1.1. ðối tượng ủiều chỉnh của Luật Nhà nước
Luật Nhà nước là ngành chủủạo trong hệ thống phỏp luật Việt Nam, ủúng vai trũ là cơ sở chỉ ủạo cho cỏc ngành luật khỏc hỡnh thành và phỏt triển. Nội dung cơ bản của Luật Nhà nước ủược quy
ủịnh chủ yếu trong Hiến phỏp. Do vậy, Luật Nhà nước cũn ủược gọi là Luật Hiến phỏp. Bờn cạnh
ủược quy ủịnh trong Hiến phỏp, nội dung của ngành Luật Nhà nước cũn ủược ghi nhận trong cỏc văn bản quy phạm phỏp luật khỏc như Luật Tổ chức Quốc hội, Luật Ttổ chức Chớnh phủ, Luật Tổ chức Hội ủồng nhõn dõn và Ủy ban nhõn dõn, Luật bầu cử ủại biểu Quốc hội, Luật bầu cử ủại biểu Hội
ủồng nhõn dõn...
ðối tượng ủiều chỉnh của Luật Nhà nước là những quan hệ xó hội cơ bản nhất, quan trọng nhất của một nhà nước, gắn liền với việc xỏc ủịnh chế ủộ chớnh trị, chế ủộ kinh tế, văn húa, giỏo dục, khoa học, cụng nghệ, ủịa vị phỏp lý của cụng dõn, tổ chức và hoạt ủộng của bộ mỏy nhà nước.
Như vậy, ủối tượng ủiều chỉnh của Luật Nhà nước khụng chỉ bú hẹp trong phạm vi cỏc quan hệ
xó hội thuộc một lĩnh vực nhất ủịnh mà Luật Nhà nước ủiều chỉnh nhiều loại quan hệ xó hội khỏc nhau trờn tất cả cỏc lĩnh vực hoạt ủộng của Nhà nước Cộng hũa xó hội chủ nghĩa Việt Nam. Tuy nhiờn, Luật Nhà nước khụng ủiều chỉnh tất cả cỏc quan hệ phỏt sinh trong ủời sống xó hội, Luật Nhà nước chỉ ủiều chỉnh cỏc quan hệ xó hội quan trọng nhất, cơ bản nhất của nhà nước, ở mức ủộ khỏi quỏt nhất. Những quy ủịnh ủú cho phộp chỳng ta xỏc ủịnh chếủộ chớnh trị, kinh tế, văn húa giỏo dục, khoa học, cụng nghệ...
1.2. Nội dung cơ bản của Luật Nhà nước
* Về chếủộ chớnh trị
ðiều 1 Hiến phỏp năm 1992 khẳng ủịnh: “Nhà nước Cộng hoà xó hội chủ nghĩa Việt Nam là nhà nước ủộc lập, cú chủ quyền, thống nhất và toàn vẹn lónh thổ”. Xõy dựng trờn nền chớnh trị dõn chủ, Nhà nước Cộng hũa xó hội chủ nghĩa Việt Nam là Nhà nước phỏp quyền xó hội chủ nghĩa của nhõn dõn, do nhõn dõn và vỡ nhõn dõn. Tất cả quyền lực nhà nước thuộc về nhõn dõn mà nền tảng là liờn minh giai cấp cụng nhõn, nụng dõn và ủội ngũ trớ thức (ðiều 2 Hiến phỏp năm 1992 sửa ủổi, bổ sung năm 2001). Nhõn dõn sử dụng quyền lực nhà nước thụng qua Quốc hội và Hội ủồng nhõn dõn cỏc cấp - những cơ quan do nhõn dõn trực tiếp bầu ra bằng quyền bầu cử phổ thụng, bỡnh ủẳng, trực tiếp và bỏ phiếu kớn.
Mục ủớch của Nhà nước Việt Nam là ủảm bảo và khụng ngừng phỏt huy quyền làm chủ về mọi mặt của nhõn dõn, thực hiện mục tiờu dõn giàu, nước mạnh, xó hội cụng bằng, dõn chủ, văn minh, mọi người cú cuộc sống ấm no, tự do, hạnh phỳc, cú ủiều kiện phỏt triển toàn diện (ðiều 4 Hiến phỏp năm 1992, sửa ủổi, bổ sung năm 2001).
Khẳng ủịnh tinh thần ủoàn kết giữa cỏc dõn tộc sinh sống trờn ủất nước Việt Nam, ðiều 5 Hiến phỏp năm 1992 ghi nhận: Nhà nước Cộng hũa xó hội chủ nghĩa Việt Nam là nhà nước thống nhất của cỏc dõn tộc cựng sinh sống trờn ủất nước Việt Nam, cỏc dõn tộc cú quyền dựng tiếng núi, chữ viết, giữ gỡn bản sắc dõn tộc và phỏt huy những phong tục, tập quỏn truyền thống và văn húa tốt ủẹp của dõn tộc mỡnh.
Trong quan hệ quốc tế, Nhà nước Cộng hũa Xó hội chủ nghĩa Việt Nam thực hiện chớnh sỏch ủối ngoại hoà bỡnh, hữu nghị, mở rộng giao lưu và hợp tỏc với tất cả cỏc nước trờn thế giới, khụng phõn biệt chếủộ chớnh trị và xó hội, trờn cơ sở tụn trọng ủộc lập, chủ quyền, thống nhất và toàn vẹn lónh thổ, khụng can thiệp vào cụng việc nội bộ, bỡnh ủẳng và cỏc bờn cựng cú lợi; tăng cường tỡnh ủoàn kết hữu nghị, hợp tỏc với cỏc nước lỏng giềng, tớch cực ủng hộ và gúp phần vào cuộc ủấu tranh chung của nhõn dõn thế giới vỡ hũa bỡnh, ủộc lập dõn tộc, dõn chủ và tiến bộ xó hội (ðiều 14 Hiến phỏp năm 1992, sửa ủổi, bổ sung năm 2001).
* Về chếủộ kinh tế: Nhà nước Cộng hũa xó hội chủ nghĩa Việt Nam xõy dựng nền kinh tếủộc lập, tự chủ trờn cơ sở phỏt huy nội lực, chủủộng hội nhập kinh tế quốc tế; thực hiện cụng nghiệp hoỏ, hiện
ủại hoỏ ủất nước. Nhà nướcthực hiện nhất quỏn chớnh sỏchphỏt triển nền kinh tế thị trường ủịnh hướng xó hội chủ nghĩa. Cơ cấu kinh tế nhiều thành phần với cỏc hỡnh thức tổ chức sản xuất, kinh doanh ủa dạng dựa trờn chếủộ sở hữu toàn dõn, sở hữu tập thể, sở hữu tư nhõn, trong ủú sở hữu toàn dõn và sở
hữu tập thể là nền tảng (ðiều 15 Hiến phỏp năm 1992, sửa ủổi, bổ sung năm 2001).
Mục ủớch chớnh sỏch kinh tế của Nhà nước là làm cho dõn giàu, nước mạnh, ủỏp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu vật chất và tinh thần của nhõn dõn trờn cơ sở phỏt huy mọi năng lực sản xuất, mọi tiềm năng của cỏc thành phần kinh tế gồmkinh tế nhà nước, kinh tế tập thể, kinh tế cỏ thể, tiểu chủ, kinh tế tư bản tư nhõn, kinh tế tư bản nhà nước và kinh tế cú vốn ủầu tư nước ngoài dưới nhiều hỡnh thức, thỳc ủẩy xõy dựng cơ sở vật chất - kỹ thuật, mở rộng hợp tỏc kinh tế, khoa học, kỹ thuật và giao lưu với thị trường thế giới (ðiều 16 Hiến phỏp năm 1992, sửa ủổi, bổ sung năm 2001).
* Về chếủộ văn hoỏ: Nhà nước và xó hội bảo tồn, phỏt triển nền văn hoỏ Việt Nam: dõn tộc, hiện
ủại, nhõn văn; kế thừa và phỏt huy những giỏ trị của nền văn hiến cỏc dõn tộc Việt Nam, tư tưởng,
ủạo ủức, phong cỏch Hồ Chớ Minh; tiếp thu tinh hoa văn hoỏ nhõn loại; phỏt huy mọi tài năng sỏng tạo trong nhõn dõn. Nhà nước thống nhất quản lý sự nghiệp văn hoỏ. Nghiờm cấm truyền bỏ tư tưởng và văn hoỏ phản ủộng, ủồi trụy; bài trừ mờ tớn, hủ tục (ðiều 30 Hiến phỏp năm 1992, sửa ủổi, bổ
sung năm 2001).
Như vậy, Nhà nước Việt Nam xõy dựng nền văn hoỏ trờn cơ sở giữ gỡn, phỏt huy những giỏ trị
văn hoỏ truyền thống của dõn tộc kết hợp với việc tiếp thu cỏc giỏ trị văn hoỏ của toàn nhõn loại gồm văn hoỏ vật thể và văn hoỏ phi vật thể. Mục tiờu cao nhất của nền văn hoỏ là hướng tới xõy dựng và hoàn thiện con người mới xó hội chủ nghĩa.
* Về chếủộ giỏo dục: Phỏt triển giỏo dục là quốc sỏch hàng ủầu. Nhà nước và xó hội phỏt triển giỏo dục nhằm nõng cao dõn trớ, ủào tạo nhõn lực, bồi dưỡng nhõn tài.
Mục tiờu của giỏo dục là hỡnh thành và bồi dưỡng nhõn cỏch, phẩm chất và năng lực cụng dõn; ủào tạo những người lao ủộng cú nghề, năng ủộng và sỏng tạo, cú niềm tự hào dõn tộc, cú ủạo ủức, cú ý chớ vươn lờn gúp phần làm cho dõn giàu, nước mạnh, ủỏp ứng yờu cầu của sự nghiệp xõy dựng và bảo vệ
Tổ quốc (ðiều 35 Hiến phỏp năm 1992, sửa ủổi, bổ sung năm 2001).
* Về khoa học và cụng nghệ: Cựng với giỏo dục - ủào tạo, Hiến phỏp năm 1992 (sửa ủổi, bổ sung năm 2001) ủó ghi nhận: Phỏt triển khoa học và cụng nghệ là quốc sỏch hàng ủầu. Khoa học và cụng nghệ giữ vai trũ then chốt trong sự nghiệp phỏt triển kinh tế - xó hội của ủất nước. Nhà nước xõy dựng và thực hiện chớnh sỏch khoa học, cụng nghệ quốc gia; xõy dựng nền khoa học và cụng nghệ
tiờn tiến; phỏt triển ủồng bộ cỏc ngành khoa học, nghiờn cứu, tiếp thu cỏc thành tựu khoa học và cụng nghệ của thế giớinhằm xõy dựng luận cứ khoa học cho việc ủịnh ra ủường lối, chớnh sỏch và phỏp luật, ủổi mới cụng nghệ, phỏt triển lực lượng sản xuất, nõng cao trỡnh ủộ quản lý, bảo ủảm chất lượng và tốc ủộ phỏt triển của nền kinh tế; gúp phần bảo ủảm quốc phũng, an ninh quốc gia (ðiều 37 Hiến phỏp năm 1992, sửa ủổi, bổ sung năm 2001).
* Về an ninh, quốc phũng: ðể bảo vệủộc lập, chủ quyền, thống nhất và toàn vẹn lónh thổ của tổ
quốc, Hiến phỏp năm 1992 (sửa ủổi, bổ sung năm 2001) khẳng ủịnh: Bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xó hội chủ nghĩa, giữ vững an ninh quốc gia là sự nghiệp của toàn dõn (ðiều 44). ðể bảo vệ thành cụng tổ
quốc xó hội chủ nghĩa, nhà nước xõy dựng quõn ủội nhõn dõn, cụng an nhõn dõn cỏch mạng, chớnh quy, tinh nhuệ, từng bước hiện ủại. (ðiều 46, ðiều 47).
1.2.2 Quyền và nghĩa vụ cơ bản của cụng dõn
Quyền và nghĩa vụ cơ bản của cụng dõn của nhà nước Việt Nam ủược xõy dựng trờn nền dõn chủ
xó hội chủ nghĩa, cụng dõn là chủ quốc gia. Với tư cỏch ủú, cụng dõn cú những quyền, nghĩa vụ nhất
ủịnh trờn tất cả cỏc lĩnh vực chớnh trị, kinh tế, văn hoỏ… và ủược nhà nước bảo ủảm thực hiện trờn thực tế. Quyền và nghĩa vụ cơ bản của cụng dõn Việt Nam xuất phỏt từ quyền ủược sống, ủược tự do,
ủược mưu cầu hạnh phỳc... của con người.
Quyền và nghĩa vụ cơ bản của cụng dõn ủược ghi nhận từðiều 49 ủến ðiều 82 Hiến phỏp năm 1992 (sửa ủổi, bổ sung năm 2001).
* Quyền cơ bản của cụng dõn
- Quyền bầu cử và ứng cử vào cơ quan quyền lực Nhà nước (ðiều 54); - Quyền tham gia vào quản lý Nhà nước, quản lý xó hội (ðiều 53); - Quyền tự do kinh doanh theo quy ủịnh của phỏp luật (ðiều 57);
- Quyền sở hữu về thu nhập hợp phỏp, của cải ủể dành, nhà ở, tư liệu sinh hoạt, tư liệu sản xuất, vốn và tài sản khỏc trong doanh nghiệp hoặc trong cỏc tổ chức kinh tế khỏc (ðiều 58);
- Quyền nghiờn cứu khoa học, kỹ thuật, phỏt minh, sỏng chế, sỏng kiến cải tiến kỹ thuật, hợp lý hoỏ sản xuất, sỏng tỏc, phờ bỡnh văn học, nghệ thuật và tham gia cỏc hoạt ủộng văn hoỏ khỏc (ðiều 59);
- Quyền ủược hưởng chếủộ bảo vệ sức khoẻ (ðiều 61);
- Quyền xõy dựng nhà ở theo quy hoạch và phỏp luật (ðiều 62);
- Quyền ngang nhau về mọi mặt chớnh trị, kinh tế, văn hoỏ, xó hội và gia ủỡnh giữa cụng dõn nữ và cụng dõn nam (ðiều 63);
- Quyền tự do ủi lại và cư trỳ ở trong nước, cú quyền ra nước ngoài và từ nước ngoài về
- Quyền tự do ngụn luận, tự do bỏo chớ; cú quyền ủược thụng tin; cú quyền hội họp, lập hội, biểu tỡnh theo quy ủịnh của phỏp luật (ðiều 69);
- Quyền tự do tớn ngưỡng, tụn giỏo, theo hoặc khụng theo một tụn giỏo nào (ðiều 70);
- Quyền bất khả xõm phạm về thõn thể, ủược phỏp luật bảo hộ về tớnh mạng, sức khoẻ, danh dự và nhõn phẩm (ðiều 71);
- Quyền bất khả xõm phạm về chỗở (ðiều 73);
- Quyền khiếu nại, quyền tố cỏo với cơ quan Nhà nước cú thẩm quyền về những việc làm trỏi phỏp luật của cơ quan Nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xó hội, ủơn vị vũ trang nhõn dõn hoặc bất cứ cỏ nhõn nào (ðiều 74).
* Nghĩa vụ cơ bản của cụng dõn
- Nghĩa vụ bảo vệ Tổ quốc (ðiều 77);
- Nghĩa vụ tuõn theo Hiến phỏp, phỏp luật, tham gia bảo vệ an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xó hội, giữ gỡn bớ mật quốc gia, chấp hành những quy tắc sinh hoạt cụng cộng (ðiều 79);
- Nghĩa vụ tụn trọng và bảo vệ tài sản của Nhà nước và lợi ớch cụng cộng (ðiều 78); - Nghĩa vụủúng thuế và lao ủộng cụng ớch theo quy ủịnh của phỏp luật (ðiều 80);
- Nghĩa vụ thực hiện cỏc quy ủịnh về vệ sinh phũng bệnh và vệ sinh cụng cộng (ðiều 61).
Ngoài quyền và nghĩa vụ cơ bản nờu trờn, Hiến phỏp năm 1992 (sửa ủổi, bổ sung năm 2001) cũn quy
ủịnh bầu cử, lao ủộng, học tập vừa là quyền vừa là nghĩa vụ cơ bản của cụng dõn (ủiều 55, ủiều 59).
1.2.3 Bộ mỏy nhà nước
Bộ mỏy nhà nước là hạt nhõn của Luật Nhà nước, tuy nhiờn, do tầm quan trọng của nội dung này và phự hợp với chương trỡnh của mụn học, nội dung về bộ mỏy Nhà nước Cộng hoà xó hội chủ nghĩa Việt Nam ủó ủược nghiờn cứu tại Chương 3 Giỏo trỡnh này.