Chớnh phủ quy định.
Cú nhà ở là căn hộ chung cư nhưng diện tớch bỡnh quõn của hộ gia đỡnh dưới 8m2/sàn/người; cú nhà ở riờng lẻ nhưng diện tớch nhà ở bỡnh quõn của hộ gia đỡnh dưới 8m2/sàn/người và diện tớch khuụn viờn đất của nhà ở đú thấp hơn tiờu chuẩn diện tớch đất tối thiểu thuộc diện được phộp cải tạo, xõy dựng theo quy định của Ủy ban nhõn dõn cấp tỉnh nơi cú nhà ở; cú nhà ở riờng lẻ nhưng bị hư hỏng khung – tường, mỏi và diện tớch
khuụn viờn đất của nhà ở đú thấp hơn tiờu chuẩn diện tớch tối thiểu thuộc diện tớch được phộp cải tạo, xõy dựng theo quy định của Ủy ban nhõn dõn cấp tỉnh nơi cú nhà ở.
Thứ hai, đối tượng được xột duyệt mua nhà ở xó hội phải đỏp ứng điều kiện về cư
trỳ. Tất cả cỏc đối tượng được mua nhà ở xó hội phải cú hộ khẩu thường trỳ tại tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương nơi cú nhà ở xó hội do cỏc thành phần kinh tế đầu tư xõy dựng. Theo Nghị định 31/2014/NĐ-CP ngày 18 thỏng 4 năm 2014 của Chớnh phủ quy định chi tiết một số điều và biện phỏp thi hành Luật cư trỳ: mỗi cụng dõn chỉ được đăng kớ thường trỳ tại chỗ ở hợp phỏp và là nơi thường xuyờn sinh sống. Chỗ ở hợp phỏp cú thể thuộc quyền sở hữu, sử dụng của cụng dõn hoặc được cơ quan, tổ chức, cỏ nhõn cho thuờ, cho mượn, chỗ ở nhờ theo quy định của phỏp luật.
Tuy nhiờn nếu người mua ở xó hội khụng cú hộ khẩu thường trỳ thỡ phải cú đăng kớ tạm trỳ, cú hợp đồng lao động cú thời hạn từ một năm trở lờn và giấy xỏc nhận (hoặc giấy tờ chứng minh) về việc đúng bảo hiểm xó hội của cơ quan bảo hiểm tại tỉnh, thành phố Trực thuộc Trung ương nơi cú nhà ở xó hội; Trường hợp hộ gia đỡnh, cỏ nhõn thuộc diện tỏi định cư mà chưa được nhà nước bố trớ đất ở hoặc nhà ở tỏi định cư thỡ phải đảm bảo điều kiện về cư trỳ do Ủy ban nhõn cấp tỉnh quy định (nếu cú).
Thứ ba, đối tượng thuộc trường hợp thu nhập thấp được xột duyệt thuờ nhà ở xó
hội phải đỏp ứng điều kiện về thu nhập thấp. Chỉ ỏp dụng cho những người làm việc tại
cỏc tổ chức: Cơ quan hành chớnh, sự nghiệp, cơ quan Đảng, đoàn thể hoặc đơn vị sự nghiệp cụng lập cỏc đối tượng thuộc trường hợp này là những người làm việc khụng hưởng lương từ ngõn sỏch nhà nước và khụng làm việc theo diện hợp đồng trong chỉ tiờu biờn chế của cỏc cơ quan này. Đơn vị sự nghiệp ngoài cụng lập, doanh nghiệp thuộc cỏc thành phần kinh tế, hợp tỏc xó được thành lập và hoạt động theo quy định của phỏp luật (nhưng khụng thuộc cỏc đối tượng thứ nhất, thứ tư và thứ bảy được nờu ở mục 2.1.3.1) hoặc là người đang nghỉ chế độ cú lương hưu theo quy định, người lao động tự do, kinh doanh cỏ thể (là đối tượng khụng thuộc trường hợp thứ nhất, thứ năm, thứ sỏu và thứ tỏm được nờu ở mục 2.1.3.1) mà khụng thuộc diện phải nộp thuế thu nhập thường xuyờn theo quy định của phỏp luật về thuế thu nhập cỏ nhõn: “đối với người nộp thuế là 9 triệu
đồng/thỏng, 108 triệu đồng/năm”39.
Đối với trường hợp thuờ mua nhà ở xó hội, người thuờ mua phải nộp lần đầu số tiền bằng 20% giỏ trị của nhà thuờ mua. Số tiền cũn lại được thanh toỏn theo thỏa thuận với bờn cho thuờ mua với thời hạn tối thiểu là 5 năm, kể từ thời điểm bờn cho thuờ mua bàn giao nhà ở cho bờn mua. Theo Nghị định 71/2010/NĐ-CP ngày 23 thỏng 6 năm 2010
39 Điểm b, khoản 1, điều 9, Thụng tư 111/2013/TT-BTC ngày 15 thỏng 8 năm 2013 của Bộ tài chớnh hướng dẫn thực hiện Luật Thuế thu nhập cỏ nhõn, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật thuế thu nhập cỏ nhõn và Nghị định số 65/2013/NĐ-CP của Chớnh phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Thuế thu nhập cỏ nhõn và Luật sửa đổi, bổ
GVHD: ThS Nguyễn Huỳnh Anh SVTH: Nguyễn Thị Ngọc Tớm
quy định chi tiết và thi hành Luật nhà ở, thuờ mua nhà ở xó hội là: “là việc người thuờ
mua nhà ở thanh toỏn trước một khoản tiền nhất định theo thỏa thuận trong hợp đồng, số tiền cũn lại được tớnh thành tiền thuờ nhà và người thuờ mua phải trả hàng thỏng hoặc trả theo định kỡ. Sau khi hết hạn thuờ mua và người thuờ mua đó trả hết tiền thuờ mua nhà thỡ được cơ quan nhà nước cú thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu đối với
nhà ở đú”40.
Như vậy, tất cả cỏc đối tượng cú nhu cầu mua, thuờ, thuờ mua nhà ở xó hội phải cú khú khăn về nhà ở. Riờng trường hợp mua thỡ phải cú thờm điều kiện về cư trỳ, đối tượng thu nhập thấp phải đỏp ứng điều kiện về thu nhập thấp, riờng trường hợp thuờ mua thỡ phải nộp số tiền lần đầu bằng 20% giỏ trị của nhà ở thuờ mua.
Theo điểm c, khoản 1, điều 51, Luật nhà ở đó được thụng qua ngày 25 thỏng 11 năm 2014, về điều kiện để được thuờ, thuờ mua, mua nhà ở xó hội: cỏc đối tượng là cỏn bộ, cụng chức, viờn chức theo quy định phỏp luật về cỏn bộ, cụng chức, viờn chức; người thu nhập thấp, hộ nghốo, cận nghốo tại khu vực đụ thị, người lao động đang làm việc tại cỏc doanh nghiệp trong và ngoài khu cụng nghiệp; sĩ quan, hạ sĩ quan nghiệp vụ, hạ sĩ quan chuyờn mụn kĩ thuật, quõn nhõn chuyờn nghiệp, cụng nhõn trong cơ quan, đơn vị thuộc cụng an nhõn dõn thỡ phải thuộc diện khụng phải nộp thuế thu nhập cỏ nhõn thường xuyờn theo quy định của phỏp luật về thuế thu nhập cỏ nhõn. Theo quy định hiện hành, cỏc đối tượng này khụng cần phải đỏp ứng điều kiện về thu nhập thấp, như vậy đõy là một trong những điểm mới của Luật nhà ở.