3.1. Thực hiện phỏp luật
3.1.1 Khỏi niệm thực hiện phỏp luật
Mục ủớch của việc ban hành văn bản quy phạm phỏp luật chỉ cú thểủạt ủược khi cỏc quy phạm phỏp luật do nhà nước ủặt ra ủược cỏc tổ chức và cỏ nhõn trong xó hội thực hiện một cỏch triệt ủể. Do vậy, vấn ủề khụng phải chỉ là quan tõm xõy dựng, ban hành văn bản quy phạm phỏp luật mà ủiều quan trọng là phải thực hiện phỏp luật, ủưa cỏc quy ủịnh của phỏp luật vào thực tế cuộc sống thụng qua hành vi hợp phỏp của chủ thể.
Thực hiện phỏp luật là một quỏ trỡnh hoạt ủộng cú mục ủớch làm cho những quy ủịnh của phỏp luật ủi vào cuộc sống, trở thành những hành vi thực tế hợp phỏp của cỏc chủ thể phỏp luật.
Dưới gúc ủộ phỏp lý, thực hiện phỏp luật là hành vi hợp phỏp, hành vi phự hợp với quy ủịnh của phỏp luật, cú lợi cho xó hội, cho nhà nước và cho cỏ nhõn. Thực hiện phỏp luật cú thể là hành vi của mỗi cỏ nhõn nhưng cũng cú thể là hoạt ủộng của cỏc cơ quan nhà nước, cỏc tổ chức chớnh trị, tổ chức chớnh trị - xó hội, tổ chức xó hội, tổ chức kinh tế…
3.1.2 Cỏc hỡnh thức thực hiện phỏp luật
Cỏc quy phạm phỏp luật rất ủa dạng và phong phỳ nờn hỡnh thức thực hiện phỏp luật cũng ủa dạng, phong phỳ. Căn cứ vào tớnh chất của hoạt ủộng thực hiện phỏp luật, khoa học phỏp lý ủó chia ra cỏc hỡnh thức thực hiện phỏp luật sau ủõy:
* Tuõn theo phỏp luật (tuõn thủ phỏp luật)
Tuõn theo phỏp luật là hỡnh thức thực hiện phỏp luật, trong ủú cỏc chủ thể phỏp luật kiềm chế
khụng tiến hành những hoạt ủộng mà phỏp luật ngăn cấm. Những quy phạm phỏp luật cấm trong Luật Hành chớnh, Luật Hỡnh sự…ủược thực hiện dưới hỡnh thức này.
* Thi hành phỏp luật (chấp hành phỏp luật)
Thi hành phỏp luật là hỡnh thức thực hiện phỏp luật, trong ủú chủ thể phỏp luật thực hiện nghĩa vụ phỏp lý của mỡnh bằng hành ủộng tớch cực. Những quy phạm phỏp luật quy ủịnh nghĩa vụ của chủ
thể phải thực hiện những hành vi tớch cực ủược thực hiện dưới hỡnh thức này.
* Sử dụng phỏp luật
Sử dụng phỏp luật là hỡnh thức thực hiện phỏp luật, trong ủú cỏc chủ thể phỏp luật thực hiện quyền chủ thể của mỡnh (thực hiện những hành vi mà phỏp luật cho phộp). Sử dụng phỏp luật khỏc
với chấp hành phỏp luật ở chỗ chủ thể phỏp luật cú thể thực hiện hoặc khụng thực hiện quyền ủược phỏp luật cho phộp theo ý chớ của mỡnh, chứ khụng bị bắt buộc phải thực hiện.
* Áp dụng phỏp luật
Áp dụng phỏp luật là hỡnh thức thực hiện phỏp luật, trong ủú, nhà nước thụng qua cỏc cơ quan nhà nước cú thẩm quyền (nhà chức trỏch) tổ chức cho cỏc chủ thể phỏp luật thực hiện cỏc quy ủịnh của phỏp luật hoặc tự mỡnh căn cứ vào cỏc quy ủịnh của phỏp luật ủể tạo ra cỏc quyết ủịnh làm phỏt sinh, thay ủổi, ủỡnh chỉ hoặc chấm dứt những quan hệ phỏp luật cụ thể.
Nếu như tuõn thủ phỏp luật, sử dụng phỏp luật và thi hành phỏp luật là những hỡnh thức thực hiện phỏp luật mà mọi chủ thểủều cú thể thực hiện thỡ ỏp dụng phỏp luật là hỡnh thức thực hiện luụn cú sự tham gia của nhà nước thụng qua cỏc cơ quan hoặc nhà chức trỏch cú thẩm quyền. Hoạt ủộng ỏp dụng phỏp luật ủược tiến hành chủ yếu theo ý chớ ủơn phương của cỏc cơ quan nhà nước cú thẩm quyền mà khụng phụ thuộc vào ý chớ của chủ thể bị ỏp dụng phỏp luật. Thực chất, ỏp dụng phỏp luật cú tớnh bắt buộc ủối với chủ thể bị ỏp dụng và cỏc chủ thể cú liờn quan. Do tớnh chất quan trọng và phức tạp của hoạt ủộng ỏp dụng phỏp luật, chủ thể bị ỏp dụng phỏp luật cú thểủược hưởng những lợi ớch rất lớn nhưng cũng cú thể phải chịu những hậu quả nghiờm trọng nờn phỏp luật quy ủịnh chặt chẽ
trỡnh tự, thủ tục, quyền và nghĩa vụ của cỏc bờn trong quỏ trỡnh ỏp dụng phỏp luật.
3.2. Vi phạm phỏp luật
3.2.1 Khỏi niệm vi phạm phỏp luật
Xột dưới gúc ủộ phỏp lý, hành vi của chủ thể phỏp luật cú thể là hành vi hợp phỏp hoặc hành vi bất hợp phỏp. Trong ủú, hành vi hợp phỏp là hành vi cú ớch cho nhà nước, xó hội và cụng dõn, nú
ủược nhà nước khuyến khớch hoặc bắt buộc cỏc chủ thể thực hiện. Hành vi hợp phỏp là hành vi phự hợp với quy ủịnh của phỏp luật, là việc sử dụng ủỳng cỏc quyền, thực hiện cỏc nghĩa vụ, khụng thực hiện cỏc ủiều cấm của chủ thể tham gia quan hệ phỏp luật.
Hành vi bất hợp phỏp (trỏi phỏp luật) là hành vi trỏi với cỏc quy ủịnh của phỏp luật như thực hiện cỏc hành vi mà phỏp luật cấm; khụng thực hiện những hành vi mà phỏp luật bắt buộc thực hiện mặc dự cú ủủủiều kiện ủể thực hiện nú; thực hiện vượt quỏ giới hạn mà phỏp luật cho phộp... Hành vi bất hợp phỏp ủược chia thành hai loại: vi phạm phỏp luật và hành vi trỏi phỏp luật khụng phải là vi phạm phỏp luật. Như vậy, khụng phải mọi hành vi trỏi phỏp luật ủều là vi phạm phỏp luật.
Bàn về khỏi niệm vi phạm phỏp luật cú rất nhiều quan ủiểm khỏc nhau. Khỏi quỏt những quan
ủiểm ấy, cỏc nhà khoa học phỏp lý ủó ủưa ra khỏi niệm vi phạm phỏp luật như sau:
Vi phạm phỏp luật là hành vi trỏi phỏp luật do chủ thể phỏp luật (cỏ nhõn, tổ chức) cú năng lực hành vi thực hiện, xõm hại ủến cỏc quan hệ xó hội ủược phỏp luật xỏc lập và bảo vệ, là cơ sở của trỏch nhiệm phỏp lý.
Như vậy, vi phạm phỏp luật là một loại sự kiện phỏp lý ủặc thự ủược biểu hiện bằng hành ủộng hoặc khụng hành ủộng của chủ thể, trỏi với cỏc quy ủịnh của phỏp luật, gõy tổn hại ủến lợi ớch của nhà nước, của xó hội và lợi ớch của cụng dõn. Cú thể núi, tất cả cỏc vi phạm phỏp luật ủều là sự
kiện phỏp lý làm phỏt sinh, thay ủổi hoặc chấm dứt cỏc quan hệ phỏp luật. Một hành vi ủược coi là vi phạm phỏp luật, trước hết hành vi ủú phải là hành vi trỏi phỏp luật, song trờn thực tế khụng phải bất cứ hành vi trỏi phỏp luật nào cũng ủược coi là vi phạm phỏp luật. Vỡ thế, khi xem xột một hành vi trỏi phỏp luật cú phải là vi phạm phỏp luật hay khụng cần xem xột chỳng một cỏch khỏch quan, khoa học, toàn diện và ủầy ủủ. Tức là phải xem xột hành vi ủú cú thoả món ủầy ủủ cỏc yếu tố (dấu hiệu) của vi phạm phỏp luật ủược quy ủịnh trong cỏc quy phạm phỏp luật hay khụng.
3.2.2 Dấu hiệu của vi phạm phỏp lụõt (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Vi phạm phỏp luật là một hiện tượng tiờu cực nảy sinh trong ủời sống xó hội, gõy tổn hại ủến lợi ớch của nhà nước, của xó hội và lợi ớch của cụng dõn. Vỡ vậy, việc ủấu tranh phũng, chống vi phạm phỏp luật ủó trở thành một vấn ủề cấp thiết ủược ủặt ra ở tất cả cỏc nước trờn thế giới. ðểủấu tranh
cú hiệu quảủối với hiện tượng tiờu cực này, ủũi hỏi cỏc nhà xõy dựng phỏp luật, cỏc nhà ỏp dụng phỏp luật và mọi tổ chức, cỏ nhõn cần cú cỏi nhỡn ủỳng ủắn, khỏch quan và toàn diện về vi phạm phỏp luật. ðể xỏc ủịnh một hành vi nhất ủịnh cú phải là vi phạm phỏp luật hay khụng cần dựa vào cỏc dấu hiệu cụ thể sau ủõy:
Dấu hiệu thứ nhất là hành vi: Theo Từ ủiển Tiếng Việt: “Hành vi là toàn bộ núi chung những phản ứng, biểu hiện bờn ngoài của một người trong một hoàn cảnh cụ thể nhất ủịnh”17. Hành vi cú thểủược biểu hiện bằng hành ủộng hoặc khụng hành ủộng của chủ thể phỏp luật. Hành vi là một dấu hiệu khụng thể thiếu trong bất kỳ một vi phạm phỏp luật nào. Núi cỏch khỏc, khụng cú hành vi của con người thỡ khụng cú vi phạm phỏp luật. Phỏp luật chỉ cú thểủiều chỉnh những gỡ mang tớnh hành
ủộng hoặc khụng hành ủộng của một chủ thể nào ủú, chứ khụng ủiều chỉnh những gỡ là tư tưởng, ý nghĩ, tỡnh cảm, ủặc tớnh cỏ nhõn khi chỳng chưa ủược thể hiện ra bờn ngoài thế giới khỏch quan. Vỡ thế, tư tưởng, ý nghĩ, tỡnh cảm, ủặc tớnh cỏ nhõn của con người dự nguy hiểm ủến ủõu cũng khụng bị
coi là vi phạm phỏp luật. Bàn về vấn ủề này C.Mỏc ủó viết: “Ngoài hành vi của mỡnh ra, tụi hoàn toàn khụng tồn tại ủối với phỏp luật, hoàn toàn khụng phải là ủối tượng của nú. Những hành ủộng của tụi - ủú là lĩnh vực duy nhất tụi ủụng chạm ủến với phỏp luật, bởi vỡ hành vi là cỏi duy nhất mà vỡ nú mà tụi ủũi quyền tồn tại, quyền hiện thực và như vậy là do nú mà tụi rơi vào quyền lực của phỏp luật hiện hành”18.
Dấu hiệu thứ hai là tớnh trỏi phỏp luật của hành vi: Tớnh trỏi phỏp luật của hành vi là một dấu hiệu cơ bản, quan trọng ủể xỏc ủịnh vi phạm phỏp luật. Một hành vi chỉủược coi là vi phạm phỏp luật khi nú ủó biểu hiện ra bờn ngoài thế giới khỏch quan và xõm hại ủến cỏc quan hệ xó hội ủược phỏp luật xỏc lập và bảo vệ. Núi cỏch khỏc, phỏp luật ủưa ra một quy tắc xử sự, một khuụn mẫu cho cỏc tổ chức, cỏ nhõn tiến hành khi ở vào một ủiều kiện, hoàn cảnh nhất ủịnh. Tuy nhiờn, tổ chức, cỏ nhõn lại thực hiện sai lệch với quy tắc, khuụn mẫu ủú. Hành vi trỏi phỏp luật cú thể là hành vi khụng thực hiện, thực hiện khụng ủỳng hoặc thực hiện khụng ủầy ủủ cỏc quy ủịnh của phỏp luật như thực hiện hành vi mà phỏp luật cấm (hành vi giết người, hành vi sử dụng trỏi phộp chất ma tỳy…); thực hiện khụng ủỳng hành vi phỏp luật cho phộp (hành vi vượt quỏ giới hạn phũng vệ chớnh ủỏng, hành vi vượt quỏ yờu cầu của tỡnh thế cấp thiết…) hoặc khụng thực hiện nghĩa vụ mà phỏp luật quy ủịnh mặc dự cú ủủ ủiều kiện ủể thực hiện nghĩa vụủú (hành vi khụng cứu người ủang trong tỡnh trạng nguy hiểm ủến tớnh mạng, hành vi trốn thuế…).
Mọi hành vi trỏi phỏp luật ủều xõm hại ủến cỏc quan hệ xó hội ủược phỏp luật xỏc lập và bảo vệ. Vỡ thế, những hành vi trỏi với cỏc quy tắc ủạo ủức, phong tục tập quỏn, tớn ủiều tụn giỏo hoặc trỏi với quy ủịnh của cỏc tổ chức xó hội… mà khụng trỏi với quy ủịnh của phỏp luật thỡ khụng phải là hành vi trỏi phỏp luật.
Dấu hiệu thứ ba là tớnh cú lỗi của chủ thể thực hiện hành vi: Dấu hiệu trỏi phỏp luật mới chỉ là biểu hiện bờn ngoài của hành vi, ủể xỏc ủịnh vi phạm phỏp luật cần xem xột cả cỏc yếu tố thuộc mặt chủ quan của chủ thể thực hiện hành vi vi phạm phỏp luật, tức là ý chớ của chủ thể thực hiện hành vi
ủú. Mặt chủ quan của chủ thể thực hiện hành vi vi phạm phỏp luật chớnh là trạng thỏi tõm lý bờn trong của chủ thể tại thời ủiểm thực hiện hành vi vi phạm trong ủiều kiện, hoàn cảnh và sự lựa chọn phương ỏn thực hiện hành vi; thỏi ủộ của chủ thểủối với hậu quả của hành vi ủú. Như vậy, trong trường hợp hoàn cảnh khỏch quan mà tước ủoạt khả năng lựa chọn cỏc phương ỏn thực hiện hành vi
ủỳng ủắn của chủ thể thỡ hành vi trỏi phỏp luật ủú khụng phải là vi phạm phỏp luật. Do vậy, ủểủỏnh giỏ ủỳng về mặt phỏp lý hành vi trỏi phỏp luật cú phải là hành vi vi phạm phỏp luật khụng, ủũi hỏi chỳng ta phải căn cứ vào dấu hiệu về trạng thỏi tõm lý bờn trong của chủ thể thực hiện hành vi ủú, tức xỏc ủịnh lỗi của chủ thểủú.